上海三大保税区及其管理体制介绍
上海自由贸易区、上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区是什么关系、区别？
上海自由贸易区、上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区是什么关系、区别？上海自由贸易区、上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区是什么关系、区别？自由贸易区（free trade zone）通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。
保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库区。
这是一国海关设定的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间储存商品的区域。
是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
物流园区（logistics park）是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同型别的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
和国内各类保税区不同的是，自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。
所谓“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外；所谓“二线”，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。
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上海自由贸易区全面介绍
或者上海取代香港？
國際金融中心的特点： 1、有面向全球的金融機構； 3、涉及大額交易。
2、外資可以自由流動；
香港
1978年後 中國改革開放 為內地企業集資
80年代 培訓人才 從金融危機中吸取經驗
現在 在全球名列前茅（国际区域金融中心）
香港
成功因素
自由市場 人才 良好的法治制度及政府政策 廉潔及高效率的政府 資訊科技流通 簡單稅率 其他
行政法制领域——深化行政管理体制改革 加快转变政府职能，创新政府管理方式，营造公平竞
争的市场环境。 ⒈ 建立一口受理、综合审批的服务模式。 ⒉ 建立集中统一的市场监管综合执法体系。 ⒊ 提高政府行政透明度。 ⒋ 完善投资者权益有效保障机制。 ⒌ 建立知识产权纠纷调解、援助等多元化解决机制。
监管税收领域——创新监管模式
取消： 资格要求、股比限制、经营范围等准入限制
投资领域——构建对外投资服务促进体系 创新投资服务促进机制，进一步完善市场运行机制，
探索形成有利于发挥各类投资主体积极性和创造性的良好 环境。
改革境外投资管理方式 加强境外投资事后管理 鼓励从事境外股权投资 支持以非货币性资产对外投资 支持企业按国际惯例的股权激励分配机制
1990年4月18日，党中央、国务院宣布成立浦东开发区，提出了 “开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，标志着中 国改革开放进入一个新的阶段。 1992年10月，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川沙县， 浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南 市区、杨浦区的浦东部分。 1993年1月，浦东新区管理委员会成立。 2000年8月，浦东新区人民政府成立。 2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。 2009年5月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。 2013年1月，入选住建部公布第一批国家智慧城市试点名单。
自贸区解读
福建自贸区
1、对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。负面清单 以外领域，外商投资项目实行备案制，外商投资企业设立、变更及合同 章程审批改为备案管理。(福州、厦门、平潭片区) 2、率先推行电子营业执照，加盖登记机关电子印章，赋予企业“电子 身份”，方便企业商务交易、办理行政事务手续。(福州、厦门、平潭片 区) 3、实施卡口智能化管理。对智能化卡口识别条形码系统进行改造，实 现车辆过卡自动比对、自动识别、自动验放等智能化管理。(福州、厦门、 平潭片区) 4、在海关特殊监管区内企业可在自贸试验区内开展保税展示交易业务。 (福州、厦门、平潭片区) 5、对台湾地区输入区内的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式。 (福州、厦门、平潭片区) 6、发布福建自贸试验区第一批18项规范性文件。(福州、厦门、平潭片 区) 7、对整车进口口岸非中规车业务，实行“分类管理、验证改装、事后 监管”的检验检疫监管模式。(福州片区) 8、创新金融服务，发展跨境电子商务，拓展东盟水产品交易所功能。 (福州片区)
