欧盟共同农业政策
欧盟共同农业政策的历史与今日
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共同农业政策的影响
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首先，欧洲一体化进程的强劲驱动力。
欧共体的其他政策曾长期受到共同农 业政策的制约。
导致的利益转移是各成员国关注的焦点。
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共同农业政策的未来挑战
从全球范围看，农业政策与环境问题、竞争政策、贸易政 策之间的关系越来越紧密，它们都将置于世界贸易组织的 调控之下。当前，CAP改革的外部压力主要来源于WTO谈 判所达成的乌拉圭回合农业协议。
2007
“健康检查“——继续采用2003 年改革所采取的措施，基于 2003 年改革以来总结的经验，使CAP 能更好的适应一个 拥有27 个成员国的欧盟所面临的新的机遇与挑战。 主要措施：采取与产量脱钩的农场单一支付。 还减少了向大农场支付的直接补贴；
2003
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共同农业政策的目标
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1. 促进技术进步，提高农 业劳动生产率。
2. 增加农民收入，保证农 民合理的生活水平。 3. 稳定农产品市场，保证供 应的可靠性。
4. 保证合理的农业消费价 格
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共同农业政策
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背景：20世纪的80年代，严 重的农产品过剩问题依然存 在，农业开支一直居高不下。 即将到来的90年代CAP还将 面临诸如新成员国的加入、 协调在乌拉圭回合谈判中的 立场等问题。 1992年，当时负责农业问题 的欧盟委员会委员麦克萨里 提出了一项基础性的改革措 施，并于1992年5月21日由 欧洲理事会通过。
共同体市场统一原则
基本原则
共同体优先原则
价格和预算统一原则
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欧盟的共同农业政策
欧盟的共同农业政策1962年开始实施的共同农业政策是欧盟的核心政策之一，其目标在于促进农业劳动生产率提高、确保农业群体相当生活水平、增加农民个人收入、稳定市场、保障供给的可靠性、确保农产品以合理价格到达消费者手中。
共同农业政策拥有三个支柱原则：（1）单一市场：即欧盟内部成员国之间贸易完全自由化，商品、劳动力和资本自由流动，成员之间取消关税和非关税壁垒，并对区外国家筑起统一关税；协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例，制定共同的经营法规、共同价格和一致的竞争法则。
（2）内部优先：即实行进口征税、出口补贴的双重机制。
当进口产品价格低于欧盟内部价格时，则实行进口征税；当欧盟农产品的出口价格低于内部价格时，就实行价格补贴，控制从欧盟外部的进口，消除世界农产品市场波动的影响。
（3）价格与财政预算统一：即每年成员国农业部长理事会确定不同农产品价格，并建立共同预算，即欧洲农业指导和保证基金。
目前，欧盟共同预算收入约为840亿欧元，其中用于欧洲农业指导和保证基金约占50%。
为了保障共同农业政策的实施，欧盟通过门槛价格、最低价格以及干预价格等措施对欧盟农产品市场价格实行统一管理。
门槛价格是对欧盟之外国家设立的，是第三国农产品进入欧盟的最低进口价。
如果第三国农产品到岸价格低于门槛价格，就征收两种价格之间的进口差价税。
最低价格是依据一种农产品在欧盟内供不应求地区的市场价格而定，其中包括了贮藏费和运输费。
欧盟部长理事会每年公布14类统管的农产品的最低价格。
干预价格也称保证价格或者保护价格，是生产者每年出售农产品可以得到的最低价格。
当某类农产品供大于求，出现相对过剩，市场价格低于干预价格时，生产者在市场上出售农产品可以从欧盟设在各成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，或者直接将农产品以干预价格出售给干预中心。
由此可以保证生产者收回成本并获得一定的利润，以保护农民的利益。
