国土资源节约集约指标标准体系及考核(演示)2
2023年土地节约利用考核方案
2023年土地节约利用考核方案一、背景土地资源是人类赖以生存和发展的基础资源之一，对于促进经济增长、改善民生福祉具有重要作用。
然而，长期以来，我国土地利用存在着不合理、浪费、过度使用等问题，给生态环境带来了不可逆转的损害。
为了加强我国土地节约利用，推动经济可持续发展，需要建立科学的考核方案，引导各地积极主动采取措施，确保土地利用合理、高效、可持续。
二、目标本考核方案的目标是在2023年实现土地资源的节约利用，具体包括以下几个方面：1. 提高土地利用效率，使单位面积GDP能耗降低20%以上；2. 有效控制土地面积增长，保持年均增长率在1%以下；3. 加强土地保护，确保耕地面积稳定在1.8亿公顷以上；4. 提升土地利用质量，实现重点区域产业布局合理、生态环境保护有序。
三、考核指标基于上述目标，本考核方案制定了以下几个具体的考核指标：1. 土地利用效率考核指标a. 单位面积GDP能耗b. 单位面积粮食产量c. 单位面积工业增加值2. 土地面积增长控制考核指标a. 年均土地面积增长率b. 城市建设用地增长控制指标c. 农村集体经营用地增长控制指标3. 耕地保护考核指标a. 耕地面积b. 耕地质量指数4. 土地利用质量考核指标a. 重点区域产业布局合理性b. 生态环境保护指标四、考核办法1. 土地利用效率考核办法a. 单位面积GDP能耗考核：以地区年度报告的GDP总量和该地区的土地资源利用情况为基础，考核单位面积GDP的能耗水平是否达到节约利用水平，达标则得分。
b. 单位面积粮食产量考核：以地区年度报告的粮食总产量和该地区的耕地面积为基础，考核单位面积粮食产量是否达到节约利用水平，达标则得分。
c. 单位面积工业增加值考核：以地区年度报告的工业增加值和该地区的工业用地面积为基础，考核单位面积工业增加值是否达到节约利用水平，达标则得分。
2. 土地面积增长控制办法a. 年均土地面积增长率考核：以地区年度报告的土地面积和前一年的土地面积为基础，考核年均土地面积增长率是否低于1%的目标，低于则得分。
土地资源指标标准体系及考核办法
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Land saving and intensive use collectivity evaluation
3.3 核心指标释义
➢ 土地有偿使用率
指标内涵：反映年度供应土地的有偿使用状况
计算公式：
考核年年度供应土地中有偿使
土地有偿使用率
用土地面积
（因抢险救灾和灾后恢复重建、国家和省级重大基础设施建设造成的 规划修改可不计入）
数据来源：由省级国土资源主管部门提供文件
指标分值： 40
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3.4 一般性指标释义（土地规划执行情况）
➢ 土地利用年度计划执行情况
指标内涵：新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用 耕地计划执行情况3项指标是否全部控制在国家逐级下达的土地利用年度计 划指标内
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Land saving and intensive use collectivity evaluation
耕地占补平衡表土剥离利用情况（10分）
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Land saving and intensive use collectivity evaluation
建设项目损毁土地复垦利用情况（10分）
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Land saving and intensive use collectivity evaluation
指标分值： 10
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Land saving and intensive use collectivity evaluation
3.4 一般性指标释义（地籍管理落实率）
➢
农村集体土地确权登记发证率
指标内涵：反映农村集体土地所有权、宅基地使用权以及集体建
设用地使用权产权明晰程度
#株洲土地节约集约利用评价体系
株洲市土地节约集约利用评价体系实施办法为推进我市两型社会建设，促进我市土地节约集约利用，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》、国土资源部、发展改革委、统计局联合制定的《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》、湖南省人民政府办公厅《关于进一步做好土地节约集约利用的通知》及国土资源部《关于发布和实行<工业项目建设用地控制指标>的通知》等规定，制定本评价体系实行办法。
