10第十章城市基础设施与基本公共服务

供水、供电、道路交通设施、仓储设备、 邮电通信设施、排污、绿化等环保和灾 害防治设施
服务于居民的各种机构和设施
商业和饮食、服务业、金融保险机构、 住宅和公用事业、公共交通、运输和通 信机构、教育和保健机构、文化和体育 设施等
公安、政法、城市建设规划与管理部门
生产类和生活类：软性（服务、制度、机构等）、硬性（物质设施等）
➢ 内容上：城市的建设都是在一定城市基础设施条件的基础上开始的 ➢ 时序上：基础设施的建设相对于主体功能性建筑来说具有一定超前性，
要适当领先于经济发展
整体系统性
➢ 基础设施只有达到一定规模，才能提供服务或者说才能有效地提供服务 ➢ 一旦要进行基础设施项目投资，就必须使这个项目的规划范围和广度，
达到能够形成一个全面的、完整的基础设施系统的标准 ➢ 既要考虑基础设施是城市整体的一部分，又要保持自身发展的完整性和
非排他性、非竞 争性
非竞争性、排他性
竞争性、非排他性
有限的非竞争性、局部的排他性
国防、灯塔等
一般具有拥挤性：存在一个“拥挤点”，当消费者的数目增加到该拥挤点之前，每 增加一个消费者的边际成本是零;而达到该点之后，每增加一个消费者的边际成本 开始上升;当达到容量的最大限制时，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。
快速交通系统 对外交通系统
邮电设备系统 2 电信设备系统
环境卫生系统 3 环境保护系统
园林绿化系统
消防系统 4 防洪系统
抗震及防地沉系统 人防战备系统
二、城市基础设施的性质与特点
准公共物品性
纯公共物品
俱乐部产品 （准公共物品）
公共资源或公共池塘资源 物品（准公共物品）
受益的非排他性：与排他性相对应，指消费者在消费某产品时，不能不让其他消费者消费该产品（任 何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。） 消费的非竞争性：增加一个人的消费不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该 产品的额外成本为零（在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。） 效用的不可分割性：公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品的效用， 而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享用。
我们通常讲的基础设施多指工程性基础设施，主要包括:
能源供应 供水排水 交通运输
邮电通信 环保卫生 防卫防灾安全
电力生产与输送系统 3 人工煤气的生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统
集中供热的热源生产与热力输送系统
自来水生产与供应系统 3 污水排放及处理系统
雨水排放系统
道路与停车设施系统 4 公共交通系统
三、城市基础设施效益评价原理
区位集合覆盖最大
t 托里加斯（1971）等人提出，核心就是找出设施数的最小值及其位置，使得 每一个需求点上都有一台设施。
约束条件：t
贝尔林以下面的方式系统地表述了此问题。
约束条件：t
达斯金和斯特恩的表述是从冗余覆盖入手的：
按照不同季节的需求，制定不同的价格， 使产量随价格而变动，从而减少亏损。
➢ 高峰季节：P1=MC，消费量从Q1将为Q’1
➢ 平时季节：P2=AC，消费量从Q0增至Q2
➢ 这时，高峰季节与平时季节消费量差额为 Q2Q’1，小于统一定价时的差额Q0Q1，提 高了经济效率。
➢ 分时定价模式
分时定价法
协调性
自然垄断性（电力、电信、自来水、管道、煤气等）、 成本沉 淀性（建设成本收回需要时间）
第二节 城市基础设施经济学原理
一、城市基础设施供需原理
公共物品供需关系
➢ 每一消费者消费量=总消费量 ➢ 总消费量支付价格=消费者支付
价格总和
➢ 每一消费者愿意支付价格可由 各自需求曲线得到，即T=L+N
第十章 城市基础设施与基本公共服务
第十章 城市基础设施与基本公共服务 本章重点 第一节 城市基础设施概述
第二节 城市基础设施经济学原理 第三节 城市基础设施与城市发展 第四节 城市基础设施产业化 第五节 城市基本公共服务
本章重点
城市基础设施的性质与特点 城市基础设施经济学原理 城市基础设施发展与效益 城市基础设施产业化配置 城市基础设施产业化发展的常用模式 城市基本公共服务的内涵和发展要求
按照一天不同时段的需求，制定不同的价 格，就能促使高峰时段的需求转移至非高 峰时段
➢ 即：DP减为D’P，而D0增至D’0，使消费量 的差额进一步缩小。
➢ 高峰时段：P3=MC，消费量从Q1降到Q3
➢ 非高峰时段：P4=MC，消费量从Q0增至 Q4
➢ 这 样 ， 按 P=MC 定 价 ， 消 费 量 的 差 额 Q4Q3更小了，说明分时价格比季节价格 达到了更高的经济效率。
➢ 平均成本（AC）定价：P=AC时，符合 公平原则，不符合效率原则（消费量短 缺）
➢ 二阶段定价法：先对消费者收取固定费 用，再根据消费数量收取费用，生产者 损失减少到P3FEP4
➢ 消费者承担固定费用相对降低，其余损 失由政府补贴
高峰定价法 ➢ 统一价格模式
统一定价法
➢ 季节价格模式
季节定价法
➢ M所代表的数量R，即为公共物 品的最优数量
➢ 最优标准：每个消费者边际收 益之和=边际成本
二、城市基础设施定价原理
二段定价法
二段定价法
பைடு நூலகம்
对于自来水、电力、通信等公共事业， 其成本随产量的扩大而递减。
➢ 边际成本（MC）定价：P=MC时，符合 效率原则，不符合公平原则（生产者亏 损P5BAP1）
a.公益物品。如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等 b 公共事业物品，也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、管道、煤气等
基础超前性
➢ 城市基础设施是城市所有设施和结构中的一部分，对城市生产和生活的 物质承载与支持具有基础性作用，需要其在一般的经济产品和服务行为 运营之间就存在，从而要求城市基础设施，相对于一般的设施建设具有 基础超前性。
第一节 城市基础设施概述
一、城市基础设施基本内涵
城市基础设施：为城市生产和居民生活提供公共服务的工程设施， 是城市生存和发展，顺利进行各种经济活动和其他社会活动所必须 具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。
城市基础设施按服务性质可分为三类：
生产基础设施 社会基础设施 制度保障机构
服务于生产部门