经济效益审计第十一章公共投资项目绩效审计..

第二节
公共投资项目决策绩效审计
• 一、公共投资项目前期决策绩效审计的内容
（一）投资项目立项 决策程序审计
（二）项目可行性研 究审计 （三）设计概算审计
第二节
公共投资项目决策绩效审计
• 二、公共投资项目前期决策绩效审计评价
1、项目的公共性。 主要审查评价项目是否为国家所有，并为社会大众共同享用 2、 决策程序合规性。 主要审计评价项目是否按照国家规定进行项目建设可行性研 究，是否经过专家评审论证，是否经过国有关部门审批等。 3、项目的经济可行性。 通过对经济投资回收期、财务净现值、内部财务收益率、内 部经济收益率及借款偿还期等主要经济指标的预测论证，来确 定项目经济目标的可行性。 4、项目社会效益目标的可行性。 评价未来投产后可能对国民经济和社会发展带来的影响，以 确定项目社会效益目标的可行性。 5、项目生态效益目标的可行性。
评价公共投资项目对生态环境的影响可以采用成本效益
分析法，将环境影响因子量化，明确项目的对生态环境影响 造成的费用损失和生态治理成本效益两个基本方面来评价。 1. 对生态环境影响造成的费用损失进行评价 2、对生态治理美化的成本效益进行评价
本章内容到此结束，再见！
公共投资项目绩效审计，是以促进和提高公共投资 项目建设资金的管理水平和使用效益为目标，以公共投资 项目的决策绩效、管理绩效和环境绩效为主要审计内容， 以项目建设结果为导向，以揭露问题为切入点，结合对投 资领域相关政策的评价，融真实性、合法性、效益性为一 体的效益审计。
（四）公共投资项目绩效审计的目标 “揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、 制约权力、提高效益”。
公共投资项目绩效 • 审计方案应明确六方面的重点内容：一、审 审计方案
计目标；二、审计范围；三、审计重点；四、 评价指标；五、审计方式、方法及起止时间； 六、每个审计组成员的任务。
第一节
公共投资项目绩效审计概述
• 三、公共投资项目绩效审计的主要内容与方法
内 容 决策 绩效 审计 环境 绩效 审计 方法 管理 绩效 审计 实地观察法、访谈法、问卷调查 法、利用文献资料法、研讨会法、 案例研究法、比较分析法
第三节
公共投资项目管理绩效审计
• 一、公共投资项目管理绩效审计的内容
1、审查项目是否切实执行项目 5、审查项目招标和合同履行情
法人责任制 2、审查被审计单位的内部控制 制度的情况 3、审查征地拆迁政策的执行情 况 4、审查项目建设资金的拨付、 使用和管理情况 况制度是否真实有效 6、审查项目工程监理制度 7、审查材料、设备采购的情况 8、审查设计变更 9、审查工程结算
第四篇
政府绩效审计
第十一章
公共投资项目绩效审计
［本章学习目的］
本章主要从公共投资项目的决策、管理和环境 要素三个方面来介绍公共投资项目的绩效审计问题。 通过本章的学习，使学生理解和掌握公共投资项目 绩效审计的内涵、作用、审查内容及方法程序，特 别是公共投资决策绩效审计内容及方法，并对公共 投资管理绩效审计、公共投资环境绩效审计的内容 有所了解。
第一节
公共投资项目绩效审计概述
• 二、公共投资项目绩效审计的组织实施
公共投资
项目选择
审计的组织方式
• 选择审计项目要考虑：重要性，可行性， 衡量标准
1.绩效审计应与竣工决算审计相结合 公共投资项目绩效 • • 2.绩效审计应与专项审计调查相结合。 • 3.绩效审计应与其他专业审计相结合 • 4.绩效审计可分为事前、事中、事后审计 • 5.对于一些重要项目要开展跟踪审计
（二）公共投资项目绩效的内涵
投资效益定义为“公共投资项目建设全过程中所耗费或占 用的人力、财力、物力与所取得的有用成果之比，具体而言 ，公共投资项目的投资效益主要包括经济效益社会效益和环 境效益。
第一节
公共投资项目绩效审计概述
• 一、公共投资项目绩效审计的内涵与作用
（三）公共投资项目绩效审计的内涵
第四节
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公共投资项目环境绩效审计
• 一、公共投资项目环境绩效审计的内容
（一）审计评价公共投资项目对社会环境的影响
1、评价对人口的影响 2、评价对文化教育的影响 3、评价对科技进步的影响 4、对社会安定、稳定的影响
第四节
公共投资项目环境绩效审计
• 一、公共投资项目环境绩效审计的内容
（二）评价公共投资项目对生态环境的影响
第三节
公共投资项目管理绩效审计
• 二、公共投资项目管理绩效审计评价
公共投资项目管理绩效审计评价应以价值量分析为主，并 与实物量分析相结合。在评价过程中要把物质因素、劳动因 素、时间因素等量化为资金价值因素以便于评价，实物指标 的分析作为辅助。 对公共投资项目管理绩效审计评价主要从项目执行情况和 项目实施规范两个方面进行评价。
本章主要内容
• • • • 第一节 第二节 第三节 第四节 公共投资项目绩效审计概述 公共投资项目决策绩效审计 公共投资项目管理绩效审计 公共投资项目环境绩效审计
第一节
公共投资项目绩效审计概述
• 一、公共投资项目绩效审计的内涵与作用
（一）公共投资项目的内涵
公共投资项目,是指由政府财政性资金或政府组建的特定机 构通过资本市场融资筹集的资金投资或参与投资的项目,也包括 国有企业事业单位投资的项目。 公共投资项目按照项目性质的不同,可以分为经营性公共投 资项目和非经营性公共投资项目。