洛南县城总体规划(2013-2030)
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本次报告论证的主要内容包括： （1）规划近期（2020 年）及规划远期（2030 年）洛南县县域人口、县域城 镇人口及中心城区人口规模。 （2）规划近期（2020 年）及规划远期（2030 年）洛南县中心城区建设用地 规模及人均建设用地指标。
目录
一、 洛南县基本概况 .................................................................................................................... 1 1.1 洛南县域概况.......................................................................................................................... 1 1.2 洛南县城概况.......................................................................................................................... 1 1.3 洛南县近期经济社会发展概况 ............................................................................................... 1
1.2 洛南县城概况 洛南县县城中心城区地处县境西南清池川内燕子山阳，海拔高程 930 米，总
面积 90.91 平方公里。自隋代以来，历为洛南县治所所在地，现为商洛市洛南县 县级党政机关驻地，是洛南县政治、经济、文化中心。
县城地势开阔平坦，厂矿林立，商业繁荣。洛河、川河在城东交汇。境内矿 产资源有煤、钼、铁、锌、铅、矸等十余种。境内有九龙山（兑山）、馒头山、 仓颉园、文庙、药王庙等自然人文旅游景点。
六、 基于环境容量的人口校核................................................................................................... 23 6.1 基于土地资源的人口校核 ..................................................................................................... 23 6.2 基于水资源的人口校核......................................................................................................... 24 6.3 结论 ....................................................................................................................................... 24
பைடு நூலகம்
1.3 洛南县近期经济社会发展概况 （1）经济实力 2012 年洛南县全县实现生产总值 70.69 亿元，同比增长 15.9%。固定资产投
资完成 60.2 亿元，同比增长 43.1%。农民人均纯收入 5592 元，同比增长 18.5% 。城镇居民人均可支配收入 20407 元，同比增长 15.2%。2008 年到 2012 年经济 增长速度平稳，GDP 增长速度一直保持在 14.0-15.9 之间。
三、 规划指导思想与原则 ............................................................................................................ 4 3.1 指导思想.................................................................................................................................. 4 3.2 基本原则.................................................................................................................................. 4
1.1 洛南县域概况 洛南县位于秦岭东段南麓，洛河上游。县境内总体地势西北高，东南低，北
部为秦岭山脉，南部为蟒岭，由西向东延伸形成于商州市、丹凤县的分界岭及洛 河与丹江水系的分水岭，境内最高点草链岭海拔 2646 米，最低点兰草河口海拔 670 米。
洛南县现有 19 个建制镇，包括城关镇、洛源镇、四皓镇、谢湾镇、柏峪寺 镇、古城镇、景村镇、三要镇、灵口镇、寺耳镇、巡检镇、石坡镇、石门镇、麻 坪镇、寺坡镇、高耀镇、保安镇、卫东镇、永丰镇。县内矿产资源丰富，有煤、 钼、铁、锌、铅、矸等十余种。自然人文旅游景点有九龙山（兑山）、馒头山、 仓颉园、文庙、药王庙等。
四、 县城的发展条件分析 ............................................................................................................ 5 4.1 优势条件.................................................................................................................................. 5 4.2 劣势条件.................................................................................................................................. 6
《洛南县城市总体规划（2013—2030）》
——城市人口和建设用地规模论证报告
中联西北工程设计研究院 2014.10
前言
为全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议，以及省委十二 届四次全会精神，进一步优化洛南城市空间发展结构，合理确定城市增长边界， 全面提高城镇建设用地利用率，编写此次报告，对洛南县人口与用地规模进行科 学论证。城市人口和建设用地规模论证是城市总体规划编制的基础工作，是城市 空间布局和各项城市设施安排的前提，也是我国城市总体规划编制和审批关注的 焦点。
表 1-1 2008-2012 年洛南县国民经济主要指标
指标
2008
2009
2010
2011
地区生产总值（亿元）
30.34
38.15
47.60
58.58
二、 规划依据、期限与范围......................................................................................................... 2 2.1 规划依据.................................................................................................................................. 2 2.2 规划期限.................................................................................................................................. 3 2.3 规划范围.................................................................................................................................. 3
本次编制的《城市人口与建设用地规模论证报告》是《洛南县城市总体规划 （2013-2030）》的专项研究之一，重点论证洛南县在规划近期（2020 年）及规划 远期（2030 年）的人口和建设用地规模，为总体规划编制提供科学依据。
综合考虑城市发展趋势和区域资源环境承载力等因素，较好地兼顾资源环境 基础条件和城市实际发展需要，体现城市持续发展和土地集约利用理念，科学合 理的确定洛南县人口规模和用地规模。
五、 城镇人口规模预测 ................................................................................................................ 7 5.1 县域城镇人口规模预测........................................................................................................... 7 5.2 中心城区人口规模预测......................................................................................................... 16
八、 城市建设用地规模预测....................................................................................................... 28 8.1 城市建设用地现状与潜力 ..................................................................................................... 28 8.2 城市建设用地规模预测......................................................................................................... 32
九、 结论 ..................................................................................................................................... 36
i
一、 洛南县基本概况
七、 与上位规划的衔接 .............................................................................................................. 24 7.1 链接《商洛市城市总体规划（2011-2020）》 ....................................................................... 24 7.2 衔接《洛南县城市总体规划（2002—2020）》 ..................................................................... 26 7.3 对接《商洛市“一体两翼”地区发展规划（2013－2020 年）》 ......................................... 27