自由贸易区是指一国境内、受海关保护的、无贸易 限制的关税豁免区域，是世界经济自由区中开放程 度最高的一种形式，其基本特征可以概括为:“国 家行为、境内关外、功能突出、高度自由”。自由 贸易区是一个关税、进出口许可证和配额的突破口 以及适用特殊海关管理的区域，实际上是采取自由 港政策的关税隔离区。
自由贸易区：通俗来讲，也就是说促进共同发展， 实现经济优势互补；就是国家划一块地方给商家卖 国外进口的东西搜索，不收关税，这样，价钱肯定 低，老百姓就能得到实惠。去自贸区的人多，也会 拉动当地的旅游、餐饮等，所以自贸区的经济就会 比较发达，人气较高。
天津自贸区优惠政策
注册在东疆保税港区内的试点纳税人，提供的国内 货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务实行增值 税即征即退政策。对列入重点培育对象的科技型中 小企业，上年度营业收入增长超过50%的，经认定， 企业中年薪（税前）超15万元、担任企业关键职务 （如副总经理及研发中心主任级别以上）、签订有 5年以上劳动合同的高级管理人才和高级技术人才， 予以当年个人所得税地方留成部分50%比例的奖励。
上海三大保税区及其管理体制介绍
一期码头于2005年12月投入运营，建有5个7-10万吨级的大型集装箱泊位； 二期码头于2006年12月建成投产，建有大型集装箱泊位4个，并且首次配备 了13台可同时起吊两排40英尺集装箱的双吊具装卸桥。 一、二期港区可全天候接纳超巴拿马型集装箱船靠泊。
临港地区（各区划分）
地理位置、人才
深水港发展提供服务的一座现代化滨海新城、临港重装备产业区 临港新城大学园区规划面积，上海海事大学和上海海洋大学（原上海 水产大学）两所大学都将全部搬迁至大学园区。
统一规范的管理机制 《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据 据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万 标准箱，同比下降5.6％；完成水水中转箱量43.86万标准箱 ，同比下降5.9％，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集 装箱船舶854艘次，同比下降12.9％，其中完成干线集装箱 船舶317艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准 箱，同比下降6.8％；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降 10.8％；靠泊船舶2590艘次，同比下降7.6％。
保税港区介绍、分析 ——外高桥
外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海 外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临 长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全 国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保 税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予 常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。 上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海 市人大制定的《上海外高桥保税区条例》等法规，统一管理保税区的行政 事务。海关依据《保税区海关监管办法》实施业务监管。
中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新介绍
改革后
30项申报要素
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
内销选择性征税制度
对设在自贸试验区内的企业生产、加 工并经“二线”销往国内市场的货物，企 业可根据其对应进口料件或实际报验状态 ，选择缴纳进口关税。
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
功能拓展方面
3.支持文化等领域服务业扩大开放
金融服务领域
6大领域 18类
23项措施
航运服务领域 专业服务领域 商贸服务领域
文化服务领域
社会服务领域
截至2013年底，基 地内已聚集包括上海文化 产权交易所、星空卫视等 文化行业企业173家，全 年文化贸易总额达41亿 元。
制度创新方面
1、自动审放、重点复核
人工、实时、逐票审核
自动审核放行、人工重点审单
电子审核为主，纸质单证审核为辅的差别化通关模式
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
制度创新方面
2.前推后移、优化查验
舱单、企业、物流仓储
通关环节
稽（核）查、事后 批量复核、盘库等
加强风险分析
强化后续监管
前推
后移
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
总体改革方案简介
自贸区海关改革创新必须实现
法制化 信息化 智能化 便利化 安全化
重点推进
简政放权 模式创新 流程再造 智能管控 资源整合
“五化”