共同农业政策极大地促进欧洲农业发展、稳定农产品市场以及欧洲一体化建设。
欧盟共同农业政策的内容
欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy, CAP）是欧盟制定的一项旨在保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展的政策。
自1957年起，CAP已经经历了多次改革，并在现代化的市场环境下不断调整和优化。
本文将就CAP的背景、目标、政策内容和发展趋势等方面展开详细介绍。
一、背景在欧盟成立初期，欧洲的农业生产水平低下、市场竞争不充分，农民在市场中面临着价格不稳定和竞争压力。
因此，为了保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展，欧盟成员国决定制定共同农业政策。
二、目标1.保障农民利益：CAP旨在通过向农民提供稳定的收入和市场保护，保障农民的利益，提高农业生产效益。
2.保障食品供应：CAP致力于提供充足、优质的农产品，保障欧盟市民的食品需求。
3.促进农业可持续发展：CAP倡导农业生产方式的可持续性，提倡环境友好型的农业生产方式，保护自然资源和环境。
三、政策内容1.农业补贴：CAP向农民提供直接支付和市场干预，以保障农民的收入和市场份额。
这包括直接补贴、价格支持和市场干预等形式。
2.生态补贴：CAP鼓励农民实施环境友好的农业生产方式，通过支付生态公共商业、生态支出支持和农业环境支付等形式，鼓励农民采取环保措施。
3.农业市场干预：CAP通过干预市场机制，确保农产品的供求平衡和价格稳定。
这包括价格支持、市场干预和贸易政策等措施。
4.农村发展政策：CAP还包括对农村地区的发展支持，鼓励农业多样化、促进农村经济多元化和提高农村基础设施建设。
四、发展趋势随着全球化和市场化的进程不断加速，CAP也在不断调整和升级。
未来CAP的发展趋势主要包括以下几个方面：1.市场化改革：CAP将更加强调市场化机制的运作，逐步减少对市场的干预。
2.生态环保倾向：CAP将更加重视环境保护和生态农业，鼓励农民采取环保措施，促进农业可持续发展。
3.农业多样化：CAP将更加支持农业多样化，鼓励农民开发新型农产品，提高农产品附加值。
欧盟共同农业政策
补贴标准通常根据种植面积、产量、 种植品种等因素确定，具体标准由各 成员国根据欧盟指导原则制定。
补贴目的
通过提供直接补贴，欧盟帮助农民应 对市场价格波动，确保农民获得合理 收入，同时维护农产品市场稳定。
市场援助
市场援助计划
欧盟通过设立市场援助计划，帮 助农民应对市场波动，确保农产 品销售渠道畅通。
农业科技
中国农业政策在农业科技研发和应用方面较为薄弱，而欧盟 共同农业政策则注重科技创新和推广，以提高农业生产效率 。
与非洲农业政策的比较
农业基础设施
非洲业政策 则注重对农业基础设施的投资和维护。
农民收入
非洲农业政策在提高农民收入方面效果有限，而欧盟共同农业政策通过各种补 贴和扶持措施，有效提高了农民收入水平。
促进土地资源的合理利用
共同农业政策对土地资源的利用进行了规范和管理，鼓励 农民合理利用土地资源，防止土地退化和荒漠化。
推动绿色发展
共同农业政策注重绿色发展理念，鼓励和支持农业的绿色 转型和可持续发展，为欧洲的绿色发展做出了贡献。
04
欧盟共同农业政策的改革和未来 展望
改革的原因和内容
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补贴政策
美国农业补贴政策主要通过直接 支付和反倾销措施来实施，而欧 盟共同农业政策则更注重对农民 的直接补贴和生产结构的调整。
农产品市场
美国农产品市场较为开放，而欧 盟共同农业政策在农产品市场保 护方面更为严格，通过设置关税 和配额来保护本国农业。
与中国农业政策的比较
土地制度
中国农业政策中的土地制度以家庭联产承包责任制为主，而 欧盟共同农业政策则更注重土地的集中化和规模化经营。
资金支持
欧盟为农村发展项目提供 资金支持，包括投资补贴、 贷款和赠款等。
欧盟(欧共体)共同农业政策的成就与问题的开题报告
欧盟（欧共体）共同农业政策的成就与问题的开题报告题目：欧盟（欧共体）共同农业政策的成就与问题摘要：共同农业政策是欧盟成立后即实施的一项重要政策。
该政策达到了增加农业生产、提高农民收入和保障食品安全等目标，同时也带来了社会经济和环境问题。
本文将探究欧盟共同农业政策的成就和问题，提出改进建议。
