商洛市总体规划1

商洛市城市总体规划

总则：

围绕建设商洛山水园林生态旅游城市目标，进一步加强城镇规划、建设和管理，完善城市功能，提高城市品味。商洛市区丹江公园、江滨大道、商鞅广场等十大城建工程全面竣工，市区南大门、商洛国际会议中心——东方威尼斯水城、仙娥湖休闲园、市污水处理厂、商州路贯通等新的城市建设工程已经启动，市区“硬化、亮化、绿化、净化、美化”工程顺利推进，独具特色的丹水绕城、城在山中、水在城中的山水园林生态旅游城市已初显雏形。同时，加强公路交通基础设施建设，积极支持配合国家重点工程，西康、西合、银武3条高速公路商洛段建设进展顺利；去年地方公路建设完成投资9亿元，相当于前3年的总和，交通瓶颈制约的状况得到明显缓解。

目的：建设一个生态旅游城市

由商洛市人民政府组织，市规划局实施，按照《城乡规划法》第二十六条、《城市规划编制办法》第十三条规定，现将修编后的《商洛市城市总体规划》

第一章、城市发展战略和城市规划的基本对策

商洛市将以生态旅游循环经济为发展方向，严格按照《城乡规划法》为指导思想，规划期限规，近期——2009-2015年；划期限为2009年-2020年，其中：远期——2016-2020年；远景——2020年以后

第二章、市域规划

（1）总人口和城镇化水平预测

规划预测2015年市域总人口为253万人，其中户籍人口249万左右，暂住人口4万左右；2020年市域总人口为257万人，其中户籍人口252万，暂住人口5万。规划预测2015年市域城镇化水平43%左右，城镇人口109万人；2020年市域城镇化水平50%左右，城镇人口129万人

（3）市域城镇空间结构

规划形成“一核、两主、三辅、七心”的网络状城镇空间结构。

一核：即商丹一体化组合城市核心地区，是市域城镇发展的核心，由商洛市区

和丹凤县城构成。

两主：两条城镇发展主轴，即沪陕高速公路发展轴和包茂高速公路发展轴。

三辅：洛南—商州—山阳 —十堰发展轴；商南—山阳—镇安—宁陕—洋县发展轴；商州312国道—洛南307省道（洪箭公路）发展轴。

七心：分别为商洛中心城市和柞水、镇安、商南、洛南、丹凤、山阳等六个县

域中心城市。

（4）市域城镇等级结构

规划建立市域中心城市—县域中心城市——重点镇——一般镇四级城镇等

级结构体系。

（5）市域城镇规模结构

城镇的规模结构分为“一级（40万人）、二级（5-10万人）、三级（1-2

万人）、四级（<1万人）”四个层次

第三章、城市的性质和规模

（1）城市性质

秦岭腹地生态旅游城市，关中天水经济区次核心城市，西安大都市圈的宜居养

生城市。

（2）城市规模

规划预测2015年商洛中心城区人口28万人，2020年为40万人。

规划商洛中心城区2015年城市建设用地规模达到28平方公里，人均建设用地100平方米。2020年城市建设用地达到40平方公里，人均建设用地100平方米。

第四章、城市土地利用和规模

（1）居住用地规划

规划居住用地分为13个居住社区。包括松道山、城西、城中、老城、大赵峪、丹南、江南、两江、杨峪河、南秦河、冀家、西涧、沙河子-张村居住社区。

（2）中心城区公共服务设施用地规划

行政办公设施：规划三处行政办公集中区域。整合老城区内的行政办公用地，形成办公街坊；商洛市级行政办公设施布置在西部城区西侧的丹江两岸，形成“一江两岸”的空间布局形态，主要单位包括市委、市政府以及市级职能部门；在南秦河组团的东侧布置商州区的行政办公设施，带动东部地区的发展，并发

展成为城市的副中心。

商业服务设施规划：结合旧城居住区改造和行政办公的外迁，对老城的商业设

施进行整合，形成城市的传统商业中心；在丹南组团，结合城市文体设施的建设，规划商务办公、金融用地，形成以现代服务业为主的城市新区商业中心；

在南秦河组团的东部，依托城际铁路站和商州区的行政办公设施，规划商业金

融用地，形成东部的商业中心。在各城市片区内，结合片区中心、城际铁路客

运站等布置商业设施。在南秦河组团的东部规划一片市场区，主要提供建材、

家俱、汽车、食品、农副产品等批发零售和展示服务。

文化娱乐设施规划：规划在城市的主中心和东部城市副中心各规划一处文化娱

乐集中区，按现代化标准建设文化宫、电影院、图书馆等文化设施。老城区对

现有较大规模的文化设施用地基本予以保留，并在现状基础上，逐步按组团级、居住区级完善相应文化配套设施。

体育设施规划：规划续建位于丹南组团的市级体育设施；对位于老城区的体育场、馆，进行合理改善，使之合乎标准，直接服务于老城区居民；在东部城市

副中心布置区级的体育设施。

医疗卫生设施规划：规划按照“市级医院--区级医院--社区卫生服务中心”三

级配套医疗卫生服务设施。保留老城区内的医疗卫生设施，进行原址扩建、更新，提高规模和服务水平。在丹南组团新建市级的综合医院，在东部的城市副

中心新建区级的综合医院。

教育科研设施规划：规划保留位于老城东部的商洛学院和商洛职业技术学院，续建位于城市西部、丹江以南的教育科研设施，在东部工业城区的西涧组团布置教育科研用地。

文物古迹用地：保护各级历史文物，主要包括国家级的文物保护单位东龙山遗址、省级的文物保护单位东龙山双塔、商洛城隍庙、东龙山双塔、云盖寺、商洛崖墓群、大云寺。

其它公共设施用地：主要有商洛市救助站、社会福利院、收容所和宗教场所等。规划保留现有的设施，在原址上适当扩建。新城区根据人口规模配建福利设施。原则上是一个行政区（镇、街道办事处）一所国办的福利机构，规模不低于20亩地，100张床位。1/3以上居住社区要建有不同形式的养老场所（机构），使老年床位每千人达到10张以上

第五章、城市对外交通和城市道路系统规划

（1）路网模式与格局

规划强化轴向交通联系，采取建设过境通道、区间快速联系通道和组团内部道路系统相结合的路网基本模式。形成以轴向主干路为骨架，纵向主干路强化交通联系的路网格局。

轴向主干路：北环路、北新街—北新东街、江滨大道、商鞅大道、南新街—南新东街、南环路。

纵向主干路：西环路—商州路—州城西路—州城东路、通江路、工农路—南秦路、新洛路、朝阳路、东环路、新安路、新和路、新平路、新泰路、环江路。老城组团与园区组团分别形成两个环路：

老城区环路：北环路—东环路—南环路—西环路；

园区环路：北环路—新泰路—南新东街—新安路。

（2）道路网等级规划

规划道路分级体系包括城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路。