法治化 与国际投资、贸易通行规则相衔接的法律制度体系 信息化 自贸区海关监管信息化系统建设 智能化 数据采集，风险判别，信息比对，执行处置，动态反馈 便利化 全流程的高效运行和成本最低化 安全化 基础建设 风险防控 权力规制 企业自律 社会共管
上海市浦东新区洋山港保税区政策
优惠政策
作为国际航运发展综合试验区，洋山保税港区不但适用保税区、出口加工区、保税物流园区现行的各类特殊政策，而且也是我国探索枢纽港建设和特殊监管区功能培育和政策创新的实验区。
现有的优势政策和监管便利包括：免税：●对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。
●保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税。
入区退税：●国内货物进入保税港区视同出口，实行退税。
货物入港后凭洋山海关签发的出口退税报关单证明联，即可办理退税。
启运港退税：●从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。
保税：●对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储的货物实行保税。
免检：●对经保税港区中转、转口至境外的货物，一般不再实施检验和检疫处理。
免帐：●区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度。
结算便利：●区内企业交易实施便利的货币计价制度。
●区内企业进出境贸易项下的外汇收支，无需办理收付汇核销手续。
营业税免征：●对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。
离岸账户：●允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。
集中报关：●区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续。
关于保税港区有关政策的介绍
关于保税港区有关政策的介绍青岛前湾保税港区有关政策⼀、保税港的基本概念保税港区是中国深化对外开放的产物，是⽬前港⼝与陆地区域相融合的保税物流层次⾼、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。
“保税港”是经国务院批准设⽴，在港⼝作业区和与之相连的特定区域内，具有⼝岸、加⼯、物流等功能的特殊经济区。
享受保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区、港区的政策。
主要税收政策可概括为：境外货物⼊港区保税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
保税港兼具保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区的功能。
与保税区相⽐，保税港区“区港⼀体”的优势得到充分发挥；与出⼝加⼯区相⽐，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相⽐，保税港区允许开展出⼝加⼯业务，使其更具临港加⼯优势。
⼆、青岛前湾保税港区国务院于2008年9⽉7⽇以《关于同意设⽴青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设⽴青岛前湾保税港区，规划控制⾯积为9.72平⽅公⾥，包括4.8平⽅公⾥码头作业区和4.92平⽅公⾥物流、加⼯区，划分为码头作业区、物流仓储加⼯区、港⼝配套服务区等功能区。
规划⽰意图如下：青岛前湾保税港区封关验收后实⾏封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设⽴洋⼭保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执⾏。
国务院批复洋⼭保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋⼭保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转⼝贸易和出⼝加⼯等业务，拓展相关功能。
2、洋⼭保税港区享受保税区、出⼝加⼯区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物⼊港区保税；货物出港区进⼊国内销售按货物进⼝的有关规定办理报关⼿续，并按货物实际状态征税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
上海自由贸易区简介
位。比如，自贸区提出将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港
国际枢纽港的联动作用，发展航运金融、国际船舶运输、国际船
中国（上海）自由贸易试验区总体方案内容 (摘要)
• （五）完善法制领域的制度保障。
• 9.完善法制保障。加快形成符合试验区发展需要的高标准 投资和贸易规则体系。针对试点内容，需要停止实施有关 行政法规和国务院文件的部分规定的，按规定程序办理。 其中，经全国人民代表大会常务委员会授权，暂时调整 《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外 合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业 法》规定的有关行政审批，自2013年10月1日起在三年内 试行。各部门要支持试验区在服务业扩大开放、实施准入 前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点，及 时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立 法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。