一、建立和完善各类建设用地定额指标体系：<一）工业用地控制指标：<详见附表一）<二）集体企业用地控制指标：参照国有工业用地园区外项目控制指标的标准X修正系数。
市一级修正系数为0.6,各县(市>可制定自己的修正系数。
<三）公路用地控制指标：<详见附表二）<四）教育用地控制指标：1、幼儿园用地：25-35㎡/人2、小学：20-30㎡/人3、中学:30-40㎡/人4、中等及专科学校:≤45㎡/人5、大学：≤55㎡/人<五）行政办公用地控制指标1、行政事业机关用地：根据机关编制数，人均用地按30-50㎡计算。
2、城镇社区、管理处、村委会村部用地不得超过0.2公顷。
<六）城镇安置用地控制指标1、村民集中安置区用地指标按每人70平方M<包括生活小区道路、房间间距及其他配套设施用地）计算。
2、根据株政发[2006]22号文件规定，村民预留安置用地指标，按本集体经济组织土地总面积的10%-15%[人均土地1亩以上的按10%，1亩以下<含1亩）的15%]计算。
<七）宅基地用地控制指标村民新建住宅占用耕地的，每户不得超过120㎡，使用旧宅基地或空闲地的每户不得超过150㎡。
二、建立土地节约集约利用评价体系：该评价体系的评价对象仅为各开发园区及县<市）、区人民政府，不对单个项目进行评价。
<一）开发园区工业用地评价体系：1、从土地利用状况、用地效益和管理绩效三个方面选取开发区土地集约利用评价指标，指标体系见附表3。
国土资源节约集约模范县(市)创建活动指标标准体系
国土资源节约集约模范县(市)创建活动指标标准体系内部资料注意保存全国国土资源模范县（市）创建活动培训班学习材料国土资源节约集约模范县（市）创建活动办公室二○一一年四月国土资源节约集约模范县（市）创建活动评选办法 (73)徐绍史部长对国土资源节约集约模范县（市）创建活动的几次批示和指示2010年12月份以来，徐绍史部长对创建活动作出了一系列重要的批示和指示，对创建活动充满期待和希望，也给予厚望。
现将相关内容引用如下，请各地创建办同志认真学习，将批示和指示精神切实贯彻到工作中去。
1.徐绍史部长2010年12月6日在全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会前，对做好国土资源节约集约模范县（市）创建工作作出重要批示：节约集约利用国土资源对于我国经济社会的可持续发展，对于我国实现工业化、城镇化和农业现代化，具有极其重要的意义。
开展全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动，是贯彻“十二五”规划纲要建议提出的落实节约优先战略要求的重要举措，也是破解国土资源管理“两难”局面、推动国土资源事业发展的有力抓手，要在建立节约集约指标标准体系、扎实推进试点工作、营造全社会的资源节约集约意识等方面，加1大工作力度，积极探索创新，不断丰富创建活动的内涵，不断增强创建活动的生命力，使之深入持久的开展下去，争取在通过资源利用方式转变促进经济发展方式转变上早见成效，为加快建设我国资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展做出应有的贡献。
2.徐绍史部长2010年12月25日在《关于全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会总结的报告》上批示：把这项工作做实极为不易，要持续、扎实地推进。
3.徐绍史部长2011年1月24日在部重点工作布局汇报会上指出：创建工作能够通过申请、设计，得到中央的批准，随后又大力的推进很不容易。
现在创建工作面临的形势很好，一方面是我们自己的工作做得比较扎实；第二方面是跟经济社会发展的要求高度一致，就是要资源要节约集约。
2024年土地节约利用考核方案范文
2024年土地节约利用考核方案范文____年土地节约利用考核方案一、背景随着我国经济的快速发展，土地资源的利用形势日益严峻。
我国是人口大国和资源相对匮乏的国家，土地资源的有限性使得土地节约利用成为当前和未来一个重要的议题。
因此，为了实现土地资源的可持续利用和有效保护，制定并实施一套全面科学的考核方案势在必行。
二、目标本考核方案旨在通过对土地节约利用的各个环节进行全面评估，鼓励和推动各地区和各企业加强节约利用措施，促进土地资源的可持续利用，实现高质量的经济发展。
三、方法本考核方案主要依据土地面积利用率、耕地保护利用率、建设用地节约率、土地开发强度指数等指标进行考核。
1.土地面积利用率土地面积利用率是指单位面积的土地被利用的程度，主要包括建设用地面积、农用地面积、林地面积和草地面积。
