统计法培训课课件

第二节 统计调查项目
一、统计调查项目的概念 • 统计调查项目概念：指一定时期为实现特定统 计调查目的而组织实施的统计调查。 • 每个调查项目必须按国家统计制度规定列明： 项目名称、调查机关、目的、范围、对象、方 式、时间及内容等。 • 统计调查项目分类：国家统计调查项目、部门 统计调查项目及地方统计调查项目统。
第一节 统计调查的分类
统计调查的种类： 1、按调查范围不同，可分为全面调查和非全面调查； 2、按调查组织方式的不同，可分为定期统计报表调查和 专门调查； 3、按调查登记时间，可分为经常性调查和一次性调查。 4、根据调查对象法定义务的不同，可分为义务性调查和 自愿性调查。 5、根据调查组织实施主体的不同，可分为政府统计调查 和民间统计调查。
第一节 统计调查的分类
一、政府统计调查（政府统计机构依法组织实施） （一）国家统计调查：指全国性基本情况的统计调查， 包括国家统计局单独拟订和国家统计局与国务院有 关部门共同拟订的统计调查项目。 （二）部门统计调查：指各部门的专业性统计调查。 （三）地方统计调查：指地方人民政府根据需要批准 实施的地方性的统计调查。
第一节、统计法概述 第二节、统计法的基本原则 第三节、统计法管理体制 第四节、我国统计法制发展的基本情况
第一章 统计法基本问题
结绳计数
第一节 统计法概述
一、统计、政府统计与统计法 （一）政府统计的概念和特征 １、概念：国家设立特定的机构专门负责经 济和社会的统计工作，为人们提供关于 一个国家的现状和发展前景的重要的数 量化信息，这说是所谓的政府统计。 中华人民共和国国家统计局.mht
第二节 统计调查项目
二、统计调查项目的拟订及审批
部门统计调查项目 国家统计调查项目 拟订：国家统计局、 拟订：部门 审批：系统内－报 由国家统计局和 国家统计局或同 国务院有关部门 级地方人民政府 共同 统计机构备案 系统外－报 审批：报国务院， 国家统计局或同 其中新的，重大 级地方人民政府 的报国务院；经 统计机构审批。 常性的、一般性 重要的，报国务 院或同级地方人 的，由国务院授 民政府统计机构 权国家统计局 审批 地方统计调查项目 拟订：县级以上地 方各级人民政府 统计机构、或和 有关部门共同拟 订 审批：报同级地方 人民政府
第二节 统计调查项目
（一）国家统计调查项目 为了搜集和了解全国性的基本情况，由国家统计局拟订， 或和国务院有关部门共同拟订的统计调查项目。 （二）部门统计调查项目 指国务院和地方各级人民政府主管部门，根据其业务管理 的需要而拟定的统计调查项目。 （三）地方统计调查项目 指地方各级人民政府为搜集和了解本地方的基本情况，由 县级以上地方各级人民政府统计机构拟订，或和有关部门共同 拟订的统计调查项目。 （四）临时调查 在发生重大灾害或者其他不可预料的情况时，县级以上地 方各级人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性调查。
第二节 统计法的基本原则
统计法的基本原则，是统计基本精神的体现。 包括以下几个原则： 保障统计工作统一性的原则 统计机构依法履行职责的原则 统计调查对象依法履行义务原则 统计调查对象合法权益原则 保障统计信息社会共享的原则
第二节 统计法的基本原则
一、保障统计工作统一性的原则。 （一）在统计体制方面，国家应建立集中统 一的统计管理体制（C:\Users\anna\Desktop\统计
第四节 我国统计制度发展的基本情况
（二）统计执法工作 《统计执法检查规定》的颁布实施，规范了执法工作程 序，使执法工作在实体法和程序法方面均做到了有 法可依，为统计执法工作的规范化奠定了基础。 目前，全国各地普遍形成了以全面检查、重点检查为主 的检查制度。 （三）统计法制宣传工作（C:\Users\anna\Desktop\统计法培训资料
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大力培养法律意识，是法制建设工作中一项重要内容。
第二章 统计调查的管理 第一节、统计调查的分类 第二节、统计调查项目 第三节、统计制度与统计标准 第四节、统计调查方法 第五节、统计调查证件
第一节 统计调查的分类
• 统计调查： 按照统计的目的和任务，运用科学的调查 方法，有组织地搜集实际统计资料的过程就是 统计调查，包括搜集原始资料和次级资料，主 要是原始资料。
第二节 统计法的基本原则
五、保障统计信息社会共享原则 （一）应建立定期公布统计资料的制度
