××市青少年事务社会工作调研报告

××市青少年事务社会工作调研报告

20××年，团市委根据新常态下青少年工作的现实需要，结合××市社会工作的发展实际，积极与相关部门进行联系对接，提出了建设青少年事务社会工作体系的新思路，并以团中央等六部委《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》等文件精神为指导，认真开展工作研究，努力探索该项工作在市级层面推进。通过到先发地区学习借鉴有效经验和多次到有关主管部门与城区进行走访和调研，团市委认真助推青少年事务社会工作体系在我市形成良性发展趋势。但是，就目前推进总体情况来说，我们依然存在较大困难，主要在青少年事务专业社工体系建设、推进承接政府购买社会服务和孵化培育青年社会组织等社会工作领域方面，整体进展速度较慢，许多问题亟待我们研究解决。

一、本地的实践探索

就目前来看，团市委主要通过三个方面引导青少年事务社工建设。

一是政策引导。团市委认真参与相关意见征求，助推××市“1+4社会服务”政策出台，其中明确了“支持工会、共青团、妇联等人民团体在社会组织开展工作”和“整合人

社、农委、工会、共青团、妇联等培训力量，鼓励社会组织参与，采用委托培养、短期培训等方式，壮大社会服务从业人员队伍”。团市委大力开展政策宣传，引导各级团组织开展青少年事务社工体系建设，培育和孵化社会组织健康发展，并与市民政局、市人社局、市农委、市综治办等部门联合，围绕各类青少年事务，如困难青少年群体的扶贫济困、社区青少年的志愿服务、青春建功美好乡村行动和重点青少年群体服务管理等方面，探索各类切实可行的配套支持政策，引导建设青少年事务社工，并培育青年社会组织有序参与创新社会治理。团市委利用团中央开展的青少年综合服务平台建设争取到的政策支持，推动各类社工依托平台开展青少年事务工作，并以“零”门槛和“零”收费吸引青年社会组织入驻，打造“孵化+培育+联结”发展模式。此外，团市委还向市委建议，由团市委主导成立青少年事务社工协会和青年社会组织联合会，带动青少年事务社工队伍建设和青年社会组织孵化及培育，设立青少年事务方面的政府购买服务项目，让团组织引导青少年事务社工和青年社会组织来承接项目开展服务。

二是组织引导。通过团组织自身社会工作专业素养的提升，有效融入并带动引导青年社会组织健康发展，促进青少年事务社工人才储备和队伍建设。在团市委号召下，全市已有×××名团干部参加考试取得助理社工师以上资质，占全市

社工总数的34.6%。以团校为阵地，定期开展各类培训和讲座，培养造就一批青少年事务社工人才，并帮助青年社会组织提高管理运营能力，增强青少年事务社工和青年社会组织发展的专业性、规范性和公益性。通过加强新社会组织建团帮助青年社会组织改善生存和发展环境，吸引更多的青年社会组织主动向团组织靠拢，以青年社会组织为载体，带动组织中社会工作人才的健康成长。××团区委通过全省首家街道“社会工作协会”引导社工开展青少年事务工作，并指导青年社会组织开展项目申报和项目评估，增强青少年事务社会服务工作能力。××团区委依托“社会组织孵化园”积极推动青年社会组织成长和项目孵化，为青年社会组织的组建、登记、管理、运行、规范等提供有效指导，为一批社工人才服务青少年事务提供良好的工作平台。

三是活动引导。主动将团的活动项目向基层、向社区、向青年社会组织倾斜，积极鼓励各类青少年事务社工和青年社会组织参与或承接团组织的活动项目，并在活动过程中给予业务技能、组织管理上的指导和扶持。近年来，团市委通过开展“我的中国梦”、“共青火炬暖万家”、“轻松备考阳光行动”、“大湖名城青春毅行”、“面对面活动”等重要的活动项目，引导各类青年社工和青年社会组织更多地参与到公益行动和志愿服务活动中，参与社会治理创新。如：××致诚中心组织专业社工和志愿者配合团市委开展法制教育专题

讲座近20场，发放各类宣传资料近2万份，覆盖青少年3万余人，安排合适成年人、社会调查员30多人次参与未成年人案件办理；××阳光心健心理中心配合团市委安排心理老师为近10例问题青少年开展心理辅导和矫正服务；市5.25心灵导航团配合团市委、市教育局为全市中小学生开展心理健康教育，共举办大型心理讲座10余场，为上万名中高考考生疏解迎考压力；××行者户外俱乐部配合团市委为环×湖毅行大会提供专业支持，在××市打造一场快乐、健康、低碳、环保的全民健身活动，为建国65周年献礼；××雷锋车队和××908爱心车队在团组织引导下连续八年为近8万名考生提供了“方便、安全、快捷”的爱心送考服务，开展志愿服务活动近200场（次）。

二、目前存在的问题

如前所述，团市委为探索青少年事务社工建设作了一些探索实践工作，但是就目前推进的总体情况来说，我们依然存在较大困难，在青少年事务专业社工体系建设、推进承接政府购买社会服务和孵化培育青年社会组织等社会工作领域方面，整体进展速度较慢。

社会工作是一个全新的领域，目前在我国发展虽然已经有了一段时间，但总的来看，社会工作理念和价值还没有深入民心，人民群众对社会工作的认知程度较低，社会各界对社会工作的知晓度仍有待提高。相比较先发地区，××市的

社工体系建设相对滞后，社会工作水平整体不强，社工人员队伍严重不足。根据我们调查了解，截至目前全市目前持有助理社工师、社工师证的人数总共只有1200多人，而且其中相当部分并不在做专业体系内的社会工作，比如教育系统、共青团系统、民政系统还有广大社区的工作人员，很多人都考了社工师证，但是他们从事的并不是专业化、自主化、社会化的社会工作。

那么作为社会工作领域的一个重要部分，青少年事务社工在××市实际上发展还是比较缓慢的，总体上存在着很多共性困难，如政策制度不健全、岗位职责不明确、人才数量不充足、工作队伍不稳定、专业化水平不强、职业化程度不高等等，与青少年社会服务需求不相适应，一定程度上制约了青少年社会事业的发展。而且我们专业社工岗位的设置和社工的招聘、培训才刚刚起步，团市委在与民政、人社等部门的联系对接中也发现很难设置专职专业的青少年事务社工岗位，更多只能是协调到岗位社工兼职做一些青少年事务工作；而政府购买社会服务工作还在摸着石头过河，项目目录的编制尚比较粗糙，可操作性还不是很强，团组织在其中设置专门的青少年事务项目有一定困难；另外，整个××市，成规模的公益性社会组织非常有限，多数依靠企业少量赞助、基金会项目扶持、志愿者服务激情在勉强维持，需要大力优化环境加强培育发展，才能助推社会组织内青少年社工