关键词：欧盟；共同农业政策；农业生产；食品安全；环境问题Introduction：共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）是欧盟成立后首个实施的重要政策，旨在促进欧洲农业生产和经济发展、确保食品安全、提高农民收入和促进欧洲农业多样性。
自1950年代以来，CAP已经历了多次改革，以适应欧盟在不同时期所面临的经济、社会和环境挑战。
CAP的实施成就与问题，引起了对该政策的广泛讨论和研究。
本文将从欧盟共同农业政策的历史和目标出发，分析政策的成果和问题，提出对其改进的建议。
Aim of the study：•以欧洲共同农业政策为背景，探讨该政策的成果和问题；•分析CAP带来的经济、社会和环境效应；•提出改进CAP的建议。
Research questions：•欧洲共同农业政策的目标是什么？• CAP的实施成果有哪些？•由CAP引起的问题有哪些？• CAP如何对欧盟经济、社会和环境产生影响？•如何改进CAP？Methodology:本研究将采用文献分析法，搜集欧盟共同农业政策和与其相关的文献。
本文将运用定量和定性分析方法，通过对政策执行和影响的具体案例进行比较和分析，深入探讨CAP的成果和问题。
研究人员还将根据自己的经验和知识，提供改进CAP的建议。
Conclusion:CAP是一项重要的欧盟政策，它通过建立共同的规则和制度，为欧洲农业生产提供了相应的支持和促进作用。
CAP的实施成果显著，但也带来了一系列的问题，如市场波动、环境破坏、地区失衡等。
未来CAP的改进需要考虑到这些问题，并采取一系列有针对性的政策措施。
欧盟农业政策
一、欧盟共同农业政策的主要内容欧盟共同农业政策(CAP，Common Agriculture Policy)是在欧共体共同农业政策的基础上形成的。
它是欧共体的两大支柱之一（另一支柱为关税同盟）。
它由一整套规则和机制所组成，是欧盟最重要的共同政策之一，主要目的是用来规范欧盟内部农产品的生产、贸易和加工。
共同农业政策的最大特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
建立：早在1956年进行的欧共体谈判中，法国就坚决主张农产品也应该包含在关税同盟中。
从国家利益的角度分析，关税同盟所带来的自由贸易效益可使德国制造商获益，建立CAP对法国农民也有同样的效果。
法国、意大利、荷兰是CAP的积极支持者。
CAP 最早由《罗马条约》提出，1960 年欧委会正式提出建立共同农业政策的方案，1962年欧共体六国通过了《建立农产品统一市场折衷协议》，这个协议成为CAP的最初框架。
共同农业政策的目标:1、促进技术进步，提高农业劳动生产率。
tipped, and we seem increasingly dependent on work for our sense of self.我并不认为这种社区概念的变2、增加农民收入，保证农民合理的生活水平。
3、稳定农产品市场，保证供应的可靠性。
4、保护生态环境和动物生存环境，保证食品安全。
5、进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。
共同农业政策的原则欧共体为了协调成员国之间的利益，制定了三条必须共同遵守的原则：一、共同体市场统一原则，即逐步取消成员国之间的关税，实现共同体内部成员国之间商品、劳动力和资本自由流通；协调成员国之间防疫和兽医等条例；制定共同的经营法则和竞争法则等。
二、共同体优先原则，即实行进口征税、出口补贴的双重体制。
当产品进口价格低于共同内部价格，实行进口征税；当产品出口价格低于共同内部价格，实行价格补贴，控制从共同体外部进口，避免受到世界市场波动的影响。
三、价格和预算统一原则，即制定统一的农产品价格和财政预算，由各成员国交纳一定的费用建立农业指导金和保证基金，用以进行补贴和支持欧盟的农业发展。
cap贸易术语含义
cap贸易术语含义CAP是全称为Common Agricultural Policy，中文翻译为共同农业政策。
它是欧洲联盟（EU）为了保障和促进农业发展而制定的政策框架。
作为EU的基本政策之一，CAP对于农产品的生产、销售、贸易以及相关补贴和裁决有着重要的影响。
1. 农业政策演变历程CAP的历史可以追溯到上世纪50年代，当时欧洲国家经济和农业情况复杂，战后重建任务繁重。
CAP的主要目标是确保欧洲居民充足的粮食供应，并鼓励农民提高农业生产水平。
在初期，CAP采用了价格支持和关税保护的方式来保护本土农业。