各地区和各企业应根据自身实际情况制定相应的土地面积利用率目标，并按照规定的考核指标进行年度评估。
2.耕地保护利用率耕地是我国最为宝贵的资源之一，对耕地的保护和节约利用是保障粮食安全和实现可持续发展的重要任务。
耕地保护利用率是指耕地面积中用于农业生产的比例。
各地区和各企业应加强耕地保护工作，制定具体的耕地保护利用率目标，并按照规定的考核指标进行年度评估。
3.建设用地节约率建设用地节约率是指在城市化进程中，单位GDP所需的建设用地面积。
建设用地节约率的提高可以有效缓解土地资源短缺的问题，减少土地浪费和破坏。
各地区和各企业应制定相应的建设用地节约率目标，并按照规定的考核指标进行年度评估。
4.土地开发强度指数土地开发强度指数是指单位面积土地的开发利用水平。
土地开发强度指数的提高意味着土地利用效率的提高和土地一次性开发利用率的降低，可以有效节约土地资源。
各地区和各企业应制定相应的土地开发强度指数目标，并按照规定的考核指标进行年度评估。
四、考核内容1.土地使用计划制定与执行各地区和各企业应按照国家土地资源规划和各项规定制定土地使用计划，并确保计划的有效执行。
土地节约利用考核方案范文(2篇)
土地节约利用考核方案范文引言：随着城市化的加速发展以及人口的不断增加，土地资源的有限性愈发突出，土地节约利用成为一项迫切需要解决的问题。
为了推动土地节约利用工作的有效开展，我制定了以下____年土地节约利用考核方案。
一、目标设定：1. 提高土地利用效率：通过有效的土地利用规划，提高土地使用效率，争取将新增建设土地最大限度地减少。
2. 开展土地复垦工作：积极推动土地复垦和生态修复工作，在提高土地资源利用率的同时，保护生态环境。
3. 加强土地监管：加强对土地利用行为的监管力度，防止违法占地和恶意浪费现象的发生。
二、考核指标：1. 增量用地控制目标：根据城市发展规划，确定每年新增建设用地控制目标，并制定具体措施，使新增建设用地得到最大限度的控制。
2. 土地利用效果指标：衡量土地利用效果的主要指标包括用地密度、容积率和绿地率等。
要求各地通过调整土地利用结构，提高土地利用效果，确保土地的高效利用。
3. 土地复垦工作指标：确定土地复垦的面积目标，并加大对复垦项目的财政支持力度，确保按时完成复垦任务。
同时，要求复垦后的土地要有明确的利用计划，以提高土地资源的再利用率。
4. 土地监管指标：加大对土地违法行为的查处力度，确保违法占地和恶意浪费现象的得到有效遏制。
要求各地加强土地监管力量，建立土地监管体系，确保土地利用行为的规范和合法性。
三、考核评分体系：1. 新增建设用地控制得分：根据实际新增建设用地情况与预设控制目标的差距，给予相应的得分。
超过预设目标的，得分为正值；低于预设目标的，得分为负值。
2. 土地利用效果得分：根据用地密度、容积率和绿地率等指标的达标情况，给予相应的得分。
达标的，得分为正值；未达标的，得分为负值。
3. 土地复垦工作得分：根据土地复垦面积的完成情况给予相应的得分。
按时完成复垦任务的，得分为正值；未按时完成复垦任务的，得分为负值。
4. 土地监管得分：根据土地违法行为查处情况给予相应的得分。
查处情况好的，得分为正值；查处情况差的，得分为负值。
节约集约利用土地规定（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号
节约集约利用土地规定（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
国土资源部令第61号 ——节约集约利用土地规定
国土资源部令第61号——节约集约利用土地规定文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2014.05.22•【文号】国土资源部令第61号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文国土资源部令第61号《节约集约利用土地规定》已经2014年3月27日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予以发布，自2014年9月1日起施行。
部长姜大明2014年5月22日节约集约利用土地规定（2014年3月27日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
2024年土地节约利用考核方案
2024年土地节约利用考核方案
将严格执行，以确保土地资源的合理利用和保护。
考核方案主要包括以下几个方面：
首先，对土地的整体利用情况进行全面评估。
包括土地面积利用率、土地载体的负荷能力等方面的考核内容。
其次，对土地开发利用的合理性进行考核。
