基层央行推进金融标准化建设思考—以人民银行海西州中心支行为例

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基层央行推进金融标准化建设思考

—以人民银行海西州中心支行为例

梁育峰林永珍

(中国人民银行海西州中心支行 青海德令哈817()99)

摘 要：近年来，金融标准化工作得到了前所未有的关注，其在国家层面已经上升到战略高度 中国人民银行 积极着力改革金融标准体系，优化金融标准化管理依制机制，加强金融标准的实施与监督，力求更好发挥金融标

准在推进金融治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用.本文就人民银行海西州中心支行在推进金融 标准化建设工作中存在的难点、热点问题进行了思考和探讨；

关键词：基层 金融标准化 建设【中图分类号)F830.2

【文献标识码】A

文章编号1007-841X-2019 ( 6 ) -0052-03

的十八届二中全会提出政府要加强战略、政 策、规划、标准的制定与实施，李克强总理也

指出“标准化日益成为全世界面临的重大战略

问题，也越来越受到国际社会的高度重视”.并要求“要强

化标准引领，提升产品和服务质量，促进中国经济迈向中高 端”.金融业作为现代经济的核心，其标准化水平无疑是体现

国家整体竞争力的风向标,金融标准是金融业健康发展的重要 支撑，在推动金融支持实体经济发展、深化金融改革、加强

金融监管以及防范金融风险等方面发挥着重要作用：人民银 行海西州中心支行积极行动，认真落实金融标准化建设在本辖

区的宣传、贯彻工作加强监督辖区金融机构践行相关制度规 定，积极履行社会承诺与义务，进一步促进辖区金融机构更好

地利用标准化手段提升自身的金融服务水平.推动辖区金融事 业健康、稳定发展。

一、国内金融标准化工作推进情况

党的十八大以来，中央高度重视金融标准化工作发展

情况.国家层面成立了金融标准化技术委员会.并相继

-i 展『融I.目际标准跟踪、采标1 j 融行'Ik 标准审在等 工作.制定发布金融国家标准、行业标准15“余项.相 当于前2()多年的总和.近年来.人民银行与有关部委加

强金融标准顶层设计.提升金融标准委员会统筹协调能

力，发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020

年)》，完成金融标准委员会换届，制定发布证券及相 关金融「具分类、云计算技术金融应用规范等18项金融 国家标准、行业标准.在互联网金融领域发布5项团体标

准;冃前.我国已初步形成了政府主导制定金融国家标

准与行业标准，市场自主制定金融团体标准与企'比标准

协同发展的新型金融标准体系，基本实现了对金融祁门 和金融功能的全覆盖：其中，移动支付、金融IC 卡、非 银行支付、金融产品和服务等领域的标准在支持实体经

济发展、改善人民生活方面的作用日益凸显：同时.中

国在金融国际标准化活动中的影响力不断提升，开始主

导制定银行产品服务说明书描述规范、非银行支付系统

安全等多项金融国际标准，

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二、青海省海西州金融标准化体系建设现状

人民银行海西州中心支行（以下简称“人行海西中支”）建立健全了组织管理体制，完善了金融标准化的宣传与普及机制.扎实开展金融标准化的协调指导.推动金融标准在海西辖区的贯彻和落实

（一）组纟只召开联席会议，工作机制逐步建立

2M8年，人行海西中支组织辖区各金融机构召开金融标准彳匕工作联席会议，会议就推进金融标准落地、建立金融标准工作机制、加强标准实施监督管理、强化宣传培训等方面做出部署.逐步建立金融标准工作联系机制，明确了各金融机构金融标准化工作职能部门和岗位职责，落实责任人和联系人.并按要求将金融标准化工作纳入本单位年度考核、

（二）开展金融标准宣传培训，标准化工作环境持续优化2018年.人行海西中支组织辖区各金融机构相关部门负责人和业务员参加总行举办的金融标准培训班.对重点的国家金融标准进行解读，为各金融标准化推进工作奠定一定的基础。各金融机构也从金融消费者以及金融从业人员两个层面.宣传推广金融服务标准和认证，推动金融机构相关服务达标.提升服务质量和水平同时对不同的消费者群体.因地制宜设计宣传形式、宣传内容，有特色的自主开展宣传利用各种渠道宣传普及金融S艮务标准、金融消费者权利义务.以强调金融标准与认证对金融消费权益保护的電要作用.5I导消费者使用质量达标服务.营造良好的金融标准宣传环境.

（三）开展对标达标活动，工作成效明显好转

海西辖区各银行根据海西辖区金融标准化工作规划.对重点国家标准开展了对标达标工作目前.海西辖区共有39家金融机构,15（）个营业网点.截至2U19年一季度有38个营业网点达到《银行营业网点服务基本要求》标准，达标率为25.3%,;有36个营业网点达到《银行营业网点服务评价准则》标准，达标率为24%;有14个营业网点达到《银行业产品说明书描述规范》标准，达标率为9.3%;有17个营业网点达到《金融服务信息

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安全指南》标准，达标率为11.3%鉴于辖内金融机构自身权限和职责限制等原因.尚未引入国家认监委批准认可或具有相关标准认证资格的第三方认证机构开展认证工作。

辖内各金融机构通过金融标准对标达标工作，对提高精细化管理水平、提升服务质量、保护消费者权益起到显著的作用"如2017年人行海西中支受理金融消费者投诉案件22起，2U18年共受理金融消费者投诉案件19起，金融消费类案件投诉率降低了13.6%.同时，各金融机构网点消费者满意度也有了显著提高.海西辖区小面额兑换服务水平较上年同期有所改善，其中.现场兑换成功网点比例由4.5%提升至169%,拒绝提供预约网点比例由,76%下降至12.5%,推诿拒绝网点比例由53.6%下降至13.5%.

三、金融标准化工作存在的问题

（一）标准化工作意识薄弱

虽然各金融机构对金融标准化贯彻的意识和主动性逐步增强，但对于金融标准化在提供高质量的产品与服务、规范金融秩序、促进业务创新和资源整合等方面的重要意义缺乏清晰的认识，导致工作缺乏前瞻性。

（二）标准化工作机制不健全

冃前，人行海西中支在金融标准化工作中承担着上传下达的角色，在实施过程中只能以正确引导的方式要金融机构开展相关工作.各金融机构之间未建立沟通互联的交流平台.不能及时了解工作信息动态，同时缺少配套的激励措施.不能有效地推动金融标准化各项工作。

（三）标准化人才欠缺

随着现阶段金融改革「.作和行业结构调整的不断深入.各类中小金融机构的快速增长.就对从事金融标准化建设人员的专业技术和知识结构提出了高要求。海西州地处边远牧区.各金融机构极其缺乏既熟知业务、又懂标准化专业知识的复合型人才同时.各机构未建立相应的人才培养和储备体系.专业人才队伍的建设严重滞后.标准化工作的推进受制于人.工作仅停留在表面。

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