美国亚太地区的战略及其演变

浅析美国亚太地区的战略调整

前言; 世贸大厦被摧毁以后，美国凭借冷战后十年里继续的强大国力，扛起反恐大旗，在西亚和波斯湾大打出手，旷日持久的两场战争掏空了美利坚的国库，也消耗掉了美利坚民族的耐心，经济危机的蔓延让美国队“同时打赢两场战争”的策略越来越力不从心，举步维艰，奥巴马政府进行了战略调整，本文分为四个部分，美国此次战略调整的分析，重返亚太的原因以及表现，美战略调整对亚太地区的影响，中国应该如何应对，四个部分来浅析这次美国高调宣布重返亚太地区的战略调整。

一：美国此次战略调整的分析。实际上是“伪装在战略外衣下的撤退”是一种战略收缩，原因有三。

其一，这次战略调整是迟来的调整。上世纪90年代科索沃战争之后，美国认为已经基本把巴尔干半岛摆平，为了保持全球战略平衡，原先以欧洲为重点的战略天平可以朝亚太地区倾斜了。但由于“9·11事件”，美国推迟了本已着手开始的战略调整。因此，这次调整是上一次调整的继续。

其二，这次战略调整是美国在经济不景气下的无奈之举。美国的战略调整除了在冷战时期与前苏联严重对峙和在越南战争后期的战略调整外，大多是在战略扩张期的主动调整。而这次调整是在美国经济遭到金融危机重创、经济提升乏力、失业率居高不下、面临预算大幅削减压力下的一种被动调整。？

其三，这次调整是美国经历了伊拉克战争和阿富汗战争后的战略收缩。两场战争消耗了美国大量的财力物力，战争后遗症将长期困扰美国。美国意识到它已经无力再奉行“同时打赢两场战争”的战略，不得不改为“确保打赢一场战争，同时，遏制另一场战争”的新战略。

美国此次战略调整是在寻求以下三个平衡。

一是寻求国防投入减少和维持美国绝对军事优势之间的平衡。确切地说，就是不能因为军费减少，而给潜在挑战者以追赶美军实力的机会。

二是把握应对当前威胁和未来挑战之间的平衡。美国目前是要在打赢当前战争，应对地区威胁的同时，防范潜在对手的挑战。在确保欧洲安全的情况下，削减欧洲驻军，扩大和巩固在亚太的军事存在，显示了美国战略重心仍是控制欧亚大陆，而战略关注点则更多地转向欧亚大陆的东头，即亚太地区。

三是使盟友和美国所承担的义务更趋均衡。美国不断要求盟国承担更多的义务，以减轻其在防务开支方面的巨大压力。削减欧洲驻军，也有压欧洲盟国负起更大责任的意图。

二：美国重返亚太的原因及表现。

美国重返亚太的原因：其一，正如新军事战略报告的题目所昭示的那样，就是要“维持美国的全球领导地位”，确保美国的绝对安全、保持美国的绝对优势。在亚太地区争当霸主，显示美国的存在，不允许在亚太地区出现一个排美的政治、经济、安全力量格局。

其二，搭亚太高速发展的顺风车，解决国内经济困境。在全球经济增长乏力的境况下，与陷入欧债危机的欧洲相比较，亚太地区成为引领全球经济提速的引擎，美国对外投资和贸易的一半以上都在亚太地区，因此，美国的战略重心必然要朝亚太地区倾斜。

其三，在亚太地区拉帮结派，给美国的小伙计吃定心丸。美国在亚太地区有五大军事同盟，最近，美国又与一些南海声索国加强了军事联系。美国此举的目的之一就是向他们传递一个信号，尽管美国大幅消减军费，但美国对他们的安全承诺不会降低。

其四，在亚太地区提前布局谋势，遏制中国崛起。尽管一些美国政要“此地无银三百两”地宣称此举不是针对中国，但这只是欲盖弥彰。

美国重返亚太所采取的行动：美国在亚太地区军事部署原本就不弱的情况下，进一步扩大向该地区的军事力量投入，向关岛、日本和韩国等地美军基地不断增兵，提高其远程快速打击能力。另外，美国近期又与澳大利亚达成了在澳驻军协议，并与菲律宾等国加强了军事往来，大幅增加与该地区一些国家联合军事演习的频率和力度，搞得亚太地区不得安宁。

同时，美国还竭力炒作安全话题，在本地区国家间制造矛盾和紧张。特别是通过炒作“南海”“日俄领土纠纷”“朝鲜半岛南北边界突发事件”等，企图制造中、俄、朝等国与日、韩和东盟国家的对立情绪，要求这些“受威胁”国家与美结成“安全保障联盟”，共同应对中、俄及朝鲜等国的“挑战”。借此，美国从中扮演“调停者”或“安全保护人”等角色，力图掌握地区安全主导权。