目录
一、 洛南县基本概况 .................................................................................................................... 1 1.1 洛南县域概况.......................................................................................................................... 1 1.2 洛南县城概况.......................................................................................................................... 1 1.3 洛南县近期经济社会发展概况 ............................................................................................... 1
1.2 洛南县城概况 洛南县县城中心城区地处县境西南清池川内燕子山阳，海拔高程 930 米，总
面积 90.91 平方公里。自隋代以来，历为洛南县治所所在地，现为商洛市洛南县 县级党政机关驻地，是洛南县政治、经济、文化中心。
县城地势开阔平坦，厂矿林立，商业繁荣。洛河、川河在城东交汇。境内矿 产资源有煤、钼、铁、锌、铅、矸等十余种。境内有九龙山（兑山）、馒头山、 仓颉园、文庙、药王庙等自然人文旅游景点。
六、 基于环境容量的人口校核................................................................................................... 23 6.1 基于土地资源的人口校核 ..................................................................................................... 23 6.2 基于水资源的人口校核......................................................................................................... 24 6.3 结论 ....................................................................................................................................... 24
பைடு நூலகம்
1.3 洛南县近期经济社会发展概况 （1）经济实力 2012 年洛南县全县实现生产总值 70.69 亿元，同比增长 15.9%。固定资产投
资完成 60.2 亿元，同比增长 43.1%。农民人均纯收入 5592 元，同比增长 18.5% 。城镇居民人均可支配收入 20407 元，同比增长 15.2%。2008 年到 2012 年经济 增长速度平稳，GDP 增长速度一直保持在 14.0-15.9 之间。
三、 规划指导思想与原则 ............................................................................................................ 4 3.1 指导思想.................................................................................................................................. 4 3.2 基本原则.................................................................................................................................. 4
1.1 洛南县域概况 洛南县位于秦岭东段南麓，洛河上游。县境内总体地势西北高，东南低，北
部为秦岭山脉，南部为蟒岭，由西向东延伸形成于商州市、丹凤县的分界岭及洛 河与丹江水系的分水岭，境内最高点草链岭海拔 2646 米，最低点兰草河口海拔 670 米。
洛南县现有 19 个建制镇，包括城关镇、洛源镇、四皓镇、谢湾镇、柏峪寺 镇、古城镇、景村镇、三要镇、灵口镇、寺耳镇、巡检镇、石坡镇、石门镇、麻 坪镇、寺坡镇、高耀镇、保安镇、卫东镇、永丰镇。县内矿产资源丰富，有煤、 钼、铁、锌、铅、矸等十余种。自然人文旅游景点有九龙山（兑山）、馒头山、 仓颉园、文庙、药王庙等。
四、 县城的发展条件分析 ............................................................................................................ 5 4.1 优势条件.................................................................................................................................. 5 4.2 劣势条件.................................................................................................................................. 6
《洛南县城市总体规划（2013—2030）》
——城市人口和建设用地规模论证报告
中联西北工程设计研究院 2014.10
前言
为全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议，以及省委十二 届四次全会精神，进一步优化洛南城市空间发展结构，合理确定城市增长边界， 全面提高城镇建设用地利用率，编写此次报告，对洛南县人口与用地规模进行科 学论证。城市人口和建设用地规模论证是城市总体规划编制的基础工作，是城市 空间布局和各项城市设施安排的前提，也是我国城市总体规划编制和审批关注的 焦点。
表 1-1 2008-2012 年洛南县国民经济主要指标
指标
2008
2009
2010
2011
地区生产总值（亿元）
30.34
38.15
47.60
58.58
二、 规划依据、期限与范围......................................................................................................... 2 2.1 规划依据.................................................................................................................................. 2 2.2 规划期限.................................................................................................................................. 3 2.3 规划范围.................................................................................................................................. 3
本次编制的《城市人口与建设用地规模论证报告》是《洛南县城市总体规划 （2013-2030）》的专项研究之一，重点论证洛南县在规划近期（2020 年）及规划 远期（2030 年）的人口和建设用地规模，为总体规划编制提供科学依据。
综合考虑城市发展趋势和区域资源环境承载力等因素，较好地兼顾资源环境 基础条件和城市实际发展需要，体现城市持续发展和土地集约利用理念，科学合 理的确定洛南县人口规模和用地规模。
五、 城镇人口规模预测 ................................................................................................................ 7 5.1 县域城镇人口规模预测........................................................................................................... 7 5.2 中心城区人口规模预测......................................................................................................... 16
八、 城市建设用地规模预测....................................................................................................... 28 8.1 城市建设用地现状与潜力 ..................................................................................................... 28 8.2 城市建设用地规模预测......................................................................................................... 32
九、 结论 ..................................................................................................................................... 36
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一、 洛南县基本概况
七、 与上位规划的衔接 .............................................................................................................. 24 7.1 链接《商洛市城市总体规划（2011-2020）》 ....................................................................... 24 7.2 衔接《洛南县城市总体规划（2002—2020）》 ..................................................................... 26 7.3 对接《商洛市“一体两翼”地区发展规划（2013－2020 年）》 ......................................... 27