水利建设项目经济评价

水利建设项目经济评价

1.本标准主要适用于大、中型水利建设项目项目建议书、可行性研究报告与初步设计阶段的经济评价。

2.经济评价包括国民经济评价、财务评价。

3.应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，通过有无对比，坚持动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；定量定性分析相结合，以定量分析为主。

4.资金时间价值计算的基准点应在建设期的第一年年初，投入物和产出物除当年借款利息外，均按年末发生和结算。

5.对属于社会公益性质的水利建设项目，如国民经济评价合理，而无财政收入或财政收入很少时，可只进行财务分析计算，提出维持正常项目正常运行所需的资金来源。

对具有综合利用功能的水利建设项目，应以项目整体进行国民经济评价和财务评价。

6.在进行项目方案研究和比较时，应根据项目的各项功能，对项目的费用进行合理分摊，分析项目各项功能的合理性，协调各项功能的要求，合理选择项目的开发方式和工程规模。

7.水利建设项目的计算器，包括建设期和运行期。

运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定：

——防洪、治涝、灌溉等工程：30~50年；

——大、中型水电站、城镇供水工程：30~50年；

——机电排灌站等：15~25年。

国民经济评价

1.水利建设项目国民经济评价中费用和效益宜用货币表示；不能用货币表示的，应用其他定量指标表示；确实难以定量的，可定性描述。

2.水利建设项目国民经济评价可根据项目情况分别采用经济费用效益分析方法或费用效果分析方法。

效益与费用可以用货币表示的水利建设项目，应采用经济效益费用效益分析方法进行评价。

3.水利建设项目国民经济评价中的费用效果分析，是通过比较项目预期的结果和所支付的费用，判断项目有效性和经济合理性。

水利建设项目的费用可以货币化，而项目难以或不能货币化，或货币化的效益不是项目的主体目标是，可采用费用效果分析方法进行评价，供项目投资决策参考。

4.水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用。水利建设费用的效益应分析计算直接效益和可量化的间接效益。计算项目费用和效益时，应防止遗漏和避免重复。

5.属于国民经济内部转移的税金、国内借款利息以及各种补贴等，均不应计入项目的费用或效益。

6.进行国民经济评价时，投入物和产出物的价格原则上都使用影子价格，在不影响评价结论前提下也只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余部分的取值采用财务价格。影子价格计算