然而，随着时间的推移，CAP逐渐面临了一系列问题与挑战，如过度生产、高昂的成本、浪费资源等。
为此，EU对CAP进行了多次改革与调整，使其更加符合时代的要求和挑战。
2. 政策支柱CAP主要由两个支柱构成，分别是支柱一和支柱二。
支柱一包括直接支付和价格支持。
直接支付是向农民提供的补贴，目的是提供稳定的可支配收入。
价格支持是指通过设定最低价格和进口关税来保护本土农产品，以保障农民的利益。
支柱一的目标主要是确保农民的生计和农产品的供应稳定。
支柱二则注重农村发展与农业多样性。
这一支柱主要提供农村发展补贴，并支持农民开展可持续发展的农业生产方式。
例如，农村发展补贴可用于改善农业基础设施、促进农村地区的就业和社会发展等。
此外，支柱二还鼓励农民开展生态保护、农田保育和环境友好的农业实践。
3. 贸易影响CAP对于农业贸易有着重要的影响。
首先，通过价格支持和关税保护，CAP保护了本土农业产品，提高了欧盟农产品的竞争力。
然而，这种保护性政策也引发了批评，因为它可能与其他国家农产品贸易形成壁垒，增加了贸易摩擦。
为了减轻这种贸易影响，EU采取了一系列措施，如大幅降低关税、改革市场秩序等。
其次，CAP通过直接支付和农村发展补贴，为农民提供了额外的经济支持，改善了他们的生计状况。
这使得欧盟农产品能够以低廉的价格进入国际市场，对其他国家的农业产业构成了竞争压力。
欧盟共同农业政策的内容
欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）是欧洲联盟（EU）实施的一个重要政策框架，旨在促进欧盟的农业发展、确保农产品供应和保障农民的收入。
CAP涵盖了多个方面，包括市场支撑、农业补贴、农村发展和农业环境保护等内容。
以下将对CAP的主要内容进行具体介绍。
1.市场支撑：CAP通过不同的机制来支持农产品市场的稳定和调节。
其中，该政策规定了最低价格、进出口减轻措施和干预购买等。
最低价格是指政府规定的农产品最低销售价格，以确保农民获取合理的收入。
进出口减轻措施是通过关税等手段来减少进口和促进出口，保护本地农产品市场。
干预购买是指政府向农民购买农产品，以帮助维持价格，并且在市场需求下降时控制供应。
2.农业补贴：CAP通过直接支付补贴的方式来补偿农产业者的成本，确保他们的收入。
这些补贴主要包括直接支付、性能支付和区域支付等。
直接支付是根据农民的土地面积、耕作方法等因素进行支付。
性能支付是为了鼓励农民更加环保和可持续地生产而进行的支付，例如对生态农业和有机农业的支持。
区域支付是为了平衡不同地区的生产成本和农民收入水平而进行的支付。
3.农村发展：CAP也关注农村地区的发展和农民的生活质量，通过支持农村发展计划来促进农村地区的多样化和可持续发展。
该政策提供资金用于改善基础设施、提供教育培训、促进农村旅游和支持新的农业企业等。
其中，特别重视农村地区的就业和社会福利。
4.农业环境保护：CAP还承担着保护农业环境的责任，通过提供资金和推广可持续农业实践来支持环境保护。
CAP的环境目标包括保护和促进生物多样性、保护土壤和水资源、减少农业对气候变化的影响等。
同时，该政策也鼓励农民采用生态农业和有机农业的做法，并为此提供相应支持。
5.农民的安全网：CAP作为一个农业保护政策，致力于维护农民的收入和稳定农业生产。
这包括灾害保险和收入保险等。
灾害保险是为农民提供赔偿，以应对自然灾害、疾病和其他不可抗力因素对农作物和牲畜的损害。
欧盟共同农业政策的变迁
欧盟共同农业政策的变迁欧盟共同农业政策 (Common Agricultural Policy，CAP) 是欧盟成立后最重要的政策之一，旨在确保欧洲的食品安全和农业生产的可持续性。
该政策的实施历经数个阶段和变革，本文将就其变迁进行梳理和概述。
1947年，欧洲经合组织 (OECD) 成立，致力于促进欧洲的经济发展和重建。
在此框架下，欧洲共同体于1962年成立，为了发展开放和共同的市场，并向各成员国提供资金来改善其农业生产。
欧洲共同体的创始条约 (Treaty of Rome) 在农业部分中，规定了一些政策措施，如粮食价格支持、市场干预、保护节奏措施等。
这些措施旨在保护欧洲的农业免受竞争的压力，并使其变得更加自给自足。
然而，随着时间的推移，CAP的政策措施在某些方面出现了错误。
其中包括农民补贴的不公平分配、补贴制度对环境和气候变化的负面影响、生产过剩等问题。
因此，CAP在1992年经历了重要的改革，这被称为“麦克希尔改革” (MacSharry Reform)。
