装备制造业十三五战略规划制定要点

装备制造业十三五规划制定要点

当前全球新一轮科技和产业革命与中国经济转型升级形成新的历史交汇，物联网和制造业服务化宣告着第四次工业革命到来，物联网、服务网及数据网将取代传统封闭制造系统，成为未来工业基础。世界各国加快调整，实施装备制造业改革。

中国工业发展的阶段正处于换挡减速期。2015年5月19日国务院印发《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）通知，作为我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。2015年7月10日，工业和信息化部印发《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》（工信部企业〔2015〕236号）从“加强规划引导，提高产业集群信息化水平，建设智慧集群”等七个方面提出了推动产业集群转型升级，促进产业集群发展的二十条意见。

根据国务院要求，工信部已经启动“十三五”“十四五”规划编制工作。

与“十二五”规划整体思路不同，由中国工程院院士参与起草的《中国制造2025》规划年限扩展到2025年，时间跨度覆盖“十三五”和“十四五”，并将围绕“从工业大国到工业强国的转型”，先确定顶层制度设计，最后形成重点行业、领域和区域规划的“1+x”模式，直接考虑未来十年我国工业中长期战略发展。

此外，《中国制造2025》还将借鉴德国版工业4.0计划，重点围绕转型升级，工业化、信息化“两化深度融合”等我国工业有待加强的领域进行强化，力争在2025年从工业大国转型为工业强国。《中国制造2025》成稿后，将由工信部报批国务院，形成规划纲要，再具体落实。

仁达方略认为：《中国制造2025》规划纲要就是中国版工业4.0战略。将成为“十三五期”中国装备制造业规划顶层设计的指针，“向工业强国转型”也将成为我国装备制造业十三五规划提纲挈领的概念。

装备制造业又称装备工业，是制造业的核心组成部分，指为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业，即为国民经济简单再生产和扩大再生产提供生产技术装备，满足各部门发展、国家安全需要而制造各种技术装备产业或工业的总称，即“生产机器的机器制造业”，装备制造业是资本密集、技术密集型产业，制造业的核心，装备制造业发展水平是一个国家综合国力的重要体现。

按国民经济行业分类，我国装备制造业包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信计算机及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类185个小类，相当于国际工业分类标准——ISIC中的38大类，即ISIC38，包括金属产品，机器与设备制造。

现阶段，中国仍处于工业化进程中。与先进国家比，中国装备制造业存在大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，装备制造业创新体系不完善；产品档次不高，缺乏世界知名品牌；资源能源利用效率低，环境污染问题突出；产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业滞后；信息化、与工业化融合深度不够；产业国际化程度不高，企业全球化经营能力弱等问题。

基于此，仁达方略提出以下装备制造业十三五规划制定要点。

首先，装备制造业集权化布局。未来十三五期内，我国装备制造业可以按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保原则，对产业集群进行规划布局和功能定位，将装备制造产业集群发展规划布局纳入本地区规划，与城乡规划、土地利用总体规划相衔接。

其次，全面推行绿色制造，积极构建绿色装备制造体系

加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

第三，放眼全球，加紧战略部署，着眼建设装备制造强国，抢占全球装备制造业新一轮竞争制高点，把握我国制造业转型升级、创新发展带来重大机遇，在以下重点领域统筹布局，实现突破

如实施互联网+装备制造产业集群行动，建设“智慧制造集群”，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破；在基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造领域实现制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等领域重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品、装备制造业新领域拓展。重塑中国装备制造产业新核心竞争优势。

科学制定装备制造业十三五期规划，需全球化视野下，对现阶段及未来全球装备制造业大环境大趋势进行客观分析研究做出前瞻性预测，本着《中国制造2025》顶层设计确定的战略目标，统筹规划布局，立足国情，立足现实，力争通过“三步走”，实现制造强国的战略目标

第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列，到2020年，基本实现工业化。第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。全面实现工业化。第三步：新中国成立一百年时，进入世界制造强国前列，建成全球领先的装备制造技术体系和产业体系。