中国对外贸易体制改革
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第二阶段（1958~1978年）：高度集中， 统一经营。 ? 这种高度集中的对外贸易体制一直延续
到1978年。
二、改革开放前对外贸易体制的主要内容
（1 ）在对外经营体制方面：实现国家外贸统一 经营（对外贸易专业总公司及所属口岸分公 司），其他任何机构或企业无权经营对外贸易 业务；
（2 ）在对内经营体制方面：实行严格的出口收 购制和进口拨付制；
? 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 ? 经济体制是社会经济系统的基本框架与
基本运行原则的结合，包括三个基本要 素：所有制关系、经济决策系统和资源 配置方式。
? 对外贸易体制改革成为中国的“改革”与 “开放”的交会点。
? 中国的对外贸易体制改革与中国整个经济 体制的改革密不可分。
? 经济体制改革的目标取向，决定了对外贸 易体制改革的方向、目标、基本原则和内 容。
第四章 中国对外贸易体制改革
? 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机 构设置、管理权限、经营分工以及利益分配 等方面的制度。
? 对外贸易体制是我国国民经济体制的一个重 要组成部分。
第一节 改革开放前的对外贸易体制
? 一、中国对外贸易体制的建立与形成 第一阶段（1950~1957年）：国家统制， 外贸集中。
二、对外贸易体制改革的探索
? 1979~1993 年，针对原有体制的弊端，我国进 行了一系列的对外贸易体制改革，改革过程可以 分为三个阶段： ? 1979~1987年的对外贸易体制改革
1988~1990 年的对外贸易体制改革
1991~1993 年的对外贸易体制改革
对外贸易体制改革的探索阶段
时期
改革具体举措
第三节 加入世界贸易组织与对外 贸易体制改革
? WTO 的实质，是通过多边贸易谈判，逐步减少 关税和非关税壁垒，最终实现全球贸易的自由 化。其管辖范围已经延伸到了服务贸易、知识 产权和投资等领域。
? 但在 WTO 的运行中，大国操纵现象仍十分严重。 ? 我国于 1986 年 7 月提出“复关”申请，并于
1. 下放外贸经营权（打破单一公有制的所有制结构）；
2. 下放出口商品经营权；
3. 开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）；
4. 建立海外贸易机构；
1979 － 5.实行政企分开； 1987 年 6.简化外贸计划内容；
7. 改革外贸财务体制（ 1987 年起，实行出口奖励办
法）
8. 外贸专业公司试行出口承包经营责任制
竞争力，扩大出口。 2 、有利于统一安排进口，保证国家重点
建设需要。 3 、有利于集中统一对外，捍卫国家的政
治和经济独立。
三、对改革开放前中国对外贸易体制 的评价
? 但其弊端也越来越明显： ? 1）独家经营，产销脱节； ? 2）高度集中，统得过死； ? 3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
第二节 对外贸易体制改革的内容 与进程
2. 加强立法手段，完善外贸立法；
3. 改革行政手段。
对外贸易体制改革的深化阶段
内容
改革具体举措
1. 建立现代企业制度；
深化外贸经 营体制改革
2. 国有外贸企业逐步改组为规范化的公司； 3. 转换国有外贸企业经营机制。
1. 充分发挥进出口商会在对外贸易经营活动 深化外贸协 中的协调、咨询、指导的服务功能； 调体制改革 2.建立健全社会中介服务。
四、中国对外贸易体制改革的成效
1 、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易 自主权
2 、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 3 、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 4 、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关 税手段 5 、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调 控作用 6 、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业 实现自负盈亏
深化外 贸管理 体制改 革
深化外 贸经营 体制改 革
深化外 贸协调 体制改 革
对外贸易体制改革的深化阶段
内容
深化外 贸管理 体制改
革
改革具体举措
1. 强化经济调控手段；