这项新政策于1992年6月10日开始实施，其目标是加强欧洲农业的竞争力、促进农产品质量的提高、保护环境以及创造就业。
改革的关键变化之一是逐步减少价格支持和市场干预的程度，并取而代之的是直接支付补贴，并对环境和动物福利设定要求。
这些直接支付补贴的分配基于生产量和土地使用情况，因此在一定程度上保障了农民的收入，并且改善了市场运作的公平程度。
在2000年代初，CAP又进行了第二次改革，这被称为“弗里森改革” (Fischler Reform)。
该改革的目标是继续减少支持价格和干预市场的程度，更加强调环境和社会方面的要求，以及与世贸组织的规则相一致。
在此基础上，CAP的补贴也逐步向农民通过环境保护和气候保护采取的措施有关的方面倾斜。
到了2013年，CAP进行了第三次重大改革。
该改革的目标是进一步改进CAP的生态成效，并使支出更具有针对性和公平性。
其中一个变化是向农民提供直接支付的总金额的减少。
欧盟的共同农业政策
欧盟的共同农业政策一、什么是欧盟的共同农业政策欧盟的共同农业政策即Common Agricultural Policy,简称CAP，它是欧盟为了维护成员国的利益，促进欧盟成员国农业共同协调地发展出台地一套有机统一的政策体系。
CAP在欧盟制定的统一政策中具有重要地位，它的实施对欧盟的一体化具有重要影响。
它是欧共体共同农业政策的延续和发展，CAP与关税同盟政策一起构成欧共体两大支柱政策，可见其重要地位，因此要了解欧盟的共同农业政策，就需要追本溯源，研究欧共体以来共同农业政策的起源和演变。
二、CAP的起源经历过两次世界大战的欧洲受到了极大地破坏，欧洲主要国家为了促进欧洲的和平，维护欧洲社会的稳定，从经济一体化入手，走上了联合自强的道路，1951年欧洲煤钢共同体建立，在此推动下，在1957年3月法国、德意志联邦共和国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡签订了《罗马条约》，欧洲经济共同体建立，条约除了规定建立关税同盟之外，六国还提出了要实施一项共同体范围内的共同农业政策，把共同市场扩大到农业和农产品贸易上。
为什么当时要提出实施共同农业政策呢？因为农业是国民经济的基础，工业的发展离不开农业的支持，而且农产品是否能稳定地供应事关社会稳定，二战后，西欧国家农业受到战争的极大破坏，农业生产几乎到了崩溃的边缘，农产品出现了严重的短缺，各国都采取了相关措施促进本国农业的发展，但是由于西欧国家农业的生产率普遍不高，因此农产品供应严重依赖进口，大量进口农产品不仅会加重经济负担，而且会丧失一定的独立性，在政治上受制于人，此外还更容易受到世界农产品价格波动的影响，进而威胁社会稳定。
在此种情况下，西欧各国不能独立地处理这种农业发展的困境，那只好联合起来，共谋发展。
西欧关税同盟建立之后，不仅要求工业品自由流通，农产品也需要自由流通，这也需要共同农业政策的支持。
因此在这种情况下，西欧六国在1957年的《罗马条约》中同意实施共同农业政策。
欧盟农业政策
欧盟农业政策基本情况共同农业政策（COMMON AGRICULTURIAL POLICY，简称CAP）是欧盟内实施的第一项共同政策。
前提：统一市场(Market Unity)、共同体优先(Community Preference)和财政一致(Financial Solidarity)。
农业占欧盟国内生产总值不到3%，就业人口不到5%，但由于农产品、食品占欧盟居民日常生活的开支超过20%，以及农业在经济、政治、社会方面的基础作用，农业对欧盟经济的重要性远远超过了其占国内生产总值的比重。
因此，在农业领域实施共同政策是欧盟走向产业一体化的第一步。
共同农业政策最早在《罗马条约》中提出。
1960年6月30日欧共体（EEC）正式提出建立共同农业政策的方案，1962年起逐步予以实施。
当初设定的基本目标是：提高农业的劳动生产率；确保农业人员的“公平”收入；稳定农产品市场；保持农产品合理的销售价格以及确保农产品的供应。
其主要内容是：对内建立共同农业基金《欧洲农业指导和保证基金（EAGGF）》，统一农产品市场和价格，对农产品出口予以补贴；对外设置随市场供求变化而调整的差价税、配额等，使欧盟农业免遭外部廉价农产品的竞争。
为确保这些目标能够实现，《欧共体条约》还确定成立农业市场共同组织（COMMON ORGANISATION OF AGRICULTURAL MARKETS），把欧盟生产的农产品划分为若干大类，每一类农产品由一个市场组织管理。
农业市场共同组织从操作上确保共同农业政策的实施，成为共同农业政策的第一支柱。
