城市污水综合治理

浅谈城市污水综合治理

摘要:城市基础建设是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。城市污水主要包括生活污水和工业污水。我作为城市建设大军中的一员，根据我的所学的专业知识和建设实践经念，就城市污水综合治理中存在的问题和处理对策提出以下几点意见和建议。

关键词:城市污水；治理；问题；对策

一、城市污水处理中存在的问题

改革开放以来，我国城市化的发展来经历了一个快速发展的过程，现在正在步入健康稳定发展的轨道。然而随着人口迅速增加和人民生活水平的不断提高，生活污水产生量也大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，我国很多城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要，随着城市化的快速发展与城市规模的迅速扩张，各种环境问题逐渐显现，并且影响到了人类的正常生产和生活，如噪声污染、大气污染、城市垃圾等等，特别是城市建设与水污染之间的矛盾日益突出。

1.1 城市污水量增长带来的污染问题突出

随着城市社会经济发展的规模越来越大，排放的污水越来越多，污水的水质也越来越复杂，水体有限的自然净化能力已经不堪水污染的重负了。大量的污水倾泄入水体和土壤，破坏了水体和土壤的自然生态环境，使水体物种消失、鱼虾灭绝，很多河流湖泊变成了臭河死湖，土壤里重金属和有毒物质富集，严重超标，污染物通过食物链已经危害到了人类的身体健康，造成巨大的经济损失，制约了城市社会经济的可持续性发展。

1.2 污水处理能力和设备运行负荷水平普遍偏低

据据国家发展和改革委员会公布的数据，到2010年底，我国城市污水处理厂的平均运行负荷率为75.25％，虽然比2005 年提高了23.3％，但是还有很大部分的污水处理厂的处理能力低下，没有充分发挥作用。至2010 年，在已建有污水处理厂的城市中，大约有8％的城市污水处理厂运行负荷率低于30％。还有，再加上有些城市对建设项目的前期工作重视不够，可行性研究不深入。在没有认真进行全面规划和技术经济沦证的情况下，依据局部理由提出要建设一步到位和标准过高的建设内容，使投资不能合理利用。目前，我国建成的一些城市生活污水处理厂中有相当一部分至今并未满负荷运行，投资成本高而运行效率低成了大多数城市生活污水处理设施的通病。由于各种各样的原因导致的运行水平低而严重影响了城市污水处理效率，造成了大量财力和人力的浪费，这与国外的一些发达国家水平相比我们已经很落后了，然而我们的大部分设备

却处于闲置状态。

1.3 污水处理厂普遍呈现建设资金短缺

城市生活污水处理厂建设和运行均耗资巨大，以目前的价格算，一座日处理能力10万吨的污水处理厂仅污水处理部分投资就约达1.5亿元人民币，建成后的年运行费用也将以千万元计。此外，修建与污水处理厂相配套的污水泵站和与污水分离的排污管道，所需资金也数以亿元计。

我国城市污水处理厂的建设资金短缺，这也是很现实的问题，因为国家财政并不宽裕，我国污水处理厂及设施的建设资金很多依靠国际援助贷款，或者政府投资加国际援助。但是援助贷款或国家投资只能解决小部分问题，可以说我国的很多污水处理厂的运行是“买得起马，却供不上草料”，例如齐齐哈尔污水处理厂1999年7月开始建设，其1.95亿元的建设资金中，1.12亿元来自国债，剩余的0.83亿元是齐齐哈尔市通过银行贷款和发行地方债券来筹集的，2003年10月，污水处理厂建成并投入试运行。但建成后近两年的时间里，由于缺少运行资金(据说每年需3000余万元)，且排污收费低，这个污水处理厂的运行始终没有步入正轨，10万吨的设计日处理能力只发挥到三四成。

二、城市污水治理问题的对策

2.1 采取技术处理措施

污水处理技术按其作用原理可分为物理处理法、化学处理法和

生物处理法．处理方法的选择必须考虑到污水的水质和水量、用途、区域性和排放去向等。我们国家必须依靠科技进步，提高污水产业的技术装备水平。

下面、介绍城市废水处理的典型流程：以去除污水中的bod物质为主要目的，处理流程大致如下：

污水先经格栅、沉砂池，除去较大的悬浮物质及沙粒杂质，然后进入初次沉淀池，去除呈悬浮状的污染物后进入生物处理构筑物（或采用活性污泥曝气池，或采用生物膜构筑物）处理，使污水中的有机污染物在好氧微生物的作用下氧化分解，使污水得到净化，生物处理构筑物的出水进入二次沉淀池进行泥水分离，澄清的水排出二次沉降池后再经消毒直接排放。初沉池、二次沉降池排除的剩余污泥再经浓缩、污泥消化、脱水后进行污泥综合利用：污泥消化过程中产生的沼气可回收利用，用作沼气发电或者热源能源。

在污水处理过程中一般应遵循先易后难、先简单后繁琐的规律，即首先除大块垃圾及悬浮物质．然后再一次去除悬浮固体、胶体物质及溶解性物质。亦即首先使用物理法，然后再使用化学法和生物法。

2．2调整产业结构，化化产业对策

城市发展中的污水环境问题．是我国现代城市发展中面临的一个十分严峻的问题，它成为了制约我国城市发展的一个瓶颈。我觉得要解决这一问题，通过调整产业结构，化化产业对策才是最根本

出路。

2.2.1 完善配套政策法规

专家指出，通过市场化的方式来解决污水治理的融资和运营问题，要有许多配套政策需要修改，需要界定政府、企业和个人在这方面的责权利关系：政府的责任在于创造一个公平公开的竞争环境并加强监管；企业的责任在于合法经营并取得合理收入；个人则根据“谁污染谁治理、多污染多治理”的原则缴纳排污费和垃圾处理费。

各级政府在制定本地区污水处理项目之前，要立足于本地区水资源可持续发展的现状，按照科学规划、分期实施、适度超前的原则合理确定本地区污水处理项目的位置、规模和工艺．切忌盲目求大，力求污水处理技术合理，管理水平先进科学；制定全国性和地方性相结合的污水排放法规，污水处理产业化的发展离不开国家法律法规的支持；建立污水产业的标准体系和质量管理体系；国家和政府应鼓励和扶持污水产业化发展。在污水处理产业化发展初期，市场引导的同时，有必要实行国家相关政策倾斜，加快产业化进程。哈尔滨工业大学市政环境工程学院一位水污染治理专家在接受记

者采访时表示，在政府公共财政无钱投入或者管不好的情况下，要解决目前城市污水治理的难题，最重要的是要形成一套市场化的城市生活污水治理的投资融资体制，以吸引社会资金的大量注入。

2.2.2 科学推进污水收费改革制度