美丽乡村政策解读与案例解析

政策解析|国家政策
乡村旅游发展使命：发展乡村、传承乡土、体验乡愁
美丽乡村·乡村旅游
大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生
养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
— —《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
“乡村旅游”连续第二次出现在一号
文件中，从发展意义上来说，“三农”的 发展在为乡村旅游拓展更广阔发展空间的 同时，提供了产业、生态、物产、环境等 多方位支撑，指明了乡村旅游发展的方向
与路径.
政策解析|国家政策
2017年中央一号文件指明乡村旅游六大发展方向与五大发展路径 发展路径
美丽乡村·乡村旅游
政策解析|地方政策
湖北省建设美丽乡村指导意见
美丽乡村·乡村旅游
《湖北省人民政府办公厅关于统筹整合相关项目资金开展美丽宜居乡村建设试点工作的指导意见》（鄂政办发〔2016〕66号） 一、总体要求 1.指导思想：坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设美丽宜居乡村为目标，以改善农村生产生活条件、整治 村庄环境为重点，以发展优势特色产业为支撑，着力建设一批“投入少、效果好、能复制、可持续”美丽宜居乡村。 2.基本原则：政府主导，农民主体；因地制宜，量力而行；规划引领，生态优先；县为主体，多方参与；统筹资金，集中投 入；改革创新，大胆探索。 3.目标任务：按照设施完善、环境优美、生态良好、乡风文明、管理民主的要求，从2016年起，每年重点支持300-500个村 开展美丽宜居乡村建设试点，滚动发展。到2020年底，全省建成2000个左右美丽宜居示范村。 二、建设重点 1.加强基础设施建设，完善农村水、电、路、气、信等基础设施。 2.改善农村人居环境，把改善农村人居环境放到美丽宜居乡村建设的重要位置。 3.打造特色宜居村庄。加强村内公共空间规划设计，注重自然环境、乡土风情、历史文化、生活功能的融合与发展。推广 “荆楚派”建筑建设风格，保护历史文化名镇名村、传统村落、传统民居建筑，打造湖北特色的美丽乡村。实施“绿满荆楚” 行动，开展村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化。实现村庄内山清水秀、绿树成荫。 4.促进农村经济发展，产业支撑、项目带动，加快现代农业发展。 5.加强公共服务体系建设，开展文明村镇、生态村镇创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、和谐、绿色生产生活方式。
2016年
依托绿水青山、田园风光、乡土文化，大力 发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意 农业、农耕体验、乡村手工艺。依据各地具 体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、 特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲 度假产品。 引导和支持社会资本开发农民参与度高、受 益面广的休闲旅游项目。积极扶持农民发展 休闲旅游业合作社。 强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、 财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休 闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅 游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、 垃圾污水处理等基础服务设施。 盘活闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、 可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和 乡村旅游。将项目建设用地纳入土地利ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ总 体规划和年度计划合理安排。 加强乡村生态环境和文化遗存保护，实施休 闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统 手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。
美丽乡村特色小镇发展政策与案例解析
01
政策解析 Policy Analysis
Part
政策解析|国家政策
2017年中央一号文件指明乡村旅游六大发展方向与五大发展路径
2017年2月5日，2017年中央1号文件 《中共中央国务院关于深入推进农业供给 侧结构性改革加快培育农业农村发展新动 能的若干意见》正式公布，这是改革开放 以来指导“三农”工作的第19份中央1号文 件，也是自2004年以来中央1号文件连续 14年聚焦“三农”。
2017年
充分发挥各类资源，利用“旅游＋”、“生态 ＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、 文化、康养等产业深度融合。打造主题乡村旅 游目的地和精品线路，发展乡村特色民宿和养 生养老基地。培育宜居宜业特色村镇，建设集 循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园 综合体。 鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社， 或与社会资本联办乡村旅游企业。
产业怎么活
投资怎么来
设施怎么建
多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡 村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点 村优先实现宽带全覆盖。
市场怎么管
完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全 食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。
保护怎么做
支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整 体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开 发。
政策解析|地方政策
武汉市发布美丽乡村导图
《武汉美丽乡村导游图》 武汉市农委 2015年11月18日发布
休闲农业与乡村旅游示范点：新起点 新要求
国家农业部与国家旅游局已联合六年开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动，发布《关于 开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》文件。 创建目的：以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标，以规范提升休闲农业和乡村旅游发 展为重点，加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、 区），形成“统筹谋划、系统部署、上下联动、示范引领”的休闲农业和乡村旅游品牌创建新格局，为城乡居民提供看山 望水忆乡愁的休闲旅游好去处。 创建要求：创建示范县（市、区）基本条件首先是优势特色突出，应有发展休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、区位优势、 产业特色和人文历史，形成了一定规模的产业带或集聚区。另外还应具有规划编制科学、扶持政策完善、工作体系健全、 行业管理规范、基础条件完备、发展成效显著的条件。通知规定，示范创建对象以示范县（含县级市、区）为主体，全区 域发展休闲农业和乡村旅游资源优势明显、整体发展水平高的地级市（州），可视情况进行整体创建。