关于健全党员干部深入基层为民服务长效机制的意见

武党发…2012‟号

中共汉台区武乡镇委员会

印发《中共汉台区委关于健全党员干部深入基层为民服务长效机制意见》的通知

各村（社区）、驻镇各单位：

为进一步深化干部作风建设和创先争优，提高各级党员干部执政能力，促进干部作风养成和锻炼成长，根据区委《关于深化万名干部下基层活动健全为民服务长效机制的意见》要求和开展“三问三解三服务三促进”活动有关安排，结合我镇实际，现就健全党员干部深入基层为民服务长效机制提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“统筹城乡发展、加快率先突

破”要求和“为民服务、创先争优”主题，以“三问三解”(问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困) 为抓手，以“四为”(为党旗添彩、为发展服务、为平安出力、为群众造福)为主要内容，进一步转变干部作风，凝聚工作合力，使各级党员干部精力向基层一线倾斜，作风向亲民爱民转变，能力在惠民富民中提高，扎扎实实为民办实事好事，构建党员干部常态化下基层的长效机制，为实现“建设汉台强镇”目标提供坚强保证。

二、主要任务

为党旗添彩：一是调查摸底。对所联系村的党组织设臵、领导班子、组织制度、经费场所保障、发挥作用等情况进行排查，找准工作着力点。二是建强班子、建优队伍。协助镇党委采取教育培训、观摩学习、方法点拨、制度规范等措施，着力提升村党组织领导班子整体能力。协助村党组织抓好党员发展、党员评议，开展2—3次党员教育培训，进一步激发党员队伍生机活力。三是培育示范、整顿后进、整体推进。对班子建设好、发展潜力大、经济特色鲜明的村，要进一步完善指导方式，加大帮扶力度，着力将其打造成党建示范村。对班子软弱涣散、经济发展滞后、不稳定因素突出的后进村，要按照配强班子、规范管理、理清发展思路，协助镇党委加大整建力度，整体推动农村基层组织建设。四是开展主题活动。在进村入户的基础上，集中宣讲政策2—3场；带头开展“公开承诺”等活动，每年向党员群众公开2—3项承诺，并接受党员群众的监督和评议。

为发展服务：一是深入走访，摸清民情。通过上门走访、召开座谈会、民意调查等方式，问政于民、问计于民、问需于民，全面了解和掌握所联系村经济社会发展、和谐稳定情况以及干部群众的期待和要求等第一手资料。二是认真分析，制定规划。对走访调研中了解和掌握的问题，要深入细致分析，有针对性地制定一个符合村情、便于工作、重点突出、易于推行的工作方案和帮扶规划。三是夯实农业发展基础。以改善农业设施条件为突破口，协助镇村组织群众，加强农业基础设施建设。四是打好扶贫攻坚战。紧扣中省市区新一轮农村扶贫开发规划，指导镇村发挥生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，力争每年为联系村争取1—2个基础建设项目，发展1—2项产业，培育1—2户产业户，增强经济发展的造血功能。指导和帮助贫困农户发展生产要注意规划和政策衔接，做到一家一户一本台账。五是推动升级晋档。以促进农民增收、加快农村发展为重点，以创建示范村、扩大一二类村、缩小三类村、消除四类村为目标，促进一二。类村创建为示范样板村，三四类村进入相对富裕的二类村行列。六是深入推进农村清洁工程。按照“硬化、净化、绿化、美化”的标准，加大宣传动员力度，指导村组和群众全面推进清洁工程八项任务，重点完成主干道路硬化、建筑物整饰、垃圾污水处理、饮水清洁等工作。

为平安出力：一是排查化解矛盾。带头深入基层，每年开展1—2次法律法规培训。深入排查矛盾纠纷和各种不稳定因素，

引导群众以合法方式理性表达利益诉求，协助当地党政组织把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，不断提高社会管理和服务水平；二是维护好群众利益。协助镇村妥善解决好在企业改制、土地征用、城市拆迁等方面涉及群众切实利益的突出问题，切实维护好群众的合法权益。三是推进平安创建活动。动员广大群众积极开展平安汉台创建活动，全力提升平安建设“两率一度”，为经济社会发展和人民生活创造安定和谐的社会环境。四是促进镇村文明。通过组织开展文体活动和评选表彰活动(如文明家庭、平安家庭、好婆媳评选等)、赠送书籍、器材等各种形式，丰富广大群众的精神生活，形成文明健康的生活方式和社会风尚，推进城乡精神文明协调发展。

为群众造福：一是提升群众满意度。了解基层单位、服务对象和人民群众所急所盼所愿，以民情日记的形式，广泛收群众对党委、政府工作的意见和建议，改进作风、提升效能，实现为民服务质量、社会管理水平和群众满意度“三提升”。二是抓好各项惠民政策的落实。充分发挥职能优势，帮助群众改善生活环境，扶持产业发展；积极开展促进就业活动，通过提供更多的就业机会，提高城乡群众收入水平；切实解决城乡群众教育、保障、医疗、养老等方面的实际问题，保障人民群众安居乐业；三是要办一批实事好事。坚持量力而行、尽力而为，每年办2—3件群众看得见、摸得着的实事好事，使活动变成不断为民造福的过程。

三、工作措施

l、完善干部下基层制度。各级领导干部带头建立联系点，深入基层服务群众。区级领导干部每年下基层驻镇村不少于2次，与群众同吃、同住、同劳动不少于2周；区直部门科级及以下干部轮换驻村，每人每次不少于1个月；镇(街道办)干部每月到村、社区工作时间不少于10天。

2、深化部门(单位)连心共建制度。区级各部门、各单位、骨干企业、镇(街道办)各站、办、所和中省市区驻镇单位，深入推进“连心共建”主题实践活动，联系帮扶一个村、社区或困难企业，采取“定点联系、对口帮扶、定期下派、轮换驻点”等措施，实现对全区村、社区和困难企业的全覆盖。帮扶单位和帮扶对象一定三年不变，不达目标不脱钩。帮扶单位按照本单位干部总数的一定比例确定干部驻村(社区)、驻企开展工作，确保所联系村、社区或困难企业长期有派驻干部指导工作。帮扶单位要积极整合资源，为所帮扶的村、社区和困难企业在基础设施、产业发展、重点项目、扶贫脱困等方面给予重点帮助，协调解决资金、技术、项目等方面的具体问题。

3、拓展机关科级以上干部“结亲帮扶”制度。在科级以上干部中开展“结对认亲”、“互动帮亲”活动，每名区级干部至少联系帮扶2户困难党员或群众，每名科级干部至少联系帮扶1户困难党员或群众，鼓励机关一般党员干部参与结亲帮扶活动。“结亲帮扶”做到“六个一”：每月电话联系一次，每季度到家走访一次，每半年慰问一次，每年帮助解决一个发展致富项目，帮助办一件实事，解决一个生产生活方面的实际困难。