中国(上海)自由贸易试验区简介
China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone
• 2013年9月29日，中国 (上海)自由贸易试验区 正式挂牌成立。
• 国务院划定的上海自贸 区，包括洋山保税港区 和上海浦东机场综合保 税区、外高桥保税区、 外高桥保税物流园区等 4个海关特殊监管区域， 面积为28.78平方公里。
“放开一线，管住二线”——上海自由贸易区解析
7月3日，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海自贸区的改革即将进入实施阶段，这也标志着上海国际贸易中心建设迈上了新的台阶。
国务院总理李克强指出，设立上海自贸区将是本届政府拓展经济增长新空间，打造中国经济“升级版”的重要举措，使上海自贸区成为推进改革和提高开放型经济水准的“试验田”。
自由贸易试验区建设不单单是上海加快转型发展的重大举措，更是一项事关改革开放全局的国家战略。
上海自贸区建设获批，给上海的发展带来了新的契机，必将有力地促进上海“四大中心”的建设。
上海自由贸易试验区的建立也是更加积极主动对外开放的重大举措，将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。
释放改革开放红利——上海自贸区的标志意义2013年1月，上海市研究规划建立中国大陆首个自由贸易区——上海浦东自由贸易园区可行性方案， 2013年3月新任中华人民共和国国务院总理李克强在上海等地调研，并表示：鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方千米内建立一个自由贸易区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
而这28平方千米是当时上海市综合保税区之统管范围。
2013年6月份，上海正式将建立上海自由贸易区的构想及规划方案上报国务院。
2013年7月3日中华人民共和国国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，并称此举是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。
据媒体报道，在该项目的推进过程中，国务院总理李克强起了很大的推动作用。
李克强在中共十八大结束后，即在相关会议上多次发表谈话强调改革是发展的红利，并强调要用开放促改革，倒逼改革。
上海自由贸易区项目在立项过程中也曾遭到有关部委不少的反对和修正意见，但在新一届中央领导的坚定支持下，方案最终获得批准。
“一线放开，二线管住”——上海自贸区的最大特点上海自贸区试点范围是上海综合保税区，其中包括：上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总体规划面积28.78平方公里。
上海综保区的管理模式 -回复
上海综保区的管理模式-回复上海综合保税区（以下简称综保区）是中国在改革开放以来成立的第一个综合性保税区。
其建立旨在推动国际贸易发展、优化贸易环境、培育新的外贸增长点，提升上海与全球经济的连接度。
综保区管理模式是一种具有高度包容性和灵活性的政策模式，其管理机制强调效益导向和规模经济，通过提供一揽子的贸易便利和税收优惠政策，吸引国内外企业在综保区内发展。
在本文中，我们将一步一步回答上海综保区的管理模式。
1. 综保区的背景和特点首先，我们需要了解综保区的背景和特点。
上海综保区位于上海浦东新区，成立于2013年，总占地面积约29平方公里。
综保区的特点是拥有自由贸易试验区、保税区、出口加工区等多个功能区域，以及一系列的便利措施和优惠政策。
综保区是中国推进贸易便利化和改革开放的重要尝试区域，也是吸引外商投资和促进国际贸易发展的示范区。
2. 综保区的管理机构和职责综保区的管理机构是上海综合保税区管理委员会，该机构负责综保区的规划、管理和监督工作。
管理委员会由上海市政府领导和相关部门组成，下设行政服务中心、市场监管部门、投资促进部门等职能部门，负责综保区内企业的登记注册、审批服务、市场监管等工作。
管理委员会的职责是为企业提供优质高效的营商环境，推动综保区的可持续发展。
3. 综保区的自由贸易政策和税收优惠政策综保区的管理模式依托于一系列的自由贸易政策和税收优惠政策。
自由贸易政策包括货物进出口无需再次申报、关税征收便利等，大大提高了企业的贸易便利性。
税收优惠政策包括进口环节增值税和消费税免征、企业所得税优惠等，降低了企业的经营成本，增强了竞争力。
4. 综保区的产业布局和项目引进综保区具有多种功能区域，包括保税物流中心、科技创新基地、现代服务业园区等。
通过科学合理的产业布局，综保区吸引了大量外商投资和高新技术企业入驻。
管理委员会积极引进国内外优质项目，提供一体化的服务和政策支持，助力企业实现升级和发展。
5. 综保区的监管与服务综保区的管理模式注重监管与服务的平衡。
开发区管理体制演变
三、天津滨海新区
