城市邮政报刊亭规划设计

浅谈城市邮政报刊亭规划设计

雒志河 吕梁市规划管理处

摘 要：邮政报刊亭专项规划是城市规划建设中的重要部分之一，本文从邮政报刊亭规划的功能性质、规划原则进行了浅谈，并对邮政报刊亭规划设计提出几点建议。　

关键词：邮政报刊亭；规划；功能；原则；建议

随着城乡一体化进程的加快，城市化水平的不断提高，人民群众物质文化生活水平不断提升，人们对精神文化需求也逐步增加。邮政报刊亭作为城市精神文明建设的重要组成部分，是宣传党和国家政策、普及科学文化知识、传播信息的有效途径，是社会主义精神文明建设的重要阵地，因此在城市的规划建设中，应同步并合理规划设计邮政报刊亭，加快报刊亭的建设。

1 邮政报刊亭规划的功能性质

（1）—邮政报刊亭作为邮政行业的基础设施，为公开发行的各种媒体（主要是报纸媒体）服务提供了良好的平台，同时报刊亭是广大人们购买报刊杂志和书籍的重要场所，其存在的动力正是快速增长的需求人口以及人们对信息文化需求的日益凸显。这表明，从所面向的服务对象来说，报刊亭首先是满足城市居民信息及文化需求的经营性服务场所，承担着为广大读者和人民群众服务的重要职责。

（2）按照国家和社会的要求，报刊发行市场是社会文化市场的组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地。报刊是宣传党和国家的方针政策、普及科学文化知识、传播信息的有效途径。报刊零售网点可以发挥出繁荣社会主义文化市场、巩固“扫黄”、“打非”成果、满足人民群众文化需求、美化城市环境的积极作用。因此，报刊零售网点又是带有政府监管性质的公共事业设施和城市基础文化服务设施之一，承担着把握正确的舆论导向，为党的喉舌媒体服务的作用。

2 邮政报刊亭规划原则

邮政报刊亭布局是否合理恰当既关系到一个城市的整体形象，也关系到群众购买报刊的便利程度，更关系到报刊亭今后的存活和发展，为市民提供优质、高效、全面的服务，确定布局时应遵循以下规划原则。

2.1 经济效益与社会效益兼顾原则

随着城市社会、经济持续、健康、快速发展，城乡一体化步伐加快，城市人口数量规模大幅度增长，人们物质生活水平的提高和生活方式的不断改变，社会上报刊零售业务发展迅猛。目前，在经济效益的带到驱使下，报刊亭网点布局极不均衡，形成在繁华地段密集设置，而偏远地区覆盖不到的局面，这与建立和谐文明城市极不相称。这就要求政府相关职能部门组织编制邮政报刊亭专项规划，坚持政府引导和市场调节相结合的原则，一方面结合相关的规范、城市的实际用地性质，确定合理的网点密度和合理的服务范围，避免设置过密，以充分发挥每个报刊亭网点的服务能力，保障每个报刊亭应有的经济效益，另一方面，对人流量相对较少的区域也应按一定的服务半径设置报刊零售网点，保证每处的居民都能方便地购买到报刊，兼顾报刊亭的社会效益，推动城市精神文明建设。

2.2 因地制宜与分别对待原则

针对报刊亭经营业务的要求，报刊亭应设置在方便居民购买的地方，需要设置报刊零售网点的主要包括居住区、工业区、居住工业混合区、商业区、商务区以及旅游区。结合各功能区具体情况，因地制宜，选择人流量大的地方，如道路出入口、广场、人行天桥附近、公交和地铁站场等，既要满足交通通行等方面的要求，又能方便地服务广大居民。另一方面，由于不同功能区的城市功能定位、人口密度、年龄结构、人口素质、人口流动结构等的差异，对报刊零售网点设置的数量、位置、造型也存在一定差异，需要在规划中予以综合考虑、区别对待，确定合理的服务半径、服务面积以及网点密度，满足报刊零售的需求。

2.3 环境协调，造型美观原则

随着“经营城市”理念的提出，城市形象越来越重要。许多破旧、破损的报刊亭、依附于报刊亭乱挂经营商品、依附于报刊亭乱摆、乱放、乱堆、乱停乱贴乱画等现象，严重影响着城市景观和整体形象，与建设现代文明城市极不相称。因此设置的报刊亭应造型新颖，个性鲜明、标志突出，与周边的环境整体考虑、协调一致、相得益彰，使其在满足服务功能的同时，成为城市景观体系的重要组成部分。

