义务教育阶段民办学校存在的问题与解决对策
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义务教育阶段民办学校存在的问题与解决对策
在我国义务教育阶段代写论文出现的民办学校,一定程度上缓解了我国教育资源不足的矛盾,满足了部分家长对选择性教育的需求,促进了教育资金的流动,但在其发展的过程中,也暴露出一些问题。
一、存在的主要问题 1. 办学目的过分追求营利性国家培养人的目的,无论是对公办学校,还是对民办学校来说,都是相同的。
但在现实中,把教育纯粹作为公益事业来办的民办学校还是少数,为经济目的而办学的企业主和社会集团则为数不少。
办学目的追求营利性,必然影响到教学管理层面。
义务教育阶段,我们为了减轻家长的负担,国家应从自己是基础教育最大获益者的角度考虑,对民办学校过分追求营利的现象加以控制,民办学校如果只为了营利而办学,将与义务教育免费原则相背离。
2. 法律法规不健全不完善对于民办学校,国家的大政方针是积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理,而具体的条例还有待进一步的细化和完善。
比如,民办教育是一种集社会资金办学的行为,要鼓励这种行为,就要允许投资的合理回报,不能只简单地规定其“不允许营利”,这将变投资为捐资,不利于调动各方面办学的积极性。
《民办教育促进法实施条例》第四十条规定:出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。
可如何营利,回报多少,法规上并未做具体规定。
可见,进一步完善民办教育的法律法规,是政府的当务之急。
3. 公办转制校的冲击一些公办学校转制为民办学校,主要是为了激活原来公办学校僵化的办学体制,使学校获得更大的自主权,形成教师的竞争机制,调动学校办学的积极性。
在严格执行有关政策的前提下,可以说这是一件好事。
但一些公办学校转制后,同时享有公办学校和民办学校两种政策的优惠,这对其他学校来说是不公平的,尤其是挫伤了民办教育办学者的积极性。
我国《民办教育促进法实施条例》第六条规定,“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校”。
这虽然对公办校转制进行了限制,但仍应加强这方面的监督,以防止出现变相的公办转制校。
4. “母子校”间的依附关系民办公助或国有民办是民办学校的两种特殊形式,其中有很多民办学校的运营是依附于办学声誉好的公办学校的,作为某些公办学校的分校存在,与主校共同建立董事会。
虽然在董事会的会议上,主校校长多保持沉默,但会下他们还是积极参与进来。
当然,民办学校要想在中国特殊的国情下立足,在人们认识尚未统一的情况下发展起来,确实需要一个过程。
但主校与分校的这种关系,使分校的存在处于尴尬的畸形状态,与我们最初希望的,开展校际竞争、吸纳社会闲散资金、提高教学质量的愿望背道而驰,本身就没有处于公平的竞争状态下,何谈竞争带来的效益?
5. 企业干预教学管理工作从经济学的角度讲,任何的投资都想获得一定的利益回报。
企业为了切实得到回报,在学校的招生、收费、管理上也多“经常过问”,如果学校某一时期出现了“不景气” 的状况,企业甚至会考虑如何撤回资金,这在某种程度上影响了学校的稳定性。
学校为了维护自己的正常运营,也不得不在公益性之外,思考如何营利了。
校企间的利益关系,转变为对学校的利害关系。
所以,如何既吸纳了社会资金,又避免投资者干预教学管理,是应该及早解决的问题。
6. 内部管理有待改善在与公办学校和其他民办学校竞争的过程中,民办学校面临着深化改革和机制创新等问题。
在办学上缺乏科学管理的理念,实际管理过程中
存在的许多不规范,也在相当程度上影响了学校的健康发展。
另外,部分民办学校的家族式管理,影响了学校的整体运营,在行政管理、教学管理、财务管理、后勤管理上没有形成有效的制约机制。
而民办学校要想获得足够的生存和发展的空间,必须进一步加强内部的管理完善工作,完善管理机制,提高管理效能。
7. 办学质量需要提高部分民办学校为体现办学的特色,注重挖掘学生特长方面的潜能,但其整体教育质量仍有待提高。
6〜15岁年龄段的孩子正处于身心发展的高峰期,可塑性很强,某项特长的显现,确实需要独具慧眼的教师去发现和培养,但对学生来说,更重要的是德智体等方面的全面发展。
所以,民办学校在培养学生特长的同时,不能忽视学生的全面发展。
另外,民办学校要想与公办学校展开有效竞争,也必须不断优化教育资源,要不断提高教师综合素质,为教师进修和自我研习创造更多的机会和条件。