行政领导者素质

行政领导者素质

人类迈进21 世纪, 全球经济科技革命和信息化正在越来越深刻地影响着人类的生活,工作和学习方式.在知识经济社会,知识对提高个人素质和推进社会整体进步发挥着决定性的作用. 作为领导者也不例外, 特别是与社会, 人民有着密切联系的行政领导者.在公共行政领域内,只有建立高素质的领导干部队伍, 才能在知识爆炸, 高新技术发展日新月异,在全面建设小康社会, 和谐社会及社会主义新农村的今天适应极其复杂的行政管理工作,做出正确的行政决策,提高行政效率.

一,行政领导者素质的涵义及特征

素质是指在特定的条件下,特定的时间内某一事物的基本状态或特征, 是一事物区别于其他事物的内在规定性.所谓行政领导者素质,就是指行政领域内的行政领导者在一定先天禀赋的基础上,通过后天的实践锻炼和学习

①所形成的, 在行政活动中经常发挥作用的本质要素的总和. 领导者素质是一

个领导者区别其他领导者最根本的内在要素之一,它是领导者发挥作用的最根本保证,是由领导者的思想政治素质,知识素质,能力素质,身体素质及领导形象等具体素质构成的综合整体.具体说有双重意义:首先是指构成领导者的各种内在要素,即领导者成为领导的生理,心理,文化,思想,政治道德等因素,以及由这些因素而形成的本质性能力,即领导能力,这是领导者发挥领导作用的基础与前提条件;其次是指这些要素和能力的现实状态, 即发展程度或实际水平.也即是说,领导者素质同时也是一个发展的动态概

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念,这能够描述现实领导者实际状态,水平和差距.领导者具有素质的高低, 关系着领导工作的实施及完成程度. 领导者素质具有如下特征: 其一, 时代性: 指一代之治有一代之才, 也即人们所说的"时事造英雄", 不同的历史时期和不同的任务,对领导者素质有不同的要求.在动乱时期, 需要的是具有平定动乱,领导战争的领导.在和平与发展作为时代主题的今天,需要的是能够维护团结,统一,发展经济的领导.其二,综合性:美国著名领导学家华伦本尼斯有一个很形象的比喻:一个不败的领导者,必须依靠三条腿来支撑:一是坚定的雄心壮志;二是领导工作的能力;三是优秀的道德素质.这说明了领导者素质不是孤立的,而是多种能力素质的有机综合.其三,层次性:指处于不同层级的领导者具有不同的素质要求.处于高层的领导者,需要的是具有敏锐的观察力和对全局的把握力,决策力.处于基层的领导者,需要的是较高的执行力,能够准确理解上级的意图,从而采取正确的措施来完成自己的工作.

二,行政领导者素质的基本内容

行政领导者是公共行政组织的核心,旗帜和象征.领导者素质常常左右领导者的领导方式,决定其领导水平,直接影响领导效果.对当前公共行政领导者如何完成党, 国家和人民交给的任务, 对领导者素质的根本要求是"德才"兼备.公共行政领导者负有行使公共权力,维护公共利益,履行公共责任的使命.因此自身的"德"非常重要,即领导者道德修养.当前,群众反映最大最强烈的不正之风和腐败问题,对公共行政领导者来说,根源就在"德"上.作为一个公共行政领导者,有德无才也不能完成组织任务.没有才能,就不能做出高水平的决策,以至于用好每一位下属."德才"是一个完整的整体.作为一位领导者,特别是负有重大责任的领导者,应具有如下素质:

(一)思想政治素质

这是任何领导都必须具备的重要素质. 即要具备系统的马克思列宁主义, 毛泽东思想,邓小平理论和"三个代表"重要思想,并以此作为工作实践的理论指导,立足于新的实践和新的发展,解放思想,事实求是,做到与时俱