在具体政策措施上，共同农业政策的特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
其主要措施是：统一的农产品价格、市场干预、差别关税和出口补贴等。
在价格制定方面，由共同体理事会制定统一的目标价格、门槛价格和干预价格，保证市场平衡，维护生产者和消费者的利益。
在市场干预方面，主要是通过采取价格支持和生产配额等措施干预农产品购销，调节生产和流通。
欧盟共同农业政策
欧洲经济一体化过程
– 由于欧洲煤钢联营的成功实践，到50年代中期， 热衷联合的欧洲国家关于进一步扩大和发展经 济一体化的设想渐趋一致。 1955年6月，煤钢 共同体6国外长聚会意大利的摩西拿，讨论建 立欧洲经济共同体的具体计划。 – 1957年3月25日六国在罗马签署成立欧洲经济 共同体和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马 条约》。于1958年1月1日生效。
共同农业政策的原则
• 共同体市场统一（Market Unity） • 共同体优先（Community Preference） • 共同财政（Financial solidarity）
共同体市场统一
• 即共同体内部成员国之间贸易完全自由， 商品、劳动力和资本自由流通，逐步取消 欧共体成员国之间的关税，对欧共体以外 国家筑起统一关税；协调成员国之间管理、 防疫和兽医等条例，制定共同的经营法规， 共同价格和一致的竞争法则。
共同农业政策的价格机制
• 干预价格（Intervention Price），是生产者每年 出售农产品可以得到的最低价格。谷物干预价格 与欧共体最大的余粮区法国的奥尔姆市场条件相 联系，它一般比目标价格低10－15%。当某类农 产品供过于求，出现相对过剩，市场价格低于干 预价格时，生产者在市场上出售农产品后可以从 欧共体设在各成员国的干预中心领取市场价格与 干预价格之间的差价补贴，或者将农产品以干预 价格直接卖给干预中心。有了干预价格，就可保 证生产者收回生产成本并获得微利，可保护农民 的利益。干预价格也叫保证价格或保护价格。
二战后农业和农业政策
• 政府介入农业程度加深
– 短缺时，增加食物供给、保持外汇平衡，提高效率 – 价格支持，信贷资助
• 农业组织的发展
– 农业联盟数量增加，主要目标是争取获得收入和价格 保障，保证保障的完全兑现 – 英国国家农民协会 – 法国FNSEA，APPCA，CNJA – 德国DBV – 荷兰Catholic, Protestant, Non-denominational – 比利时Boerenbond
欧盟CAP发展历程及未来趋势
共同农业政策继续调整与改革阶段（1992-2003）
背景
市场进一步开放，竞争加 剧
目的
适应市场变化，提高欧盟 农产品的竞争力
主要内容
引入“欧洲农业结构政策 ”，加强农业结构调整和 区域发展，提高农业效率 和竞争力
共同农业政策改革加速阶段（2003-2008）
背景
全球经济一体化进程加快，欧盟 面临来自其他国家的竞争压力增
02 03
发展
在随后的几十年中，CAP不断发展和完善，逐渐形成了现有的体系。其 中，最重要的变化是引入了直接补贴制度，这使得农民能够获得更为稳 定的收入。
改革
近年来，为了适应全球经济的变化和应对气候变化等挑战，CAP经历了 一系列的改革。这些改革包括减少对农产品的干预，鼓励农民采用环保 和可持续的农业实践等。
01 背景
农业生产过剩，财政负担加重
02 目的
调整政策以减少过剩农产品，提高农业生产效率
03 主要内容
实行“多产多补”政策，鼓励农民缩减生产规模 ，提高产品质量和竞争力
共同农业政策进一步改革阶段（1973-1986）
01
02
03
背景
环保问题突出，农民负担 增加
目的
改善环保状况，减轻农民 负担，促进农村发展
CAP的政策目标与意义
政策目标
CAP的政策目标包括确保农产品的稳定供应，提高农民 的收入和生活水平，促进农村地区的发展，同时保护环 境和自然资源。
意义
CAP对于欧盟具有重要意义，它不仅关系到欧盟内部的 经济稳定和农民收入，还关系到全球农产品市场的稳定 和食品安全。此外，CAP还为欧盟的环境保护和农村发 展做出了重要贡献。
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欧盟共同农业政策(1)
欧盟共同农业政策(1)
2003年后的共同农业政策改革
n 改革直补方式，由挂钩的直补改为脱钩的直 补，“单一农场补贴”
