浅析改进和创新群众工作方式方法

浅析改进和创新群众工作方式方法

摘要：正确处理人民内部矛盾，建立健全社会利益协调机制,密切党群、干群关系，坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，是实现构建和谐社会的关键。当前新形势下我国群众工作中遇到一些新问题、新情况，必须不断改进和创新群众工作方式方法，努力提高社会管理科学化水平。

关键词：和谐社会；群众工作；创新；方式方法

《共产党宣言》曾明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。以马克思主义为指导的无产阶级政党，总是不懈地为人民利益而奋斗。它为无产阶级的阶级目标服务，就是为最广大的人民服务。它除了人民的利益之外，丝毫没有自己的一己私利。而密切联系群众，一切依靠群众，做好群众工作，是我们中国共产党的优良传统，也是我们党的政治优势。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会的稳定，党的群众工作越是要加强。

一、群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作

新的历史时期，党只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能经受住长期执政的考验，不断巩固党的执政基础，确保社会和谐稳定、国家长治久安，就必须着力构建和谐的党群关系。当前，我国处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，这使得我国经济、政治、文化、社会以及人民群众的道德伦理、价值观念、个人心理和社会心理等各个方面都发生了巨大的变化，不同的个人、群体、集团、阶层和地区

都处在关系变化和利益调整时期。新形势下做好群众工作是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

二、新形势下群众工作面临的新情况、新问题

首先，群众工作环境越来越复杂。从国内来看，我国近几年经济实力大幅提升、改革开放取得重大突破、人民生活水平显著改善、民主法制取得新进步、文化建设开创了新的局面，社会建设全面展开。但是人民群众的经济收入和生活水平总体仍然处于较低水平，特别是由于近年来贫富差距的不断加大，群众利益诉求在具体的方式方法上还不十分科学，造成了社会上的一些不安定因素，特别是在就业、社保、住房、就医、生态环境、安全生产、食品安全等方面。

其次，群众工作对象更加多样化。随着经济的发展，人民生活水平不断提高，“无产”阶级的工人阶层，已经通过投资、实业等活动富裕起来，拥有了财产。当代中国工人阶级已经或正在成为“有产”的劳动者。随着国家教育的普及，工人阶级的受教育程度也越来越高，已经从简单的体力劳动者居多演变到知识分子的所占比例越来越大。越来越多的进城务工的农民，也转化为工人阶级的一部分。工人阶级队伍成员的独立性、流动性增强。基于上述变化，使得职工对改革的态度具有广大职工总体上拥护和支持改革，但是当具体的改革措施出台，触动自身利益时，又表现出消极抵触情绪。时至今日，我国仍然是一个农业大国，三农问题始终是我国社会主义建设的根本性问题。今天在农民阶级中分化出一批脱离了土地的新型农民。农民工已经成为中国城镇人口的重要组成部分，即使是生活在农村的传统意义上的

农民，也由于生产生活方式的变化，分化为农业专业户、兼业农户、小耕农、集体农民和村干部。

最后，群众工作内容更加丰富。以往的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，主要是围绕经济问题居多，经济利益居于中心地位。由于收入贫富差距的出现，使得社会矛盾加剧，形成一些影响社会的隐患，严重影响了社会主义和谐社会建设。

三、做好群众工作亟待解决的突出问题

总结起来，做好群众工作主要是解决群众和干部两个方面的问题。从群众角度出发，我们已经了解到虽然近几年群众工作的对象已经丰富和多元化，但主要集中在工人与农民两大群体。近期，对咸阳市县区工会组织的调查显示，时下工人群体的问题主要包括：困难职工群体，主要是以下岗失业人员为主，这类人群年龄段为40~50岁左右，在寻找新工作时较为困难，使得家庭及个人生活出现困难，造成社会的一些不稳定因素。外出务工人员、企业在职工人以及离退休人员的工资问题成为社会矛盾的症结点。调查发现，外出务工人员在外务工期间如若遇到拖欠工资的情况，一部分人员采取返回居住地，要求户口所在地的党政部门为其追讨拖欠的工资，如果追讨不成则会通过上访等形式，试图通过更高一层政府部门出面来帮助其解决问题。由于我国近些年来的贫富差距不断加大，以咸阳市彬县为例，煤炭等行业的人群收入远远高过其他传统行业人群收入，造成社会贫富差距加大，形成社会的不稳定因素。特别是对于企业职工和退休人员来说，

工资水平的高低是形成社会矛盾的导火索。尤其是一批离退休人员，由于工资水平较低造成生活困难，由此引发上访等群体性事件。而这些社会矛盾最终都会将矛头指向各级党委和政府，人民群众都会认为这些矛盾和问题都是由于党委和政府的不作为造成的。

改革开放三十多年，我国农村社会发展取得了长足的进步，但是一些农村社会矛盾也凸显出来。在各种利益的驱使下，农村村民的宗族矛盾，尤其是在农村基层民主选举的过程中，直接影响了农村基层选举的公开、公平、公正，甚至会引起一些恶性群体斗殴等犯罪事件。近几年来，由于城市的不断扩张，征地、拆迁使得农村中出现了一批黑恶势力，这些闲散人员“大法不犯，小法不断”，形成农村社会发展的不安定因素。虽然国家政策的倾斜使得农民收入和生活水平不断提高，但是农民的贫困问题仍然是现今农村社会的主要问题，尤其是富裕起来的农民很容易返贫，造成生活困难，成为农村社会发展的不稳定因素。

城镇中的新社会阶层中的民营企业的创业人员和技术人员，在经济得到保障的情况下，对政治的参与性越来越强烈，由于是新兴阶层需要获得更多的社会认同和支持，所以参政议政成为他们主要的诉求。

从领导干部角度出发，党在改革开放中也不断暴露了自身的一些问题，如腐败和脱离群众问题。少数党员和党的领导干部以权谋私、贪污腐化、严重地损害了党在人民群众心目中的形象。有少数领导干部法律观念淡薄，在开展群众工作中，不同程度地存在权大于法的思想，决策不民主，不依法办事，虽然工作做了，事情办了，却留下了许多

后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定，给工作带来损失。一是在实践中一些领导干部注重抓信访工作、处理突发事件等，片面的将群众工作归结到信访、维稳部门，忽视群众工作的丰富内容及各部门的共同责任。二是处理矛盾方式方法简单，不利于问题的解决。在对待人民群众时，缺乏真切情感和服务意识，高高在上、漠视群众，不关心群众疾苦，不解决实际困难和问题。三是过度追求“轰动效应”，不愿真抓实干，忽视群众的实际需要。四是落实民主不到位，形式化严重。

四、不断改进和创新群众工作方式方法，努力提高社会管理科学化水平

第一，建立党的群众工作新的运行机制十分的重要和紧迫。首先，群众反映的问题往往涉及很多部门，需要协调各部门才能得到解决。建立健全党委领导、组织部门牵头抓总、各个部门齐抓共管、全社会广泛参与的群众工作机制，形成群众工作合力，从而为做好群众工作提供坚实的保障。其次，建立健全科学民主的决策机制。党和政府必须把决策建立在群众意愿之上，在作决策时必须充分考虑群众的意愿，真正把群众之所想与党委和政府之所做紧密结合起来。最后，建立健全群众合理诉求的表达和突发事件排查应急机制，这是促进社会稳定的“安全阀”和削减社会不满的“泄洪渠”。

第二，在群众工作的方式方法上，可以尝试使用以下几种工具。利益工具：各级领导干部必须坚持群众利益至上的观点，想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发。针对不同的人群或者是不