美国劳动关系管理的三方机制

美国劳动关系管理的三方机制

对美国劳动关系管理的三方机制的体会如下：

一、三方机制概述

根据国际劳工组织《三方协商促进国际劳工标准公约》规定，三方机制是指政府(通常以劳动部门为代表)、雇主组织和工人组织之间，就制订和实施经济与社会政策而进行的所有交往和活动。即政府部门、雇主组织和工人组织，按照一定的制度、规则和程序，在协调劳动关系方面所形成的组织体系和运作机制。

1、三方机制的特点

1)主体独立。主体独立是指参与协商的三方代表在地位上是独立的，代表不同的利益主体。各方都有独立的发言权和表决权，不受其他方的制约。

2)权利平等。在涉及劳动关系重大问题的协商过程中，由于各方代表的利益主体不同，各方的要求和目的会有很大的差距。缩短这种差距，达到各方都能接受的方案，必须充分行使各方的权利，而且这种权利必须是平等的，任何一方都不能凌驾于它方之上，单方无权对它方发号施令。这种特征能在协商中充分保护弱者的地位。

3)民主协商。民主协商是三方机制产生的根源。只有在协商过程中充分发扬民主，充分听取各方、甚至每位代表的意见，才能形成比较科学和可行的方案和意见。

4)充分合作。三方机制的目的就是在民主协商的基础上达成共识，因此，在协商过程中三方要充分合作，并且通过友好协商，互解互谅，达成共识，取得各方都能接受的方案。

5)定期协商。三方机制需要协商的事务都是涉及劳动关系中的重大问题，因此，一般都采取定期协商的方式，如每季度召开一次协商会议，或每半年召开一次协商会议等等。

2、三方机制的作用

1）确立工会地位，保护工人权益。在三方协商机制中，工会作为一方独立的主体，可以代表工人提出意见，原先占绝对优势的资方力量开始减弱，劳动者的影响明显增强。从此，工人的许多权益在工会组织的抗争下得到了有力保护。

2）缓解劳资矛盾，稳定劳动关系。三方通过集体谈判、三方协商达成一致，这种方式较之过去通过激烈的劳资对抗来达成目的，更易于被各方所接受。

3）促进经济发展，推动社会文明进步。三方协商机制所协调的劳资关系是以作为生产力要素的劳动者为重要对象，通过作用于劳动者对整个生产力系统发生作用而促进经济发展的。三方协商保护了劳动力再生产的持续进行，促进了劳动力资源的开发，调动了劳动者的生产积极性，增进了团结，消除了对抗，为发展生产创造了良好的社会环境。

4）促进政策制定的民主化、科学化进程。劳动关系是一个国家社会关系中最重要的关系之一。通过三方充分协商后，共同制定涉及劳动关系的政策、制度和法令，会使劳动关系方面的政策、制度和法令更加符合各方的要求，更加符合客观实际，更加规范。

二、美国劳动关系管理三方机制

1、美国三方机制产生的条件

1）在现代市场经济体制下的劳动关系发生了变化。由于国家加强立法和政策的调控，使劳资关系的运作已由相应的劳动法律及相关的经济与劳动政策有效加以规范。这些制度和规范使劳资双方利益明确，大大减少了劳资矛盾。

2）为适应现代市场经济体制的发展，西方主要工业化国家的社会政治体制趋于完备。其一，劳资双方的冲突，其后果只能带来或加剧社会政局的动荡并给资方利益造成损害，因而均主张采用温和的政策手段和立法措施，引导劳资关系由对立走向缓和。其二，在劳动立法的保护下，工会与雇主组织自身发展赖以存在的政治环境越来越宽松。其三，随着社会民主政治的发展，平等、自由等基本人权观念不断深入人心，民众在同资方的长期对峙和交涉过程中逐渐懂得合作总比对抗好。其四，雇主也逐步意识到，面对现代科技的进步和企业竞争的加

剧，惟有增强雇员自觉劳动的积极性和凝聚力，才能使企业立于不败之地。

3）社会生产力的发展，尤其是科学技术的空前进步，对西方现代市场经济体制的建立和社会民主政治的发展起着重要推动作用。这一因素导致整个西方社会经济与产业结构发生巨变，进而影响到劳资关系格局。劳动者的结构发生了变化，工会的传统职能失去了作用，劳资双方的矛盾得到了缓和。

2、国外三方机制协商内容和层次

1)国家级：这个框架协议主要起指导作用，保证使企业签订集体合同时不偏离国家宏观经济发展的总体要求，如工资增长的多少、工时的确定、福利高低等等，都与国家宏观发展有直接关系。企业根据此协议由企业工会代表雇员与雇主按照本企业情况协商签订本企业集体合同

2)行业级：就本行业的工资协议定出协议框架。这种协议就要比国家级的协议详细得多，如工资的种类、工时标准、值班和加班工资等都要在每个行业具体谈判。

3)企业级：工资协商的具体数目在企业一级进行谈判。企业一级的协商在企业的经理与工会之间进行。企业工资协商的前提是企业得到董事会授权，保证没有第三者干涉。由企业经理与工会就每年的企业计划和预算情况，结合企业目前的市场状况和发展潜力等条件，来协商确定工资的增长幅度。

三、经验借鉴

1、我国三方机制的特点

1)三方主体的矛盾是非对抗性矛盾。

2)三方机制的目标是发展社会生产力。

3)三方机制注重保护企业和雇员两者利益。劳动力过剩是目前企业的普遍现象，在劳动关系中，雇员处于明显的弱势地位。因此，三方机制首先要注重保护雇员的合法权益，但不能过分强调保护雇员利益而损害企业利益。因为生产力水平低下是制约企业进一步发展的主要问题。

3、借鉴美国三方机制的工作原则

1）合法、公正、及时原则。在三方协商过程中，要以国家法律、法规为依据，协调过程中要公正、公平，不能有袒护任何一方，协商过程和结果要及时、迅速，不能久议不决。

2)相互理解、信任、支持、合作原则。协调的过程中，要以维护各方共同利益为出发点，要相互理解、相互信任和相互支持，采取合作的态度。在协商中必须考虑对方意见和共同利益，相互理解、不能以损害对方利益为条件。协商中，劳资双方任何一方不得有过激行为，不得互相攻击和采取不合作态度。

3)兼顾国家、企业、雇员三方利益原则。任何决策不能损害国家利益，同样也不能损害企业集体和雇员个人利益，这是三方协商的出发点和前提条件。

4)平等协商原则。三方平等、民主协商，并做到利益兼顾，共同发展。三方机制中的任何一方都处于平等的地位，不能凌驾于其他之上，这是保证协商能够进行的重要条件。

一、美国劳动关系的发展及其特点

美国劳动关系发展的主要时期是十九世纪八十年代，至今为止有一百多年的历史。这段时期是美国历史上劳资斗争最激烈、最残酷的时期，也是美国资本主义经历了由高速发展到经济萧条动荡不安的剧烈变动的时期。其劳动关系呈以下几个特点：