• • • • 1 9 9 4年，滨海新区成立，由天津港、天津开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及 东丽区、津南区的部分区域组成，规划面积2270平方公里。 第一阶段：管委会模式阶段（ 第一阶段：管委会模式阶段（1994-2005年） 年 第二阶段：行政体制改革准备阶段（ 第二阶段：行政体制改革准备阶段（2006-2007年） 年 2006年4月26日，国务院常务会议批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。滨海新区与北京的研究机构合作，拿 出了《第三增长极崛起之路——滨海新区发展战略研究报告》，针对体制改革提出了三种备选的方案：将滨海新区 管委会直接改组成为滨海新区人民政府；将滨海新区管委会和塘沽、汉沽、大港三个行政区政府、党委合并；滨海 新区分成南北两区，分别设立政府。2006年9月递交到国务院有关部门的<滨海新区综合配套改革试验方案>。此后， 管委会职能不断完善，先后建立了滨海规划分局、土地分局、统计分局、环保分局等机构。与综合配套改革相配合， 并拥有了新区土地整备权和土地出让收益的支配权。这对进一步增强滨海新区的资源配置和经济管理职能有着十分 重要的意义。 第三阶段：行政体制改革推行阶段（ 年至今） 第三阶段：行政体制改革推行阶段（2008年至今） 年至今 2008年3月获得了国务院的正式批复。2008年4月，天津市委开发区保税区工委(下称“开保工委”——2 0 0 0年9月 8日，天津市委决定开发区、保税区工委合并成立中共天津市委开发区保税区工委)正式并入天津市委滨海新区工委， 今后人事、财政都要纳入到滨海新区管委会。天津市委对开发区保税区工委机构的调整和对滨海新区部分领导班子 的充实调整，是市委为了更好地落实党中央、国务院关于加快推进滨海新区开发开放的重要要求，加强对滨海新区 的统一领导，更好地发挥滨海新区龙头带动作用所做出的重要决定，标志着呼唤已久的行政体制改革正式拉开序_ 幕。2009年11月，国务院批准了滨海新区行政体制改革方案，撤销天津下属的塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立 天津滨海新区行政区。 目前，滨海新区着重从4个方面推进管理体制改革：一是建立统一的行政架构，撤销滨海新区工委、管委会，撤销 塘沽、汉沽、大港区现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的 部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域；二是构建精简高效的管理机构。建立滨海新 区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有3个行政区大幅度精简；三是组建两类区委、区政府的派出机 构，一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港3个工委和管委会，主要行使社会管理职能；另一类是功能区管 理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能；四是赋予新区更大的自主发展权、自主改革权和 自主创新权，新区的事情新区办 。
中国保税区汇总(用
1. 上海外高桥保税区面积：5.5平方公里（开放度全国最高）批准设立时间：1990年6月上海外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。
截止2008年12月底，保税区累计批准来自94个国家和地区的10242个项目，其中，世界500强企业中有111家入驻保税区。
累计吸引投资总额160.6亿美元，合同外资74.1亿美元，实际利用外资50.3亿美元。
区内企业从业人数达19万，其中外籍工作人员9200余人，成立20余年的外高桥保税区今年进出口总额首次突破1000亿美元。
上海外高桥保税区优惠政策（一） 关税优惠政策：1、区内生产性的基础设施建设项目所需的机械.设备和其他基建物资，予以免税；2、区内企业自用的生产.管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；3、保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；4、区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以免税；5、转口货物和在保税区储存的货物按照保税货物管理。
（二） 进出口管理政策：1、经批准成立的保税区内企业，都具有在保税区内开展国际贸易的经营权；可以自由地与国外和国内有进出口经营权的企业开展国际贸易和转口贸易。
2、对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额.许可证管理。
3、国内非保税区进入保税区的货物，在办结海关手续后，视同出口。
企业可办理除出口之外的结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。
（三）功能性政策：1、 保税区内可以设立外商独资、中外合资或内资企业的贸易公司。
享有与境外直接开展国际贸易和与国内有进出口经营权企业开展贸易的经营权。
同时，也可在保税区内开展仓储、展示、商业性简单加工等经营活动。
上海综合保税区融资租赁产业介绍