（1 ）改革汇率制度，取消外贸承包经营责任制 （实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的 人民币浮动汇率制度）； （2 ）进一步降低进口关税水平，取消部分进口 减免税； （3）改革所得税制（33%ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ），进一步完善出口 退税制度； （4 ）实行有利于出口的信贷政策。
（3 ）在管理体制方面：行政命令成为对外贸易 管制的主要手段。
（4 ）在计划体制方面：实现单一的直接计 划管理体制；
（5 ）在财务体制方面：统收统支，统负盈 亏
（6 ）在外汇处理方面：出口创汇统一上缴 国家；进口用汇统一拨付。
三、对改革开放前中国对外贸易体制 的评价
? 在当时历史条件下，曾发挥过积极作用： 1 、有利于集中调度资源，提高产品国际
时期
改革具体举措
1. 取消出口贸易的财政补贴，建立自负盈亏机 制；
1991 － 1993 年
2. 改变外汇留成比例（统一比例留成），加强 出口收汇管理；
3. 保持政策的连续性和稳定性（完善外贸承包
经营责任制）。
三、对外贸易体制改革的深化
? “八五”计划和“九五”计划期间（ 1991-2000 年）我国对外贸易体制改革主要从三个方面进行：
? 《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》 对中国“入世”后的权利和义务作了规定。
中国“入世”的主要承诺：
1 ）遵守非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇 原则）；
2 ）实施统一的贸易政策； 3 ）保持贸易政策透明度； 4 ）逐步放开对外贸易经营权； ①承诺入世后三年内，取消对外贸易经营权的审批
对外贸易体制改革的探索阶段
时期
1988 － 1990 年
改革具体举措
1. 全面推行外贸经营承包责任制； 2. 对三个行业（轻工业品、工艺品、服装 行业）的企业实行自负盈亏试点改革； 3. 深化改革对外贸易机构、进口经营体制、 出口经营体制、对外贸易管理体制； 4. 设立进出口商品行业协会。
对外贸易体制改革的探索阶段
2001 年12 月11 日成功“入世”。需要按 WTO 规则要求及我国国情，对外贸体制作进一步的 规范和调整。
一、中国“入世”的主要承诺
? 在“入世”后，中国经济体制改革的外部约束 条件发生了重大变化，需要由以往的“政策性” 自主开放，转变为适应 WTO 要求的“制度性” 开放，经济体制、运行机制及经济法规要逐步 符合WTO 的一般性原则。
到1978年。
二、改革开放前对外贸易体制的主要内容
（1 ）在对外经营体制方面：实现国家外贸统一 经营（对外贸易专业总公司及所属口岸分公 司），其他任何机构或企业无权经营对外贸易 业务；
（2 ）在对内经营体制方面：实行严格的出口收 购制和进口拨付制；
? 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 ? 经济体制是社会经济系统的基本框架与
基本运行原则的结合，包括三个基本要 素：所有制关系、经济决策系统和资源 配置方式。
? 对外贸易体制改革成为中国的“改革”与 “开放”的交会点。
? 中国的对外贸易体制改革与中国整个经济 体制的改革密不可分。
? 经济体制改革的目标取向，决定了对外贸 易体制改革的方向、目标、基本原则和内 容。
第四章 中国对外贸易体制改革
? 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机 构设置、管理权限、经营分工以及利益分配 等方面的制度。
? 对外贸易体制是我国国民经济体制的一个重 要组成部分。
第一节 改革开放前的对外贸易体制
? 一、中国对外贸易体制的建立与形成 第一阶段（1950~1957年）：国家统制， 外贸集中。
二、对外贸易体制改革的探索
? 1979~1993 年，针对原有体制的弊端，我国进 行了一系列的对外贸易体制改革，改革过程可以 分为三个阶段： ? 1979~1987年的对外贸易体制改革
1988~1990 年的对外贸易体制改革
1991~1993 年的对外贸易体制改革
对外贸易体制改革的探索阶段
时期
改革具体举措
第三节 加入世界贸易组织与对外 贸易体制改革
? WTO 的实质，是通过多边贸易谈判，逐步减少 关税和非关税壁垒，最终实现全球贸易的自由 化。其管辖范围已经延伸到了服务贸易、知识 产权和投资等领域。
? 但在 WTO 的运行中，大国操纵现象仍十分严重。 ? 我国于 1986 年 7 月提出“复关”申请，并于
1. 下放外贸经营权（打破单一公有制的所有制结构）；
2. 下放出口商品经营权；
3. 开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）；
4. 建立海外贸易机构；