要求开发项目在规划设计、建设过程中充分考虑土地资源的限制和保护要求，确保项目的可持续发展。
另外，对土地利用的方式和模式进行评估。
鼓励各地探索适合本地实际的土地保护和利用方式，推动土地资源的可持续利用。
最后，对土地保护和修复工作进行考核。
要求各地加大对可逆性土地利用的力度，积极开展土地的恢复修复工作，保障土地生态环境的持续改善。
总之，2024年土地节约利用考核方案将成为各地推动土地资源合理利用和保护的有力保障。
希望各地政府和相关部门认真贯彻执行，确保土地资源的可持续利用和保护。
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2024土地节约利用考核方案
2024土地节约利用考核方案为进一步推动土地资源的节约利用，保护生态环境，提高土地利用效率，制定2024年土地节约利用考核方案，具体内容如下。
一、考核目的和意义土地是非常重要的自然资源，对于国家的经济发展和人民生活水平的提高起到了重要的支撑作用。
然而，由于长期以来对土地资源的不合理利用和过度开发，导致土地资源浪费、环境破坏等严重问题。
为了加强对土地的保护和合理利用，提高土地利用效率，制定土地节约利用考核方案是十分必要的。
土地节约利用考核方案的主要目的是通过考核对各地对土地资源的合理利用情况进行评估，找出存在的问题和不足之处，推动各地加强土地资源的保护和合理利用，促进土地利用效率的提高，进一步推动经济发展和环境保护的协调发展。
二、考核内容和权重（一）耕地保护和优化利用：耕地是农业生产的基础，对于保障粮食安全和农民的生计具有重要意义。
因此，耕地保护和优化利用是土地节约利用的关键任务之一。
考核内容主要包括:1. 耕地面积保护：对各地耕地面积进行调查核实，比较年初和年末的面积，计算耕地面积保持率。
2. 耕地质量保障：评估耕地质量状况，比较年初和年末的平均产量和土地肥力。
3. 耕地利用效率：评估耕地的利用效率，比较年初和年末的粮食产量和耕地面积。
（二）建设用地的合理利用：建设用地是城市和乡村建设的基础，对于城市规划和土地利用的协调具有重要意义。
因此，建设用地的合理利用是土地节约利用的另一个重要任务。
考核内容主要包括:1. 建设用地总量控制：对各地建设用地总量进行核实，比较年初和年末的总量，计算建设用地控制率。
2. 建设用地结构调整：评估各地建设用地结构情况，比较年初和年末的各类建设用地面积。
3. 建设用地利用效率：评估各地建设用地的利用效率，比较年初和年末的建设用地面积和建筑总体积。
（三）生态环境保护和修复：土地节约利用不能只关注经济效益，还要重视生态效益，保护和修复生态环境是土地节约利用的重要内容。
考核内容主要包括:1. 生态环境保护措施：评估各地生态环境保护措施的实施情况，包括森林、湿地等重点保护区的面积和管理情况。
2023年土地节约利用考核方案
2023年土地节约利用考核方案____年土地节约利用考核方案一、背景和目标随着全球人口的不断增长和城市化的快速推进，土地资源的稀缺性日益凸显。
土地节约利用成为了一项重要的任务和挑战。
为了推动土地节约利用工作向更高水平迈进，我们制定了____年土地节约利用考核方案。
该方案旨在促使各级政府和相关单位落实土地节约利用的责任，积极开展相关工作，确保土地资源的有效利用，实现可持续发展。
二、总体原则1. 科学规划：制定全面科学的土地利用规划，确保土地资源的有效配置和合理利用。
2. 节约优先：坚持节约优先、保护优先的原则，促进人与自然和谐共生。
3. 综合利用：推动土地多功能综合利用，实现资源的最大化利用效益。
4. 宜居环境：注重创建宜居环境，提高土地利用的品质和效益。
5. 循环经济：推进循环经济发展，实现土地资源的可持续利用和生态保护。
三、具体措施1. 加强规划和管理（1）建立和完善土地利用规划管理制度，确保土地利用的科学、合理和可持续。
（2）优化土地利用政策，提高土地资源的配置效率，鼓励节约利用和循环利用。
（3）加强土地利用监管，严禁违法违规占用土地，加大对违法用地行为的处罚力度。
2. 促进高效利用（1）推动土地的综合开发利用，提高土地利用效率和经济效益。
（2）鼓励产业的集约发展，提高土地利用的生产力和效益。
（3）加强城市土地的再开发利用，优化城市空间布局和资源利用效率。
3. 加强土地节约与保护（1）推动土地的节约和集约利用，鼓励合理利用闲置土地和建设用地。
（2）加强耕地的保护，严禁非法占用和恶意破坏耕地。
（3）加大生态环境保护力度，在保护生态功能的前提下，优化土地利用结构。
4. 加强科技支撑（1）加强土地资源调查和监测工作，及时了解土地利用情况，为决策提供科学依据。
（2）推动土地信息化建设，建立土地利用信息数据库，提高土地利用信息的共享和管理。
（3）加强科技创新和人才培养，提升土地节约利用的技术水平和人才队伍建设。
2024土地节约利用考核方案