上海综合保税区融资租赁产业介绍上海综合保税区是国家设立的首个大型的综合保税区，位于上海市浦东新区，占地面积约2.9平方公里。
该保税区于2024年5月29日正式开园，并同年被国务院批准为国家级综合保税区，成为了我国继天津泰达综合保税区、广东南沙综合保税区之后的第三个国家级综合保税区。
作为上海的开放窗口，上海综合保税区依托优越的地理位置和发达的交通体系，吸引了众多国内外知名企业纷纷加快进驻步伐。
保税区内企业涵盖了各个行业，其中融资租赁产业也取得了快速发展。
融资租赁是指租赁双方在合同约定期限内，租赁人将租赁物租给承租人，并将租赁物的使用权转交给承租人，承租人则向租赁人支付租金的一种经营方式。
融资租赁产业是保税区的重要支柱产业之一，也是上海市的重点发展产业之一上海综合保税区为融资租赁企业提供了一系列便利措施和优惠政策，吸引了大量的融资租赁企业纷纷进驻。
保税区内设有专门的物流仓储区，拥有现代化的仓储设施和便捷的货运通道，方便企业运作和发展。
同时，保税区还设有完善的金融服务体系，为企业提供专业的金融支持和服务，包括融资、结算、税收优惠等方面的支持。
在融资租赁产业的发展过程中，上海综合保税区积极引入国际资本和国际先进经验，积极推进国内外融资租赁资金的合作，促进国际融资租赁业务的发展。
保税区与金融机构、租赁企业等建立了密切的合作关系，通过各种合作形式共同推动融资租赁业务的创新和发展。
此外，上海综合保税区还注重培育和引进高端专业人才，通过建立人才培养机制和提供良好的人才发展环境，吸引了大量具有专业知识和经验的人才加入到融资租赁产业中，提升了融资租赁企业的核心竞争力。
总之，上海综合保税区拥有得天独厚的发展优势和丰富的产业资源，为融资租赁产业的发展提供了良好的环境和机遇。
随着国家对融资租赁产业的支持和鼓励，上海综合保税区融资租赁产业将以其独特的地理位置和优势条件，进一步发展壮大，为上海市乃至全国的经济发展做出更大的贡献。
综合保税区管理机制
综合保税区是一种特殊的海关监管区域，具有保税、仓储、加工、物流配送、口岸等核心功能，为进出口企业提供便利的贸易环境。
综合保税区的管理机制涉及多个方面，包括政策法规、机构设置、职能分配、管理流程等。
下面简要介绍一种常见的综合保税区管理机制：
1. 政策法规：综合保税区的管理机构通常会根据国家相关法律法规制定适用于本区的政策和管理办法。
这些政策涵盖了进出口管理、税收优惠、贸易便利化等方面，旨在促进区内企业的发展和贸易的繁荣。
2. 机构设置：综合保税区通常会设立专门的管理机构，如综合保税区管理局，负责统筹协调各部门的工作，确保区内秩序的稳定和各项功能的正常运转。
此外，区内还可能设有海关、检验检疫、税务、工商等部门，分别负责进出口监管、质量安全、税收征缴、市场监管等工作。
3. 职能分配：综合保税区的管理机构会根据各部门的职能和权限，将区内资源进行合理分配。
例如，海关部门负责进出口货物的监管和查验，检验检疫部门负责产品质量和卫生安全的检查，税务部门负责税收征缴和优惠政策落实等。
各部门之间需要密切协作，确保区内贸易的顺利进行。
4. 管理流程：综合保税区的管理流程包括但不限于报关、检验检疫、税收征缴、企业注册等环节。
这些流程需要严格按照相关法律法规和政策规定进行，确保贸易活动的合规性和透明度。
同时，管理机构还需要加强对区内企业的管理和服务，提高区内企业的竞争力和满意度。
总的来说，综合保税区的管理机制需要具备一定的权威性和协调能力，以确保区内秩序的稳定和各项功能的正常运转。
同时，还需要注重与其他相关部门和机构的协作与沟通，共同推动综合保税区的可持续发展。
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
一、保税区duty-free zone1）定义经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。
2）功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3）政策比较二、出口加工区export processing zone1）定义指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加2）功能定位出口加工区的特殊性在于，它是海关特别监管区域，是中华人民共和国境内，中华人民共和国海关之外的一个特殊区域。
俗称“境内关外”。
所谓“境内”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国境内，因此适用中国的所有法律法规。
公司的注册、运营和税收适用中国法律和法规的相关规定。
所谓“关外”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国海关监管之外，即对海关而言，出口加工区视作境外。
“关外”构成出口加工区的主要特征。
所有在出口加工区内的物品视作在国外三、保税物流区Bonded logistics zone1）定义一存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；二对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；三进出口贸易，包括转口贸易；四国际采购、分销和配送；五国际中转；六检测、维修；七商品展示；八经海关批准的其他国际物流业务。
园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。