；奥巴马首次高调出席在印尼巴厘岛举行的东亚峰会，加紧改善与越南、缅甸等国的关系，并有意进一步加强与湄公河下游国家合作，可谓对中国与东南亚国家近些年来关系的发展形成了外交折冲。

美国重返亚太战略调整对亚太地区的影响：在亚太地区，美国正是等腰关系介入亚太事宜。因为美国正是利用我们国家与领国在领土上纠纷来间接和直接的理解与支持他们，在运用军事演习好让他们按照他美国的大战略路上走，虽然周边国家也清楚自己的地位，但是最起码能得到世界上惟一一个超级大国的理解与支持，在心理和行动他们会用起初的怕变成现在的肆无忌惮，虽然知道自己只是中美博弈的棋子，可是这些棋子却一直向目标点越走越越近，而我们国家在南海所谓的共同开发却在谴责、和自称哪里是我们中国的固有领土渐行渐远，因为这些话他们已经听了无数次了。现在，美国为让南海更乱而达到自己的利益，已向澳大利亚驻军2500海军陆战队以及其他先进武器，目的就是防治我们国家在南海动武，在当前大背景下，强调军事地位、重心转向亚太，是美国最不应该选择的“选项”。不难看出，美国此举会扩散紧张氛围，加剧地区对武力的焦虑。美国的新部署具有地区制衡与威慑色彩，释放了令人不安的信号。虽然美国称这是为了亚太的“安全与繁荣”，但是，在地区总体和平环境下，把重点军事前沿推向亚太，能产生对安全的“正向作用”吗？

亚太地区有着复杂的政治、安全多样性，这里既有美国的坚定盟友，也有美国不喜欢以及与美相互警惕的国家。美国军事深度介入，将引导地区军力格局衍变，不可避免地产生“列队效应”。亚太地区饱受金融危机冲击，正努力走向脆弱复苏，如果地区军事因素升级，势必牵制发展精力，这是本地区人民不愿看到的。

目前，亚太已有比较成熟的多种地区机制。亚太经合组织、东盟地区论坛、东盟与中日韩机制、东亚峰会以及多边自贸区、双边机制，都在发挥作用，共促地区和平、安全与发展。毋庸讳言，亚太一些国家之间还存在分歧，但就地区整体而言，合作是主流，通过相互尊重、平等友好的沟通，这些国家可以逐渐克服分歧达到互利共赢。在这样的总体大环境下，以军力为后盾介入地区事务，自然是缘木求鱼。

美国政府多次表示亚太地区蕴含着巨大发展潜力，对美国意味着重要发展机遇。既然看到亚太地区的重要性，就应仔细考虑行事方式。美国是重要的亚太国家，亚太国家欢迎也愿意与美国合作，在经济、贸易、科技、人员交流方面，双方会找到很多利益交汇点。但是，选择了最不应该的“选项”，受到伤害的可能是双方的“潜力”和“机遇”。

中国的态度以及对策：一要警惕，二要淡定。罗援将军认为，美国的战略调整确实有针对中国的一面，虽然美国人口头上从来不说这是针对中国，但是在亚太地区，不是中国还能是谁？否则美国人有必要这样劳师远征吗？既然美国的军事是针对中国，那中国必须作出恰当的应对。他建议，一要警惕，二要淡定。

罗援强调说，我们要有忧患意识，对美国军事调整保持高度警惕，毕竟防人之心不可无，但也不必大惊小怪，要走自己的路。他认为我们一要富国，二要强军，三要营造良好的外部环境，谁也奈何不得。

联合俄罗斯制衡美国：中俄作为亚太地区的两个大国，对保障该地区和平、安全与稳定负有重大责任，两国也一直在这方面有良好的战略协商和协作。同时，两国也认为美国是亚太国家，也希望美国在保障亚太安全方面发挥建设性作用，而非“麻烦制造者”作用，中俄也愿与美就亚太事务进行磋商和协作

中俄两国都致力于加强双边和多边战略磋商，共同挖掘合作潜力，为在亚太地区建立透明、开放、平等、包容的安全与合作新格局而努力。目前，中俄在亚太地区的合作主要集中在以下几个方面：

一是维护和平与安宁的地区环境。亚太地区各国的政治制度、人文地理环境、经济形态和发展水平、宗教和意识形态的多样性等形成了该地区安全形势的独特性和敏感性。地区内一些传统安全领域的“老问题”与非传统安全的“新问题”容易交织出现和发酵，对地区和平与安全构成威胁。中俄通过已有的安全磋商机制及时就地区安全交换意见，并对相关国家做工作，在必要的时候公开表达共同关切和立场，以此敦促产生冲突的各方保持克制，以和平方式解决矛盾、分歧或误解。

二是探讨建立地区安全保障机制的各种可能性。中俄通过提高双边战略互信筑牢彼此的安全关系，同时积极参与朝鲜半岛“六方会谈”“东亚峰会”“上海合作组织”等区内多边机