2024土地节约利用考核方案一、背景土地是人类生产生活的重要资源，保护和合理利用土地资源关系到经济社会的可持续发展。
为了加强对土地利用的管理和监督，提高土地利用的效率和质量，制定2024年土地节约利用考核方案，旨在促进土地资源的可持续利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
二、目标根据国家《土地管理法》和《土地利用总体规划》，以及相关政策，2024年土地节约利用考核的目标如下：1. 提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。
2. 优化土地利用结构，提高土地利用质量和效益。
3. 加强土地保护，促进生态环境的恢复和改善。
4. 推动土地节约利用科技创新，提升土地利用管理水平。
三、考核内容1. 土地利用总体规划的编制和实施情况。
2. 城乡土地利用结构调整情况。
3. 土地利用权出让过程的合法、公开和公正。
4. 国有土地的集约利用情况。
5. 农村集体土地的规范利用情况。
6. 工矿用地开发与利用的合规性和效益情况。
7. 城市建设用地的节约利用情况。
8. 生态用地的保护和恢复情况。
9. 城市化进程中的城市拓展控制措施的落实情况。
10. 土地节约利用科技创新的推广和应用情况。
四、考核指标和权重1. 土地利用总体规划的编制和实施情况（权重：10%）指标：规划编制情况、规划修编情况、规划落实情况。
2. 城乡土地利用结构调整情况（权重：15%）指标：耕地保护情况、城乡建设用地结构调整情况、农村集体土地整治情况。
3. 土地利用权出让过程的合法、公开和公正（权重：10%）指标：土地出让方式、出让程序、出让合同监管情况。
4. 国有土地的集约利用情况（权重：15%）指标：国有土地使用权出让年限、整备和开发利用情况、建设用地节约指标完成情况。
5. 农村集体土地的规范利用情况（权重：10%）指标：农村土地流转和集体建设用地利用情况、农村产业发展利用土地情况。
6. 工矿用地开发与利用的合规性和效益情况（权重：10%）指标：工矿用地开发项目合规性审查情况、开发项目产出效益情况。
土地节约利用考核方案(2篇)
土地节约利用考核方案土地是人类生产生活非常重要的生存资源，但全球范围内存在着土地资源紧张、浪费严重的问题。
为了合理利用土地资源，保护生态环境，加强土地资源管理，各国纷纷出台土地节约利用的考核方案。
我国土地资源状况严峻，为此，制定土地节约利用考核方案对于解决土地资源问题具有重要意义。
一、目标和原则1. 目标：（1）降低土地浪费程度。
通过制定考核方案，鼓励土地资源的合理利用，减少不必要的土地开发和过度占用。
（2）加强生态环境保护。
通过考核方案，加强对土地开发项目的环境保护要求，促进生态环境的良好保护和恢复。
（3）提高资源利用效率。
通过土地节约利用考核方案，激发土地资源的有效利用，提高土地资源配置效率，促进经济可持续发展。
2. 原则：（1）科学合理。
考核方案要基于科学数据和合理的指标，确保考核结果客观、公正、可靠。
（2）分类指导。
根据不同类型土地的特点和用途目标，制定不同的考核标准，实现分类指导，确保资源的合理利用。
（3）重视生态需求。
在考核中加强对环境保护、生态修复的要求，确保土地开发和保护的协调发展。
（4）激励约束相结合。
通过试行积分制、财政奖励等方式，激励单位和个人主动参与到土地节约利用考核中。
二、考核对象考核对象主要包括：1. 土地开发企业和规划设计单位。
对于未经审批或未符合规划要求的土地开发项目，要进行惩罚性考核，同时对规划设计单位承担相应的责任。
2. 地方政府。
对于土地资源的管理和规划工作，特别是涉及到土地利用政策的衔接和落实情况，要进行综合考核。
3. 农村土地利用。
对于农村土地的流转、集约利用和保护工作，要进行跟踪考核，并及时进行奖惩。
4. 个人使用土地。
对于居民或企事业单位非法占用、破坏土地资源的行为，要进行执法打击和处罚。
三、考核指标土地节约利用考核指标应该从以下几个方面考虑：1. 土地利用率。
考核土地利用率不仅包括土地利用强度，还包括新建项目的建设密度、容积率等指标。
2. 资源保护。
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市土地节约集约利用评价考核办法的通知