1979 － 5.实行政企分开； 1987 年 6.简化外贸计划内容；
7. 改革外贸财务体制（ 1987 年起，实行出口奖励办
法）
8. 外贸专业公司试行出口承包经营责任制
竞争力，扩大出口。 2 、有利于统一安排进口，保证国家重点
建设需要。 3 、有利于集中统一对外，捍卫国家的政
治和经济独立。
三、对改革开放前中国对外贸易体制 的评价
? 但其弊端也越来越明显： ? 1）独家经营，产销脱节； ? 2）高度集中，统得过死； ? 3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
第二节 对外贸易体制改革的内容 与进程
2. 加强立法手段，完善外贸立法；
3. 改革行政手段。
对外贸易体制改革的深化阶段
内容
改革具体举措
1. 建立现代企业制度；
深化外贸经 营体制改革
2. 国有外贸企业逐步改组为规范化的公司； 3. 转换国有外贸企业经营机制。
1. 充分发挥进出口商会在对外贸易经营活动 深化外贸协 中的协调、咨询、指导的服务功能； 调体制改革 2.建立健全社会中介服务。
四、中国对外贸易体制改革的成效
1 、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易 自主权
2 、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 3 、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 4 、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关 税手段 5 、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调 控作用 6 、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业 实现自负盈亏
深化外 贸管理 体制改 革
深化外 贸经营 体制改 革
深化外 贸协调 体制改 革
对外贸易体制改革的深化阶段
内容
深化外 贸管理 体制改
革
改革具体举措
1. 强化经济调控手段；
（1 ）改革汇率制度，取消外贸承包经营责任制 （实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的 人民币浮动汇率制度）； （2 ）进一步降低进口关税水平，取消部分进口 减免税； （3）改革所得税制（33%ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ），进一步完善出口 退税制度； （4 ）实行有利于出口的信贷政策。
（3 ）在管理体制方面：行政命令成为对外贸易 管制的主要手段。
（4 ）在计划体制方面：实现单一的直接计 划管理体制；
（5 ）在财务体制方面：统收统支，统负盈 亏
（6 ）在外汇处理方面：出口创汇统一上缴 国家；进口用汇统一拨付。
三、对改革开放前中国对外贸易体制 的评价
? 在当时历史条件下，曾发挥过积极作用： 1 、有利于集中调度资源，提高产品国际
时期
改革具体举措
1. 取消出口贸易的财政补贴，建立自负盈亏机 制；
1991 － 1993 年
2. 改变外汇留成比例（统一比例留成），加强 出口收汇管理；
3. 保持政策的连续性和稳定性（完善外贸承包
经营责任制）。
三、对外贸易体制改革的深化
? “八五”计划和“九五”计划期间（ 1991-2000 年）我国对外贸易体制改革主要从三个方面进行：
? 《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》 对中国“入世”后的权利和义务作了规定。
中国“入世”的主要承诺：
1 ）遵守非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇 原则）；
2 ）实施统一的贸易政策； 3 ）保持贸易政策透明度； 4 ）逐步放开对外贸易经营权； ①承诺入世后三年内，取消对外贸易经营权的审批
对外贸易体制改革的探索阶段
时期
1988 － 1990 年
改革具体举措
1. 全面推行外贸经营承包责任制； 2. 对三个行业（轻工业品、工艺品、服装 行业）的企业实行自负盈亏试点改革； 3. 深化改革对外贸易机构、进口经营体制、 出口经营体制、对外贸易管理体制； 4. 设立进出口商品行业协会。
对外贸易体制改革的探索阶段
2001 年12 月11 日成功“入世”。需要按 WTO 规则要求及我国国情，对外贸体制作进一步的 规范和调整。
一、中国“入世”的主要承诺
? 在“入世”后，中国经济体制改革的外部约束 条件发生了重大变化，需要由以往的“政策性” 自主开放，转变为适应 WTO 要求的“制度性” 开放，经济体制、运行机制及经济法规要逐步 符合WTO 的一般性原则。