乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案乐昌市防御雨雪冰冻

乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案

第一章总则

1.1 编制目的

为提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效的开展雨雪冰冻抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生时间应急条例》、《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《中华人民共和国气象法》、《广东省气象管理条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》等，结合我市的实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全市范围内突发性冰冻灾害的预防和应急处置。

1.4 工作原则

1.4.1以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要任务，充分发挥人的主观能动性。

1.4.2以防为主，贯彻行政领导负责制，统一指挥，分

级分部门负责。

1.4.3 实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。

1.4.4 依法规范，加强管理，严格执行国家有关法律法规，根据冰灾发生的具体情况实行预警，对受灾情况的报告、控制实施依法管理和处置。

第二章组织机构与职责

根据省府办《关于将防冻工作纳入省三防办行政管理职能的函》（粤办函[2008]123号）要求，将低温冰冻灾害的防范应对工作纳入省三防办行政管理职能，由该办统一管理，市委、市政府主要领导也明确将防御雨雪冰冻灾害工作纳入市防汛防旱防风指挥部（简称市三防指挥部），在省防汛防旱防风总指挥部、韶关防汛防旱防风指挥部和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市防御雨雪冰冻灾害工作。

市四套班子成员按分工挂钩的镇（街道），负责该镇（街道）防御雨雪冰冻灾害工作。各镇（街道）人民政府应当设立地方防御雨雪冰冻灾害指挥机构，负责本行政区域的防御雨雪冰冻灾害工作。有关单位可根据需要设立防御雨雪冰冻灾害机构，负责本单位的防御雨雪冰冻灾害工作。

2.1市防汛防旱防风指挥部

市三防指挥部负责领导、组织全市的防御雨雪冰冻灾害工作，指挥部办公室设在市水利局。抗冰救灾期间，及时组建防御雨雪冰冻灾害指挥部，由市政府行政首长任总指挥，三防指挥部成员单位同时又是抗冰救灾指挥部成员，对全市抗冰救灾进行统一指挥。

抗冰救灾指挥部设在市水利局五楼市三防办，下设14个工作小组：

1、协调资料组：市委办（组长）、市政府办、市人民武装部、市水利局；

2、宣传报道组：市委宣传部（组长）、市广播电视台；

3、预警信息发布组：市气象局（组长）、市三防办；

4、调度协调组：市三防办；

5、冰毁工程抢险组：市人民武装部（组长）、市交通局、市公路局、市水利局、市城乡规划局；

6、资金保障组：市财政局；

7、物资保障组：市经贸局（组长）、市供销合作社；

8、交通保障组：市交通局（组长）、市公路局；

9、通信保障组：市信息中心（组长）、市电信局；

10、供电保障组：市电力局；

11、灾情统计组：市三防办（组长）、市民政局；

12、灾民安置救济组：市民政局；

13、卫生防疫组：市卫生局；

14、维稳组：市公安局；

15、后勤保障组：市政府机关事务中心（组长）、市水利局；

16、抗冰值勤组：市水利局（组长）、市三防办；

在灾情发生后各组实行24小时值班。

2.2 市三防指挥部成员单位防汛职责

市委办、市政府办：负责全市防御雨雪冰冻灾害重大事件的协调和综合资料的上报工作。

市武装部：根据防御雨雪冰冻灾害的需要，组织协调驻

乐部队、武警官兵和民兵预备役人员进行抗冰救灾、抢修道路、运送物资等重大抗冰救灾任务。协助公安部门维护灾区社会秩序，并根据市委市政府的请求，向韶关军分区请示派部队增援受灾地区。

市三防办：承办市三防指挥部的日常工作，组织、协调全市的防御雨雪冰冻灾害工作，以及灾情统计工作。

市发展和改革局：负责做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作；负责灾后重建项目的审查、立项和投资计划安排工作。

市公安局：负责维护抗冻救灾秩序和灾区社会治安，协助组织灾区群众撤离和转移；视情况对局部地区实行交通管制，并保障抢险救灾队伍、车辆的优先通行；打击趁灾偷窃、破坏社会公共设施的违法犯罪活动；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资的违法犯罪活动。

市经济贸易局：负责协调邮政、电力、商业、物资等部门的防御雨雪冰冻灾害工作；灾后及时组织做好市场物资、食品供应工作，确保社会安定；组织、督促本系统有关单位做好抗冰物资储备供应工作。

市财政局：负责落实本级防御雨雪冰冻救灾资金，及时下拨防御雨雪冰冻救灾资金并监督使用，对受灾严重的区域给予重点和优先安排经费。

市农业局：密切与气象、三防部门联系，及时掌握天气变

化情况。通过粤北农业信息网等媒体提示广大农民注意天气变化，做好防寒准备。组织人力和防寒防御雨雪冰冻物资，做好秸秆覆盖、薄膜覆盖等防寒保护措施，落实畜牧、水产防寒保暖等防范措施。号召、组织广大农户积极开展复产自救工作。

市教育局：负责学校雨雪冰冻灾害安全的监督管理，指导学校开展雨雪冰冻灾害防御知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

市交通局：负责督促指导道路、水路运输企业做好雨雪冰冻灾害工作；组织协调公路、水路雨雪冰冻灾害抢险物资运输；组织人员、机械抢通因雨雪冰冻灾害中断的交通道路；做好车站服务和运力调配，及时疏导旅客；适时要求公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供交通系统雨雪冰冻灾害损失情况。

市公路局：协调组织地方交通主管部门做好公路设施的雨雪冰冻灾害工作；负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的雨雪冰冻灾害工作；制定、实施交通保障预案，协调组织地方交通部门组织运力，做好防雨雪冰冻灾害物资、设备和人员的运输工作，组织人员、机械抢通因雨雪冰冻灾害中断的交通道路；及时提供雨雪冰冻灾害损失情况。

市安全生产监督管理局：负责雨雪冰冻灾害期间的安全生产监管工作，指导非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位灾后重建恢复生产工作。

市建设局：切实防范大雪凝冻压塌房屋事故；及时疏散、