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市土地节约集约利用评价考核办法的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2012.05.05•【字号】株政办发[2012]9号•【施行日期】2012.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文株洲市人民政府办公室关于印发株洲市土地节约集约利用评价考核办法的通知（株政办发〔2012〕9号）各县市区人民政府、云龙示范区管委会，各有关单位：《株洲市土地节约集约利用评价考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○一二年五月五日株洲市土地节约集约利用评价考核办法第一章总则第一条为贯彻落实节约优先战略，加强土地节约集约利用，切实推进“两型”社会建设，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部国家发展和改革委员会国家统计局关于发XXX实施〈单位GDP 和固定资产规模增长的新增建设用地消耗考核办法〉的通知》（国土资发〔2009〕12号）、《湖南省人民政府关于推进节约集约利用土地的通知》（湘政发〔2007〕12号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好节约集约用地工作的通知》（湘政办发〔2008〕29号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各县市区及开发区的年度土地节约集约利用评价考核，评价考核对象为各县市区人民政府以及各开发区管理委员会。
第三条株洲市节约集约用地领导小组负责领导、组织全市土地节约集约利用评价考核工作，领导小组办公室负责评价考核工作的具体组织实施。
第二章评价考核内容第四条各县市区的评价考核内容主要包括土地利用程度、土地利用强度、投入产出水平和管理绩效等四个方面，涉及土地供应率和土地闲置率、城镇人口密度、地均二、三产业增加值、土地违法占用耕地率、耕地保护度和单位GDP与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗、地均固定资产投资等内容。
第五条开发区评价考核内容主要包括土地利用程度、用地结构状况、土地利用强度、产业用地投入产出效益等四个方面，涉及土地供应和建设情况、容积率和建筑密度、工业用地率、工业用地固定资产投入和产出强度等内容。
国土资源节约集约利用标准体系研究
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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一票否决指标
凡有以下情形之一的县（市），不得参评模范县（市）： 一年内违法占用耕地面积大于或等于100亩，且违法占用耕 地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例大于或等于 10%的。
三年内有已被或正在被有关部门处理的群发性非法勘查开采、
矿山重大安全生产、环境污染事故发生的。
年度内有国土资源领域违法违规案件被部挂牌督办的。 年度内因违法征地、违法用地造成严重后果或被中央电视台 《焦点访谈》等主流媒体曝光并产生重大舆论影响的。
矿产资源 矿山储量年报完成率 =（区域内完成矿山储量年报的 合 理 开 发 矿山储量动态 矿山数量/区域内应进行储量年度检测的矿山数量） 利用 （ 100 检测制度建立 反映矿山储量年 ×100% 分） 及矿山储量年 度检测报告完成 完成率≥95%,20分；90%≤完成率＜95%，15分；85%≤ 报 完 成 率 (20 情况 完成率＜90%,10分;完成率＜85%,5分;完成率＜80%， 分) 0分
17
矿产资源指标适用范围
区域内不存在矿产资源或区域内各矿种全面禁采 的，经省级国土资源主管部门审定，可不对矿产 资源指标进行考核。
区域内存在矿业权的地区都应对矿产资源指标进 行考核。
具体考核指标项（矿产资源指标）
考核指标由核心指标、一般性指标七大项组成。
核心指标由矿产资源合理开发利用、矿产资源规划执行、矿产
探矿权、采矿 全面贯彻落实， 30 分；基本贯彻落实， 20 矿产资源勘查开采监 权 年 检 ， 采 矿 管 制 度 执 行 情 况 (30 权 标 识 牌 设 立 ， 分；落实情况一般， 10 分；落实情况不好， 矿 产 资 分) 矿产督查员制 0分 源 勘 查 度等执行情况 开 采 秩 序 矿业权人违法违规案件发生率＝某年度区 （100分） 反 映 矿 业 权 人 域内违法违规案件发生起数 /某年度区域内 矿业权人违法违规案 违 法 违 规 案 件 矿业权总数×100% 件发生率(30分) 发生情况 发生率为0，得30分；每提高一个百分点扣 2分，直至扣完 重点反映当前 保护性开采的特定矿 保 护 性 开 采 特 种（钨、锡、锑、稀 定 矿 种 勘 查 开 如有非法勘查开采保护性开采特定矿种的, 土）资源勘查开采秩 采 秩 序 情 况 ， 发生一起扣１分,扣至零分 序情况(10分) 如稀土、钨、 锡、锑等
二○一三年六月
1
指标标准体系
指标标准?