（二）统计资料公布的方式、手段应当是多样 的，以便于用户查找和利用统计信息 （三）各级人民政府统计机构应积极做好统计 信息咨询服务工作
第三节 统计管理体制
一、我国统计管理体制的发展演变
二、我国现行统计管理体制的主要内容 • 《统计法》第四条规定：“国家建立集中统 一的统计系统，实行统一领导、分级负责的 统计管理体制”。“国务院设立国家统计局， 负责组织领导和协调全国统计工作。各级人 民政府、各部门和企业事业组织，根据统计 任务的需要，设置统计机构、统计人员。”
第一节 统计法概述
（四）统计行政规章 国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民 政府及省、自治区人民政府所在地的市、经 济特区所在地的市和经国务院批准的较大的 市的人民政府所制定的有关统计的规范性文 件。 统计行政规章分两类：一是政府规章；二是 部门规章
第一节 统计法概述
四、统计法的作用 1、有效、科学的组织统计工作，推进统计工 作的现代化进程。（P9 3个方面） 2、规范国家机关、社会团体、各种经济组织 以及公民在统计活动中的行为，保障统计 资料的真实性、准确性、及时性。
第一节 统计法概述
２、政府统计的特征 • （1）实施主体：特定的—主要是政府机关 • （2）严格依法实施 • （3）强制性 • （4）结果具有社会共享性
第一节 统计法概述
（二）政府统计的功能和任务 ★１、功能： 我国政府统计已具备信息、咨询、监 督的整体功能
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《统计法基础知识》培训课
• 总课时： 12课时
统 计 法
• 第一章 统计法基本问题
• 第二章 统计调查的管理
• 第三章 统计资料管理和公布
• 第四章 统计机构和统计人员
• 第五章 统计违法行为与法律责任
• 第六章 统计监督检查与行政争议的解决
• 当前中国，“统计”
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第一章 统计法基本问题
（C:\Users\anna\Desktop\统计法培训资料\中华人民共和国国家统计局 行政法规.mht）
第一节 统计法概述
（三）地方性统计法规(C:\Users\anna\Desktop\统计法培训资料\ 中华人民共和国国家统计局 地方统计法规.mht)：
省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与 宪法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性 法规； 省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的 市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常 委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触 的前提下要以制定地方性法规
第一节 统计法概述
（二）特点： 1、统计法调整对象具有特殊性和复杂性。 社会关系
政府机关内部关系 政府机关与调查对象的关系
2、统计规范的内容具有专业性。
第一节 统计法概述
三、统计法的表现形式 （一）统计法律：即指全国人大常委会制定的关 于统计方面的行为规范。目前我国唯一的一 部统计法律是１９８３年１２月８日由第六 届全国人民代表大会常务委员会第三次会议 通过的《中华人民共和国统计法》。2009年6 月27日经第十一届人民代表大会常务委员第 九次会议修订。
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第一节 统计法概述
统计法律两个特点： 1、统计法所规定的内容是统计工作中一些根本 性问题。
2、统计法律在统计法律制度中具有最高的法律 效力，是制定统计行政法规、地方性统计法 规、统计规章的依据。
第一节 统计法概述
（二）统计行政法规：是国家最高行政机关国务 院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件 的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。 如：《中华人民共和国统计法实施细则》 《全国统计普查条例》 《全国农业普查条例》 《关于工资总额组成的规定》 国务院发布的《关于加强统计工作的决定》