四、保税港区bonded port area1）定义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
2）功能定位3）业务范围1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易，包括国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。
上海自由贸易区和各海关特殊监管区的区别
2.由境外进入出口加工区的生产原材料不征税。进口自用生产设备及零配件，办公用品管理设备免征关税
3.区内企业在区内加工生产的货物，凡属于直接出口或销售给区内企业的，免征增值税和消费税，且没有税差成本。
堆放时间
并无堆放时间限制
并无堆放时间限制
并无堆放时间限制
海关监察的特定区域,不具备口岸功能有保税区海关进行管理。海关监管到库,原则上对企业进行监管。境内关内。
海关特殊监管区域，海关进行监管。境内关内。
开展业务
试点人民币跨境贸易和离岸金融，鼓励贸易与金融、航运、物流、制造、会展等产业融合；试行融资租赁、期货保税交割、保税仓单质押融资等业务以及转口贸易、离岸贸易、大宗商品交易、技术进出口交易、跨境电子商务等。
检验检疫
只做必要的检验检疫等工作
一线检疫，二线检验
一线检疫，二线检验
一线检疫，二线检验
一线检疫，二线检验
、
3.由境外进入保税物流园区的货物不涉及海关关税、进口关税和增值税。进口自用生产设备及零配件，办公用品管理设备免征关税
1.货物实际装船出口后开始办理退税
2.保税区内企业使用的国产设备,包装物料,建造基础设施以及行政部门办公用房所需的基建物资等,均不能办理退税
3.由境外进入保税区的货物不征收进口关税和增值税。进口自用生产设备及零配件，办公用品管理设备免征关税
仓储物流，对外贸易，国际中转，国际采购分销和配送，商品展示，检测和售后服务维修，研发，加工，制造，港口作业
保税仓储，流通性简单加工和增值服务，进出口贸易，转口贸易，国际采购分销和配送，中转、检测和维修，商品展示
加工，保税仓储，国际贸易，转口贸易，国内分销，保税展示
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较1。
保税区免税区1)定义主权国家海关设立的允许外国货物在港口、机场或其他地方长期连续存放而无需办理进出口手续的区域。
2)功能定位为“保税仓储、出口加工和转口贸易”保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓库货物展示等功能。
享有“免执照、免税、保税”的政策，实行“内外通关”的经营模式。
它是中国对外开放程度最高、运行机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3)政策比较项目保税区实行保税制度。
货物在没有进口关税或许可证的情况下从国外运入或运出保税区。
从保税区运往国内非保税区的海关监管货物，视同进口。
从国内非保税区运输到保税区的货物视为出口。
区内企业和海关实行计算机联网，货物进出实行电子数据交换电子报关以《保税区海关监管办法》为法律保障外汇收入实行现金管理，可以存入本地区的金融机构，也可以出售给本地区的指定银行。
无论是内资企业还是外资企业，都可以按规定开立外汇账户。
不办理出口收汇和进口付汇核销手续的；经常项目外汇支出由开户银行按照有关规定，由中资企业和外商投资企业统一管理。
以《保税区外汇管理办法》为法律保障非保税区仅对保税仓库或保税工厂实行保税制度；外国货物到达港口后必须办理进口手续；国内货物离港时必须办理出口手续；只有少数大型企业实施电子数据交换电子报关经常性外汇收入实行强制结汇，外汇必须卖给指定银行；境内企业未经批准不得保留外汇账户；企业必须办理出口收汇和进口付汇核销手续；内资企业在结汇和售汇方面不同于外资企业。
外汇管理。
1)出口加工区(export processing zone)的定义是指一个国家或地区为利用外资、发展外向型产业和扩大对外贸易，主要是制造、加工或装配出口商品而设立的特区作为经济特区的一种形式，各地往往享受税收优惠。
出口加工区一般选择在经济相对发达、交通和外贸便利、劳动力资源充足、城市发展基础良好的地区，大多位于沿海港口或国界附近。
保税区、保税物流园区、出口加工区、综合保税区、上海自贸区对比
国
综
入区视同出口，退税
财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知；
国家税务总局关于境内区外货物进入海关特殊监管区域有关问题的通知；
域外（以下简称境内区外）的外汇管理规定办理。
务贸易项下交易应当以人民币计价结算。
区内机构之间的交易，可以以人民币或外币计价结算；区内行政管理机构的各项规费应当以人民、合法的交易基础。
银行应当按规定对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。
区内与境内区外，以及区内机构之间的资金收付，区内机构、境内区外机构应当按规定填报境内收付款凭证。
1.一线进出境备案制
2.二线进出口报关
(9)(9)保税区。
开展离岸贸易、离岸金融、离岸外包
的通知；
）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》。