指标构成?
体系?
指标释义 重点说明
考核办法
参评材料准备
2
指标标准?
矿产资源节约集约考核指标是国土资源节约集约模范县
（市）创建活动的重要组成部分，是国土资源管理相关工作基 本要求的集合体，是对矿产资源节约集约水平、矿政管理各项 职能和水平的综合反映。 指标标准是:
25
表4 矿山地质环境保护与治理恢复
资源勘查开采秩序和矿山地质环境保护与治理恢复四大项 14 个小项指标组成。
一般性指标：矿产资源执法效率、矿产资源违法情况和矿山 土地复垦的三大项9个小项指标组成。
19
表1 矿产资源节约集约考核指标表(权重系数0.3-0.4)
指标属性 考核项目 指标名称
矿山开采回采率达标率
矿产资源合理 开发利用 （权重0.50） 矿山选矿回收率达标率 矿产资源综合利用达标率 矿山储量动态检测制度建立及矿山储量年报完成率 矿业权设置方案执行率 核心指标 （权重0.75） 规划编制情况 矿产资源规划执行 规划指标执行情况 （权重0.10） 制度建设情况 地方政府联合执法制度及联动机制建设情况 矿产资源勘查开采 矿产资源勘查开采监管制度执行情况 秩序 矿业权人违法违规案件发生率 （权重0.08） 保护性开采的特定矿种（钨、锡、锑、稀土）资源勘查开采 秩序情况 矿山地质环境保护 矿山地质环境保护与综合治理方案编制率 与治理恢复 矿山地质环境治理恢复保证金缴纳率及保证金使用情况 20 （权重0.07）
矿山土地复垦实施情况
矿山土地复垦表土剥离利用情况
21
核心指标部分
表1
考核项目
指标名称 及分值
矿产资源合理开发利用
计算公式
指标内涵
反映矿山企业 矿山开采回 开采回采率达 采率达标率 标情况。达标 (20分) 为符合设计或 开发方案 矿产资源合 理开发利用 （100分） 反映矿山企业 矿山选矿回 选矿回收率达 收率达标率 标 情 况 。 达 标 (20分) 为符合设计或 开发方案
矿产资源节约集约考核指标表(续表1)
矿产巡查工作情况 矿产资源执法效 率 矿产违法线索处理情况 （权重0.10） 矿产违法案件结案率
一般性指标
（权重0.25 ）
矿产资源违法情 矿产一般违法情况 况（权重0.08） 矿业权交易违法情况 矿山土地复垦工作开展情况 矿山土地复垦 （权重0.07） 矿山土地复垦方案编制率
---评选依据
3
衡量标尺政府
矿政管理水平基层国土资源行政主管部门
矿产资源开发利用水平矿山企业
发展目标
通过达标、推优促进基层经济发展方式和国土
资源管理方式向建立资源节约型、环境友好型社会 模式的转变。
4
2012年评价指标体系进行了局布调整和更新
2012年4月，王世元副部长在国土资源节约集约模 范县（市）创建活动2012年第1次部专题会上明确
“矿业权设置方案执行率”指标，并增加了权重。
六是将“特殊矿种（钨、锡、锑、稀土）资源勘查开采秩序
情况”指标修改为“保护性开采的特定矿种（钨、锡、锑
、稀土）资源勘查开采秩序情况”，内涵和计算公式进行 了相应调整。
七是将“矿产资源规划执行”考核项目上升为核心指标，并
将原2项考核指标调整为3项。
八是在执法监察方面的指标设置中增加了“违法线索处理情
况”指标，对12336举报电话有关线索处理情况作为考核 内容；将执法效率项目调整为“矿产资源违法情况”等。
体系？
指导思想 设立原则 总体目标 一套较为完整考核指标
实际应用（操作层面）
10
指导思想
以科学发展观为统领，按照党的十七届五中全会精神和
“十二五”规划纲要要求，贯彻落实节约优先战略，以提高国
究确定。
二是申报对象为县（市、旗），开发区不再列入考核范 围。
三是一票否决指标增加两项内容。
四是结合中央和部新的指示精神，对指导思想和总体目标
