非公有制经济代表人士队伍建设的调查与思考

非公有制经济代表人士队伍建设的调查与思考

随着市场经济的高速发展及国家对非公有制经济发展的大力支持，非公有制经济不断发展壮大，成为了社会主义经济的重要组成部分，建设一支高素质的非公经济代表人士队伍，正确引导非公经济坚定走中国特色社会主义道路，是当前统战部门的一项重要工作。

一、基本情况：

当前，**县非公有制企业已发展到多户，其中规模以上企业余户，从业人员达万余人，其中矿产开采加工、竹木加工、小水电等资源依赖型企业是全县非公经济的主体。随着非公经济的不断壮大，涌现出了一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的非公有制经济代表人士。一是组织不断健全。近些年来，**县委高度重视工商联组织建设，积极调优配强工商联领导班子，努力物色、培养非公经济人士充实到商会，同时，工商联大力加强基层商会、行业协会建设，非公经济人士的管理工作做到有组织、有措施、有办法，有力地推动了非公经济代表人士队伍建设。二是队伍不断壮大。**县认真贯彻落实非公经济代表人士政

治安排的政策规定，全县现有县乡两级代表人士349名，其中县工商联会员256名（执委以上的31名）；县人大代表、政协委员37名；乡镇安排人大代表56名，较工商联、县、乡换届增加115名，增加33%。三是素质不断优化。随着非公经济的快速发展，非公经济人士得到了快速的成长，在代表人士的安排中有了更宽的范围和选择的余地，同时，新的社会阶层纳入了管理的视野，为队伍建设注入了新的活力和血液，一支政治更为坚定，影响力更强，代表性更广泛的队伍日渐建成。

二、非公有制经济代表人士队伍建设中存在的问题

1.代表性欠强。代表人士的行业分布不够广泛，在代表人士的物色中往往重视规模以上企业，纳税大户，没有整体的审视当前一、二、三产业非公经济齐头并进，尤其是第三产业蓬勃发展的现实，代表人士大部分集中在第二产业，而数量庞大的第一、第三产业的代表人士不管在数量上，还是在职位的安排上均未给予足够的重视。我县非公经济代表人士的安排中，人大代表全部是第二产业的非公经济人士，常委1名；政协委员32名，第二产业22名，占68.8%，常委1名；县工商联执委以上非公经济人士31名，第二产业

21名，兼职副会长12名。从产业结构安排和职位的角度来看，非公经济代表人士队伍难已实现整个非公经济人士群体的总体意愿，无法全面、真实的反映这个群体的利益表达和政治诉求。

2.整体素质欠优。政治素质不够优，部分代表人士缺乏正确的世界观、人生观、价值观，奉行享乐主义，对个人利益关心多，对国家社会利益关心少，社会责任感缺失。开拓创新的意识不够强，对国家发展社会主义市场经济等方针、政策不够理解，不敢放手扩大经营，懒于学习现代企业管理知识和技能，习惯于传统的家族式经营管理模式，缺乏现代企业管理理念和经验，事业停滞不前。在整个代表人士中，文化程度偏低，就县工商联执委、人大代表、政协委员中，非公经济代表人士大专以上学历的仅5名，占9.4%。

3.工作热情欠高。有的代表人士存在“只要组织照顾，不要组织纪律”思想，在争当人大代表和政协委员时，想尽办法，但当上代表人士后，不能正确的处理好两种工作的关系，有的代表人士不但平时的考察、调研、视察活动不参加，甚至就两会也经常缺席，对安排部署的工作不闻不问，对开展的各项有益活动也不理不睬，工作缺少热情和激情，不能

很好的履行代表人士的应尽的职责，缺少代表人士应有的意识。

4.队伍稳定性欠强。非公经济代表人士这支队伍由于受市场竞争优胜劣汰的客观规律影响，再又受国家经济政策宏观调控的制约，加上个体经营管理的差异性，导致了非公经济代表人士队伍的不稳定性，随着时间的推移，现有的代表人士难免也会失去其代表性。再又经济的全球化和跨区域发展，也推进了非公经济人士的流转。就我县而言，近些年来，失去代表性的人士25名，离开本行政区9名，占9.7%。就我县成立的**县铁矿行业协会，因受国际金融危机影响，企业大部分停止生产，行业协会的工作因大部分企业主为外籍人士，目前处于瘫痪状态。

5.部门职能职责欠实。由于非公经济代表人士工作是一项特殊群众的工作，在市场经济条件下，现有的职能职责与工作形势相比存在较突出的职能偏弱，举措偏软问题。具体来说，有些职责内容较虚、大、宽，特别在有些需多部门参与配合方面，统战部门牵头把关的职责少的职责不明确，缺乏应有的刚性职责和措施，常常碰到工作对象借故推托或不买帐不领情的尴尬，作为统战工作者在履职时往往是心有余

而不力不足。

三、做好非公有制经济代表人士队伍建设的对策和建议

建设好非公有制经济代表人士队伍要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，着重从选拔培养、教育引导、团结帮助、塑造形象、健全机制等方面下功夫。

1.重培养选拔，着力非公经济人士的政治安排。非公经济人士具有分布广泛、变动性强的特点，要定期与不定期相结合，调查收集非公经济人士信息，建立完善非公经济人士信息动态管理数据库，加强联络和交往，为做好非公经济代表人士工作提供基础技术支持和信息服务保障。要有意识地选拔和培养一批思想素质好、懂经营会管理的优秀年轻非公经济人士加入到代表人士队伍中来，通过年轻人士的加入，增强代表人士队伍的活力，以合理的年龄梯次结构保持队伍的持续发展。在关注经济实力、社会贡献等指标的同时，要注重从第一、第三产业中去发现和培养有发展潜力的代表人士，扩大代表人士队伍的覆盖面和代表性。要积极推荐安排优秀的非公有制经济人士担任各级人大代表和政协委员，工商联、行业商会等社团组织的领导者，组织他们参与民主政

治实践，扩大他们的有序政治参与。

2.重团结帮助，提升非公经济人士的社会影响。要着力搭建服务企业的融资、信息、法律、咨询等平台，从关心他们的生产生活、经济利益入手团结帮助他们，为非公有制经济人士排忧解难，促进企业可持续发展。要充分发挥工商业联合会的作用，积极为企业代言，加强对非公企业生产经营中存在的困难和问题的调研，及时向党委、政府提出合理化建议，促进政府职能部门为非公经济发展创造宽松和谐的环境。要搭建交流平台，积极组建行业商会，经常性开展联谊、交流和外出考察活动，促进对外交流合作，增长非公经济代表人士的见识，激发他们参与社会活动的积极性、主动性。要多渠道、多形式广泛宣传非公有制经济人士典型事迹，大力宣传非公有制经济人士在中国特色社会主义事业中的地位和作用，在经济社会发展中做出的重要贡献，并通过开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“优秀光彩人物”、“优秀企业家”、“纳税大户”“关爱员工之星”等表彰活动，激发他们争创优秀企业的热情，提升他们的社会形象，扩大他们的社会影响。

3.重教育引导，打造非公经济人士的优秀队伍。要制定