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进.作为领导者,只有不断学习和掌握先进的思想,才能不断开拓和创新马克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓小平理论和"三个代表"重要思想的新境界, 才能在工作中发挥出自己的领导才能,才能开展工作和保持自己不走上贪污腐败的道路.其一,要有坚定正确的政治方向.马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和"三个代表"重要思想是我们党的行动指南,只有不断的学习和强化,才能在复杂的行政活动中永远保持党的先进性,才能理解和执行党的有关方针和政策.社会主义社会的领导者,是党和国家政策的制定者和执行者.在改革开放新的历史时期,在复杂多变的环境下,在党十六大全面建设小康社会,社会主义和谐社会和新农村的宏伟目标下,能不能顺利实现各种目标,与各级领导者有没有正确的政治方向有着密切不可分的联系. 坚定的政治方向,在社会主义初级阶段,就是能否高举邓小平理论这面建设有中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持"三个代表"重要思想,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,继续推进具有中国特色社会主义现代化建设.其二,要全心全意为人民服务.党的十六大把"三个代表"重要思想写进了党章,并作为我们党的行动指南之一,而"三个代表"重要思想的本质是"立党为公,执政为民","三个代表"重要思想之一就是始终代表最广大人民的根本利益.作为领导者,手中必然要掌握一定的权力.而权力具有两重性,它可以使领导者更能充分地发挥聪明才智,造福于人民,也可以使领导者走上以权谋私的道路,如何运用好权力,对任何一位领导者来说都是严峻的考验,也是能否搞好工作的关键.作为领导者,要时刻提醒自己,自己手中的权力是人民赋予的,要用手中的权力为人民服务,解决人民所面临的困难,时刻谨记为人民服务的宗旨,做到位高不失公仆心.

(二)知识素质

知识是人智慧的内在根源,是德,才发展的基础.高尔基曾经说过,人的知识越广,人的本身也越完美.作为一名现代领导者,必须具备一定知识, 具有一定的文化程度, 这样才能与时俱进. 1, 马克思主义的理论知识. 1985 年9 月,邓小平同志在党的全国代表大会上的讲话指出:"我希望党中央能做出切实可行的决定,使全党的各级干部,首先是领导干部,在繁忙的工作中,仍然有一定的时间学习,熟悉马克思主义的基本理论,从而加强我们工

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作中的原则性,系统性,预见性和创造性."②学习马克思主义的基本原理, 不仅可以正确解决领导者在工作中的政治方向问题,而且是全面提高领导者的决策,指挥水平,有效地提高领导者整体素质的首要条件.一定的马克思主义基本原理, 就是要运用马克思主义的基本原理去分析问题, 解决问题. 2, 专业知识和管理知识.相关的专业知识和管理知识,是领导者熟悉本单位工作性质和管理本单位工作的前提条件.列宁曾经对苏共党某些领导人只会空议论,缺乏实际的管理经验,不懂得科学的现象,进行尖锐的批评,他指出: "对我们来说,那些虽然是资产阶级的但是精通业务的'科学和技术专家' , 要比狂妄自大的共产党员宝贵十倍,这种狂妄自大的共产党员无论白天和黑夜随时都愿意起草'纲领',提出'口号',发表完全抽象的议论."③列宁认为,这样的共产党员,"我宁可拿出几十个来换一个老老实实研究本行业务和有学识的'资产阶级专家'."④这无疑说明了,对于一个领导者来说, 没有扎实的专业知识和相关的管理知识,无论你口号提得多么响亮,都不能成为一位合格的领导者.行政活动是一项涉及面广,工作复杂,如果没有扎实的专业知识和相关的管理知识,即使是一个很有威望的领导者也不一定能做好自己的本质工作.

(三)能力素质

能力,是一个人智力,体力和技能的综合性表现.领导能力:是指领导者所具有的知识,经验,经历协调起来,把优秀的素质和好的方式方法结合起来,然后最大限度地发挥出的个人能力.领导能力是任何领导者必须具备的能力之一,没有一定的领导能力,就不可能成为一位成功,有作为的领导者,特别是处于复杂过程中的领导者.应该具有:1,思维能力:是指对客观事物进行观察,分析和考虑的能力.思维的深度,广度和逻辑性的周密性, 是任何一位领导者智力的集