进行了更新调整。将“试点”县（市、旗）改为“申报县 （市、旗）”；将各省级国土资源主管部门“推荐”县（ 市、旗）改为“申报”县（市、旗）。 五是将“矿产资源开发整合方案完成率”指标正式替换为
指标标准体系修改的思路和方向：
一是体现国土资源节约集约的国家战略，落实好“ 十二五”规划提出的“单位国内生产总值建设用地 下降30%”，“矿产资源总回收率提高3%－5%”等要 求；
二是要与国土资源管理改革发展相适应，围绕节约集
约主线、涵盖“批供用补查”各个环节；
三是要按照区域统筹、城乡统筹、资源开发利用与生 态环境保护统筹的原则，形成体现差别化的资源节约 集约利用标准； 四是体现国土资源管理新格局的要求，推动将节约集
约指标纳入地方经济社会发展规划和领导干部政绩考
核体系。
调整和修改的内容（与矿产有关的相关内容）：
一是申报地区不再区分土地主导、矿产主导等类型。将
原指标标准体系中土地资源节约集约指标标准体系、矿 产资源节约集约指标标准体系两套体系合并。形成土地 资源、矿产资源和综合性指标三大类考核指标。其中综 合性指标权重为0.20，土地资源和矿产资源权重由部研
矿业权设置方 反映区域内矿业 矿业权设置方案执行率 =年度按照矿业权设置方案要 案 执 行 率 ） 权设置方案执行 求投放的矿业权数量/年度设置矿业权总数×100% (20分) 情况） 得分＝矿业权设置方案执行率×20分
23
表2
矿产资源规划执行
规划编制情 况（30分）
反映是否按照 要求编制本级 矿产资源规划， 已按要求完成本级规划编制， 20 分；已经正式批 是否已经上级 复10分。 国土资源管理 部门正式批复 严格执行部下达年度重要矿种年开采总量控制指 标，并限制新建矿山数量， 20 分；严格执行规划 确定的分区，矿产资源开发利用布局明显优化， 15分；严格执行矿山最低开采规模标准，15分。
22
续表1
反映矿山企业资 源综合利用水平 矿产资源综合利用达标率＝区域内达到矿产资源综 矿产资源综合 达标情况。达标 合利用水平的矿山数量/区域内全部应综合利用正在 利用达标率 为符合《矿产资 开采矿山数量×100% (20分) 源节约与综合利 达标率 ≥90% ， 20 分； 85%≤ 达标 率＜ 90% ， 10 分 ； 用“十二五”规 85%＞达标率≥80%，5分；达标率＜80%，0分 划》、设计或开 发方案
矿产资 源 规 划 反映规划提出 执 行 规划指标执 的约束性指标 （ 100 分 ） 行情况（50） 执行情况
制度建设情 况（20分）
反映保障规划 实施的相关制 度建设情况
建立完善制度机制并执行较好的得 30 分；已建， 但执行不好，得20分，未建制度得0分。
24
表3
矿产资源勘查开采秩序
建立完善制度机制并执行较好的得 30 分； 地方政府联合执法制 是 否 建 立 完 善 度及联动机制建设情 制 度 机 制 ； 制 已建，但执行不好，得20分；未建制度得0 况(30分) 度执行情况 分
16
重大环境污染事故：
根据环境污染分类级别，发生下列情形之一的即为重大突发
性环境污染事故或重大环境事件（II级）： 1 、发生 10 人以上， 30 人以下死亡，或中毒（重伤） 50 人 以上，100人以下； 2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3、因环境污染使当地经济、社会活动受到影响，疏散群众 １万人以上、５万人以下的； 4、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或 县级以上水池地取水中断的污染事故。