n 加强对第二支柱的支持 n 农业支出将基本冻结，2013年东欧10国得
到的农业直接补贴与原成员国相同，更加注 重环保与食品安全，减少对大农场的补贴
n 对在取消价格和关税保护中受到损失的农业生产者进行直接收入补贴， 在一定条件下可以是一个帕累托改进。条件是收入补贴大于PwPtGA。
欧盟共同农业政策(1)
2000年议程
1. 冻结农业预算支出 2. 削减对主要农产品的价格补贴 3. 农业发展多功能性、可持续性、竞争性 4. 将关于农村发展的新政策确定为CAP第二支柱，
n 第三阶段：关注农村发展，促进农村经 济可持续发展（20世纪90年代中期至今 ）
欧盟共同农业政策(1)
欧盟财政支出
欧盟共同农业政策(1)
思考题
1.分析1990’S以后CAP改革的内容与方向。 2.欧盟CAP改革的经济学依据？ 3.欧盟CAP改革对中国农业政策的启示？
欧盟共同农业政策(1)
3rew
n “黄箱”措施:农业协议将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄色”政 策（Amber Polices），要求对其做出减让承诺。1.价格支持； 2.营销贷款； 3.面 积补贴； 4.牲畜数量补贴； 5.种子、肥料、灌溉等投入补贴； 6.某些有补贴的 贷款计划。要求各成员方用综合支持量（Aggregate Measurement of Support， 简称AMS）来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。
欧盟共同农业政策(1)
欧盟共同农业政策的变迁
欧盟共同农业政策的变迁简介欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）是欧洲联盟最重要的政策之一，也是全球规模最大的农业补贴计划之一。
自1957年成立以来，CAP在欧盟国家的农业发展中起到了关键作用。
然而，为了适应时代变化和应对挑战，CAP经历了多次变革。
本文将介绍欧盟共同农业政策的变迁历程。
1957年-1992年：第一阶段欧盟共同农业政策最初在1957年的《罗马条约》中被确立，旨在实现农业市场的整合和农产品价格的稳定。
该阶段的政策重点在于建立共同农业市场和保障农民的收入。
欧盟通过设立关税壁垒和向农民提供直接补贴等手段来保护本国农业，并确保农产品的供应和价格稳定。
然而，这一政策很快面临了一些挑战。
农产品价格的稳定性导致了过剩生产和高额补贴支出，给欧盟的预算带来了压力。
此外，CAP的保护性政策也引发了国际贸易争议。
1992年-2003年：第二阶段为了解决第一阶段中出现的问题，欧盟在1992年进行了一次重大的改革。
这次改革的目标是逐步减少对农业市场的干预，促进农业的竞争性和可持续发展。
新政策引入了直接支付制度，即将原先的价格支持转变为对农民支付直接补贴。
此外，欧盟也开始关注农业的环境和农民的生态农业等可持续发展问题。
然而，第二阶段的改革仍然面临一些挑战。
直接支付制度导致了补贴的不公平分配和对大农场主的偏袒。
此外，CAP的环境政策在实施上也存在诸多问题。
2003年-2013年：第三阶段在第三阶段的改革中，欧盟共同农业政策进一步调整和改进。
2003年，欧盟通过了一系列改革措施，包括进一步减少对农业市场的干预，加强农业和农村发展的联系，并强调多功能农业的价值。
此外，欧盟还开始注重农业的可持续性和环境服务。
这段时间内，欧盟共同农业政策逐渐向着农业的多功能性和可持续性发展，但仍然存在一些问题。
CAP的补贴仍然存在不公平性，并没有解决农业市场过剩和高额支出的问题。
2014年至今：第四阶段为了适应国内外环境的变化，欧盟在2014年启动了新一轮的农业政策改革。
欧盟新共同农业政策的特点及对我国农业发展的启示
欧盟新共同农业政策的特点及对我国农业发展的启示
魏伟
【期刊名称】《中国农村科技》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】欧盟共同农业政策(Common Agricultural Policy,CAP)是所有欧盟国家的共同政策,它由欧盟财政预算进行管理和资助。
1962年欧共体达成第一项具有法律效力的CAP,2022年是欧盟CAP实施60周年,同时欧盟又推出了新的CAP,新一轮政策期间为2023—2027年。
新立法和政策机制于2023年开始实施,助力更公平、更环保、更注重成效的CAP。
新CAP围绕十个关键目标,即确保可行的农业公平收入、提高农业竞争力、提高农民在价值链中的地位、为减缓气候变化作出贡献.【总页数】4页(P31-34)
