文化遗产与保护第三讲

黄石公园的赞助商
合作伙伴
黄石公园合作协会
2、资金运作
基本资金 建设项目拨款 资金来源渠道 展示项目的酬金 私人捐赠 项目拨款
特殊项目酬金
问题思考： 1、美国文化遗产的垂直管理模式的借鉴 意义有哪些？ 2、黄石公园的管理模式对我们有什么启 发？
四、美国国家公园管理体系的适用 条件
1、 明确的使命、完备的法规和足够的
财政资金保障。 2、明确的土地权属。 3、良好的公众参与和公众决策机制。
五、案例介绍——黄石公园管理模式
（一）简介： 黄石公园地处号称“美洲 脊梁”的落基山脉，总面 积8987平方公里。公园自 然景观有以石灰石台阶为 主的热台阶、大峡谷、瀑 布、湖光山色、间歇喷泉 与温泉等。黄石公园还是 一个野生动物的乐园，其 中属于世界珍惜动物的有： 北美野牛、灰狼、棕熊、 驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、 羚羊等。
4、对游客旅游行为的管理和引导
（1）解说和宣传 （2）制定明确的旅游行为要求和被限制 的行为 （3）设定旅游者能方便参与的保护项目 （4）向旅游者收取环境管理费
当地环境的监测员。如果发现 某处水质变差、找到了新的海 洋生物或者某个景区游人过多， 有责任向管理局报告
导游员的新任务
三、 对我国文化遗产保护的启示
（五）旅游与休闲
黄石公园最具代表性的旅游项目有 1、初级守护者 2、野生动物教育——探险 3、寄宿和学习该项目 4、现场研讨会 5、徒步探险 6、野营和野餐
（六）保障机制：黄石公园的守护者与资 金运作 1、黄石公园的守护者 2、资金运作
1、黄石公园的守 护者
黄石公园基金会
正式雇员 志愿者
黄石公园守护者
1、建立完善的法律法规体系，注重法律法规的 可操作性。 2、建立合作管理的平台和机制。 3、用严密完整的管理计划提高管理的有效性。 4、采取有效措施引导旅游者的行为。 5、正确全面认识遗产、准确定位，根据具体情 况制定切实可行的保护措施。
第二节 美国文化遗产保护经验
一、美国国家公园模式
体现为垂直管理的特征，即以中央集 权为主，自上而下实行垂直领导并辅 以其他部门合作和民间机构协助的管 理模式。 1、资金机制 2、经营机制
2、州级文化遗产保护的机构是各州史 迹保护办公室 3、地方县市有专门负责文化遗产保护 的历史街区委员会，也有专人负责当 地文化遗产的保护。
三、美国国家公园体系的管理经验
1、理念优先 2、财政的有效支持 3、强调对自然及文化遗产的整体保护 4、社会力量的全面介入
（1）社会上进步人士的重视 （2）社会捐助 （3）志愿者参与机制
第二章 国外文化遗产保护 经验介绍
第一节 澳大利亚大堡礁的保护
一、澳大利亚大堡礁简介
是世界上最大、最长的珊瑚礁
群，世界七大自然景观之一， 也是澳大利亚人最引以为自豪 的天然景观。生存着400余种 不同类型的珊瑚礁，其中有世 界上最大的珊瑚礁。这里有鱼 类1500种，软体动物达4000余 种，聚集的鸟类242种，并有 着得天独厚的科学研究条件。 这里还是某些濒临灭绝的动物 物种（如儒艮和巨型绿龟）的 栖息地。
二、美国文化遗产保护机构的组织建制 和职能
1、文化遗产保护的最高权力机构 （1）史迹保护联邦理事会—保护方案的制 定与决策 （2）国家公园局—文化及自然遗产保护实 施
1916年8月25日，美国总统威尔逊签署了一项 关于成立国家公园管理局的法令。这项法令说： 国家公园局的成立，将加强对国家公园、纪念 地、保护区等这些由联邦政府掌握的地域的管 理；而建立这些国家公园、纪念地、保护区的 基本目的，就是要保护它们的美丽景观、自然 环境、历史纪念物以及那里的野生生物，同时 提供人们去欣赏、享用，而又不至于损害它们， 从而将来能为子孙后代所享用。美国国家公园 管理局一直致力于这个基本的目标，同时还担 负其他Baidu Nhomakorabea务如保护各种文化及娱乐资源、保护 环境等
（二）黄石国家公园管理目标
1、保护公园资源；
2、成为向公众提供娱乐和游客体验的场 所； 3、确保机构的高效率。
（三）公园管理的首要使命：资源保护 1、总体保护措施； 2、野生动物的保护； 3、本地植物的保护 ； 4、地质资源的保护 。
（四）社会功能的开发与利用——教育与 科研基地
1、教育：对游客进行关于公园的自然和文化特 点的教育是为游客提供愉快的旅游经历的重 要组成部分，因为采用这种方式能够使公园 不被破坏，从而让子孙后代继续享用。 2、科学研究：1871年就在黄石公园开展了正 规的科学调查。首批勘察项目的重点是公园 的水生态系统，考古、植物区系、动物区系 等等。黄石公园吸引着越来越多的来自不同 学科、不同研究机构的科研工作者。
3、完善的法律法规体系和法律法规条款
《大堡礁海洋公园法》（1975） 《昆士兰海洋公园法》（1990） 《大堡礁地区（禁止采矿）条例》 《大堡礁地区（水产业）条例》 《大堡礁海洋管理条例》 《环境保护和生物多样性保护法》 《大堡礁海洋公园法（环境管理消费税）》 《大堡礁海洋公园法（一般环境管理费） 》
1、严密完整的分区计划
（1）分区计划
（资源保护区，商业捕捞区，商业旅游区）
（2）地点计划 特殊地点的局部计划，重点保护。 （3）管理计划 （4）25年战略计划（1994年制定）
2、合作管理和伙伴项目
（1）大堡礁海洋公园管理局协调管理和维护经 营者的利益，让经营者都有参与的热情。 （2）构建合作平台。 （3）利益相关者承担政策实施和监督的责任。 大堡礁旅游休闲咨询委员会
大堡礁珊瑚礁的白化现象
大堡礁的保护
通过放养的方式 培育珊瑚礁或者 将一些重要的食 物链营养级放养 在海中，从而恢 复生态环境
预防性保护
恢复
大堡礁
管理计划 合作管理 分区管理
健全的法律法规体系
成熟高效的管理体制
二、大堡礁保护措施
大堡礁的直接管理部门——大堡礁海洋 公园管理局（1975年成立）