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浦东机场综合保税区作为我国目前政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监 管区之一，始终致力于功能创新和先行先试，全面运作以来，区域产业功 能实现多举突破并快速发展：建成了国内首家融资租赁展示馆和综合服务 平台，融资租赁业呈现集聚化、规模化、多元化发展态势；依托浦东机场 航运资源优势与区港一体化发展机遇，逐步形成了电子元器件、工业零部 件、医疗器械及高端商品四大类具有高附加值特点的空运产品分拔中心； 进一步拓展国际中转、高端商品贸易展示、航空培训服务、维修检测等临 空服务业，打造临空功能服务的先导区，成为上海航运中心建设的新亮点
保税区（保税） 理解为中国境内的外国。就是货物从国内进保税区就算出口，保税区货物进入国内就 算进口。国外货物进入保税区不需要报关和征税。
保税物流中心（物流） 是海关监管区域 A型：由一家企业投资建设并为该企业自有物流服务。B型：由一家或多家投资主体投 资建设，并由两家以上大型物流企业入驻运营的公共保税中心。
基础空运物流与亚太分拨中心 航运金融与融资租赁 国际贸易与保税展示 航空临空服务与全球维修检测 国际快件转运与国际中转集拼
保税港区介绍、分析 ——外高桥
外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海外 高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江 入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全国第 一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。
保税港区（集合了保税区、保税物流中心 、出口加工区） 在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流
和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。
保税港区的功能
国际物流功能 国际贸易功能 出口加工功能 商品展示功能
保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转 口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨 国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、 贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。
外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保 税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予 常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。
上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海 市人大制定的《上海外高桥保税区条例》等法规，统一管理保税区的行政 事务。海关依据《保税区海关监管办法》实施业务监管。
上海综合保税区集聚保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区和出口加工区五种类型海关特殊监管区域的政策优势 ，在海关监管、外汇管理、检验检疫等进出口管理上基本达到了国内最为齐全、最为便捷和最为开放的程度。现有的政策 优势和监管便利包括：
免税缓税 货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进
工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优 势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。
外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口， 处于中国黄金水道——长江与东海岸线的交汇 点。
外高桥保税区目前形成了以国际贸易、现代物 流、先进制造业等三大功能为主的口岸产业。
保税港区介绍、分析 ——洋山
我们的希望：
从定义到分析让同学们对 保税港区有个比较简单全面的 了解。
Are you ready？Let’s go！上海三大保税区及其管 Nhomakorabea体制介绍
统一规范的管理机制
《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据
据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万 标准箱，同比下降5.6％；完成水水中转箱量43.86万标准箱， 同比下降5.9％，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集装 箱船舶854艘次，同比下降12.9％，其中完成干线集装箱船舶 317艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准箱， 同比下降6.8％；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降10.8 ％；靠泊船舶2590艘次，同比下降7.6％。