法培训资料\国家统计局职能.mht）
（二）统计制度和统计标准应当是统一的
（三）统计资料应当依法统一管理和公布
第二节 统计法的基本原则
二、统计机构依法履行职责原则 （一）统计机构的职责是法定的 （二）统计机构应当依法履行其职权，既不 能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权 （三）统计机构依法独立行使职权，不受任 何机关、社会团体和个人的非法干涉
房地产开发企业统计数据实行监督管理.doc)
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中华人民共和国国家统计局.mht
第一节 统计法概述
（三）依法统计的必要性 1、政府统计活动的顺利进行有赖于法律的 保障 2、政府统计活动应当受到法律的约束
第一节 统计法概述
二、统计法的概念和特点 （一）概念：是调整统计部门在管理统计工作、 进行统计活动过程中与其他相关方面发生的 社会关系的行为规范的总称。也是国家制订 的关于统计活动的行为准则。（有广义和狭 义之分）
第二节 统计调查项目
三、编制统计调查项目的原则 （一）国家、部门、地方统计调查必须明确分工、互相 衔接。 （二）部门、地方不得与国家重复、矛盾，在已批调查 中能搜集的资料，不得重复调查 （三）县以政府综合部门需要资料，应从本级统计机构 和有关部门搜集；确需调查的，应编制统计调查计划 和方案，经批准后实施
★目前，我国几乎所有的政府统计调查，都是 义务性统计调查，具有强制性。
第一节 统计调查的分类
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二、民间统计调查（民间统计机构以自己名义或接受委托） （一）民间统计调查的特点：自愿性、营利性 （二）涉外统计调查的内容及管理 • 涉外调查：是由民间统计机构组织实施的，具有一定涉 外因素的统计调查。包括： １、受境外组织、个人或境外组织在华机构委托、资助进 行的市场调查和社会调查； ２、与境外组织、个人或境外组织在华机构合作进行的市 场调查和社会调查； ３、境外组织在华机构依法进行的市场调查； ４、将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或境外 组织在华机构的市场调查和社会调查。
历史上第一部现代意义上的统计法律，是 1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》
第四节 我国统计制度发展的基本情况
二、新中国统计法制发展概况 （一）统计立法工作 统计立法是指享有立法权的国家机关依照法定的权 限和程序制定具有普遍约束力的统计法律规范的行为。 1983.12.8六届人大三次会议《中华人民共和国统计法》 1984.1起施行 1996.5.15八届人大十九次会议《关于修改<中华人民共和 国统计法>的决定》 1987.1.19国家统计局《统计法实施细则》
第三节 统计管理体制
现行的“统一领导、分级负责”的统计管理体 制主要表现在： （一）机构和编制管理方面 • 以双重管理为主 （二）经费管理方面 • 分级负责，由中央财政和地方财政共同负担 （三）业务管理方面 • 实行高度统一的管理
第四节 我国统计制度发展的基本情况
一、新中国成立前的统计法制发展情况 我国最早的统计法律始见于周朝
第一节 统计法概述
３、任务： • (1)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分 析（中华人民共和国国家统计局 统计分析.mht；2013年6月份消费品市
场情况.mht）。
•
(2)提供统计资料（中华人民共和国国家统计局 统计数据.mht； 社会消费品零售总额(2013年6月).mht ）和统计咨询意见。 (3)实行统计监督。(F:\统计法培训资料\统计监督9月起新乡
第二节 统计法的基本原则
三、统计调查对象依法履行义务原则 （一）统计调查对象的义务是法定的 （二）统计调查对象必须依法履行义务
第二节 统计法的基本原则
四、维护统计调查对象合法权益原则 （一）作为统计调查对象之一的私人、家庭的 单项调查资料，受法律保护 （二）统计调查对象的商业秘密，受法律保护 （三）统计机构、统计人员应尽可能减轻统计 调查对象的负担 （四）对非法定统计义务，统计调查对象有权 拒绝