3 邮政报刊亭规划设计的建议

报刊亭网点是满足城市居民文化生活需要的一项基础服务设施，其合理的建设规模、网点布局既要满足供需平衡，也要实现公平合理分配社会资源、实现城市文化功能最优化。

（1）确定报刊网点规模总量。根据测算的报刊零售年总流转额（V），然后与通过调查测算得出的单位面积报刊亭网点年销售能力（η）和通过调查分析得出的城市报刊亭网点均值规格的单点营业面积（s），运用公式( V/ η )/s,预测出城市报刊亭网点数量折算值，预测需求总量；针对片区不同城市功能及不同的人口密度，确定合理的网点密度、合理平均服务面积、平均服务半径、平均服务人口，确定城市合理的报刊亭网点服务指标体系。

（2）确定报刊亭网点适当位置。在单点服务人口保持平均水平的情况下，选择人流较集中的公共活动场所和人流

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建设和养护上，建立专项账户，专款专用，提高资金的使用效益。农村公路建设不得增加农民的负担，，不能损害农民的利益，各级人民政府和村民委员会应当将公路建设资金使用情况，向沿线乡镇、村定期公示，加强资金使用的社会监督。县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。

3.2 管理技术方面

农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全责任制，在建设工程中注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工，既造成了资金的浪费也给村民的安全出行带来了不便。加强对从事养护工作的人员的技术培训工作。基于现在大部分养护人员的年龄层偏大，专业性不强，必须加大对现有养护管理人员组织定期的培训，使他们尽可能的掌握农村公路养护的基本知识，尽快适应养护工作。针对目前技术力量、管理力量不足的现状，加强技术和管理经验，增强农村公路的后续发展能力。3.3 公路建设与养护制度方面

农村公路建设与养护工作是利国利民的大事，建立相关的管理制度，以制度确保建设与养护工作的顺利进行。在建设期间，确保招标投标的公平公正性，在建设期间涉及到需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。还应该建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。杜绝“重建轻养”问题的出现，坚持公路建设与养护并重原则。可以根据当地的情况制定相关的激励机制，鼓励各地政府和相关工作人员加强公路的养护，对农村公路养护好的给予奖励，对不重视的给予惩罚。建立农村公路管理养护的考核机制，出台农村公路管理养护考核办法，实行日常检查与定期检查相结合。

参考文献：

[1]乔保雨，农村公路建设与养护管理现状研究[D].苏州大学，2007（11）。

量较大的城市道路的人行道或绿化带上设置零售网点，通过调整单点服务面积（即服务半径和服务面积）以满足不同功能区的不同需求。与居住区相比，居住工业混合区的居住人口密度相对较低，但是从居民购买报刊的习惯来看，在居住地附近购买报刊的比例更高。因此，参照居住区的报刊亭网点设置标准，居住工业混合区的设置标准略低进行布置。报刊零售消费者的行为特征决定了工业区内的消费需求相对较低，原则上不在工业区内设点。旅游区：作为功能比较特殊、对景观（尤其是街道景观）要求较高的功能区，原则上设点不宜过多，以达到既能满足消费者需求、又可美化景观的目的。

（3）结合相关标准规范，选择小区出入口、公交站点、商业街、公共建筑等人流量大的地方设置报刊厅。具体设置时应注意。

网点应避免在车行道、盲道、路口 50 米以内及宽度小于3 米的人行道内设置，以免影响交通。具有城市形象要求的建筑物（如政府机关、司法机关、部队机关、大专院校等）主入口附近 50 米以内不宜设置。

结合公交站点布置网点时，距站台20米以内不予设置，并且不宜选择在站台的来车方向一侧设置，避免干扰候车视线。

距地面市政设施（消防栓、变电箱、变压器、市政井）30米以内不宜设置网点。

报刊亭设置示意图

4 总结

总之，城市报刊亭规划设计既要充分考虑方便人民群众使用和有利经营管理,也要充分考虑行人安全与机动车交通畅通以及城市景观的总体要求，进一步丰富完善城市公共设施服务功能，成为城市文明、进步的象征。

参考文献：

[1]中央文明办、建设部等六部委印发的《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》（国邮联[2000]452号）

[2]《中华人民共和国邮政法》中华人民共和国主席令第十二号

[3]《中华人民共和国邮政法实施细则》国务院令第65号

[4]《城市规划原理》（第四版）作者：吴志强,同济大学,李德华 | 出版社：中国建筑工业出版社

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