【作者】魏伟
【作者单位】聊城大学法学院
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.农业多功能性与欧盟共同农业政策改革——兼论对我国农业保护政策选择的启示
2.欧盟共同农业政策对我国农业发展的启示
3.浅析欧盟的共同农业政策对我国农业的启示
4.浅析欧盟的共同农业政策对我国农业的启示
5.欧盟为适应新的WTO《农业协定》所采取的共同农业政策改革方案及其对我国的启示
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欧盟的农业政策与农村发展
欧盟的农业政策与农村发展欧洲联盟（European Union，EU）是由28个成员国组成的政治和经济联盟，也是全球最大的经济体之一。
欧盟的农业政策在其统一市场的框架下发挥着重要作用，并且对农村地区的发展具有深远影响。
本文将探讨欧盟的农业政策以及它对农村发展所带来的挑战和机遇。
一、欧盟的农业政策框架欧盟的农业政策自1957年欧洲经济共同体成立以来一直存在，并且在不断发展和调整中。
其主要目标是确保农民的收入稳定、食品供应安全以及保护环境和生态系统。
为了实现这些目标，欧盟采取了一系列的政策措施，包括共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）、农业环境保护计划等。
共同农业政策是欧盟农业政策的核心，通过对农产品价格和直接支付进行干预，以确保农民的稳定收入。
此外，欧盟还设立了农业环境保护计划，旨在促进可持续农业发展和保护生态环境。
二、欧盟的农村发展问题尽管欧盟的农业政策致力于保障农民利益和农产品供应，但也存在一些问题和挑战。
首先，欧盟的农业补贴往往导致资源分配不均。
一些大型农场主能够更多地受益于补贴政策，而小型农民则相对较少从中获得好处。
这进一步加剧了农村地区的不平等问题。
其次，欧盟的农业政策对生态环境的保护存在一定的限制。
部分补贴措施可能会鼓励农民过度使用化肥和农药，从而对环境造成负面影响。
这与欧盟倡导的可持续发展原则存在一定冲突。
此外，欧盟面临着人口老龄化和农村人口减少的问题。
随着年轻一代离开农村地区，农村劳动力的减少给农业生产和农村经济带来了影响。
因此，如何促进农村的经济多元化和发展成为了一个重要的议题。
三、欧盟的农村发展机遇尽管农村发展面临诸多挑战，欧盟也为农村地区带来了一些机遇。
首先，欧盟的农业政策为农民提供了一定的稳定收入和就业机会。
农村地区的农业和相关产业依然是一部分人的主要收入来源，这为农村人口提供了就业机会。
其次，欧盟鼓励农村的经济多元化发展。
除了农业生产外，农村地区还可以发展旅游业、生态农业等非传统农业产业。
欧盟CAP发展历程及未来趋势
汇报人： 2024-01-10
目录
• 欧盟CAP概述 • 欧盟CAP的主要内容 • 欧盟CAP的影响和效果 • 欧盟CAP的未来趋势 • 结论与建议
01
欧盟CAP概述
CAP的定义和目标
定义
CAP是欧盟共同农业政策的简称，旨 在促进欧洲农业发展和农村社区的繁 荣。
目标
02
欧盟CAP的主要内容
欧盟CAP的主要内容
• 请输入您的内容
03
欧盟CAP的影响和效果
欧盟CAP的影响和效果
• 请输入您的内容
04
欧盟CAP的未来趋势
进一步强化环境保护政策
实施更为严格的农业环保法规
加强对农业生态环境的保护，限制化肥和农药的使用，鼓励有机农业的发展。
推广环境友好型农业技术
与其他国家和地区开展农业合作与交流，引进先进的农业技 术和经验，提高欧盟农业的国际竞争力。
促进农产品国际贸易
推动欧盟农产品国际贸易的发展，加强与其他国家和地区的 贸易合作，扩大欧盟农产品的市论
欧盟CAP在促进农业发展和确保食品 安全方面取得了显著成就，但仍然面 临一些挑战，如环境保护、气候变化 和农民收入等问题。
加大对农业科技创新的投入，推广节水灌溉、精准施肥等环境友好型农业技术 ，降低农业对环境的负面影响。
推进农业科技创新和智能化发展
加大农业科技研发投入
鼓励和支持农业科技创新，提高农业 生产的技术含量和智能化水平。
推广智能化农业装备
推广智能化农业装备，提高农业生产 效率和资源利用效率，降低农业生产 成本。
CAP的改革是必要的，需要更加注重 环境保护和可持续发展，同时提高农 民收入和竞争力。
建议
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。