补齐教育短板,加速优质均衡发展

补齐教育短板，加速优质均衡发展

摘要：近年来，在党中央教育扶贫精神的指引下，在各级政府的关怀下，农村

孩子受教育的权利已得到了全面保障，新型城镇化教育格局逐步呈现，但是，城

乡学校在教学设施、师资水平、教学方法、管理模式等诸多方面还一定程度上存

在着欠均衡现象。推进城乡义务教育优质均衡发展是进一步缩小城乡差别，加快

新型城镇化建设的重要举措。只有全面了解城乡教育的现状，补齐教育的短板，

才能借新型城镇化建设的东风，由城乡二元格局向城乡一体化转变，不断推进城

乡教育优质均衡发展。

关键词：教育；短板；优质均衡

一、教育短板制约了我县城乡教育优质均衡发展。

1．教师教学水平参差不齐，教研氛围不浓。

以笔者所处的学区为例，据调研，绝大部分学科都做到了专职专任，但也有

少数教师不是科班出身，是改科任教，近年来还有部分公招入职的个别教师的“不专业”导致了教研水平和教学水平的参差不齐，个别教师上课无“轻重缓急”，无“抑扬顿挫”，有的语速过快，导致学生听课吃力；有的照本宣科，不能准确的提

炼教材内容的重点和难点；有的基本功较差，不能从容的驾驭课堂，从整体上影

响了教学效果和教学质量。

大多数学校都有固定的集体备课和教研活动时间，但从具体执行的情况来看，还开展得不够好。许多教师对教育科研的意义和功能还没有足够的认识，缺乏教

科研意识，有的教师抱着“要我参加”的应付态度，缺少相互交流与合作，没有发

挥出集体的智慧和力量，“教研”的作用没有得到充分发挥，教研氛围不浓。

2．教师教学观念创新不够，教学效率不高。

虽然在县教委、进修校的要求和指导下，我校一直在尝试、探索课堂教学改革，一直在教师中积极推行、倡导新理念下的教学方法，一直在践行“卓越课堂”

教学模式，但由于教师能力结构、知识结构和年龄结构的不同，对课堂改革理念

的认识和接受也不同，可以说，我们的课堂改革还没有取得实质性的突破和进展。目前的课堂教学还一定程度上存在以下问题：教师独霸讲台，运用新教材，采用

旧方法；学生没有主动学习意识，死记硬背；课堂上基本还是教师讲，学生听；

教师问，学生答；教师写，学生抄。大多数教师更多关注的是自己“怎么教”而忽

视了学生的“怎么学”。上课时不注意调动和激发学生的学习积极性和学习兴趣，

没有做到“关注每一个学生”。大多还是“填鸭式”教学，“双边活动”变成了“独台戏”，“教”代替了“学”，严重忽视了学生的主体地位，抑制了学生的学习兴趣、学习热

情和学习思维。

教师观念滞后，对教育教学中存在的问题缺少敏锐的思维、缺少敢为人先的

勇气，这是阻碍学校教学改革、提高教学质量、制约学校可持续发展的一个大问题。

3．师生配备比严重失调，农村教师流动性太大。

据调研，我县城区学校人满为患，不同程度的存在大班额现象，而农村特别

是偏远乡镇学校却生源不足，门庭冷落。很多偏远乡镇学校全校学生数还抵不上

城区学校的一个年级（很多学校不足300人），形成城镇挤，乡村空的格局。造

成这种现象的主要原因是： 1、适龄学生人数逐年减少。由于新型城镇化建设进

程的加快，农村常住人口逐年减少，加之农村地区人口密度本来就小，学生绝对

数量减少。2、进城就读渐成趋势。随着我国经济的高速发展，农村人口不断向

城镇流动，一些家长进城买房、务工，孩子随家长进城就读。同时，由于农村办

学条件相对较差、师资力量相对薄弱，部分富裕的家庭送子女入城上学就成为形

式所趋。如此就造成了偏远地区学校教师相对过剩，而较大集镇和城区学校教师

配备相对不足的二元结构，教师学生配备比严重失调。优质教育资源、生源偏向

城区，办学条件、环境差的农村学校想要留下好教师，变得愈发困难，偏远学校

很多骨干老师包括部分优秀青年教师千方百计考调到城区，补充进来的新老师，

几年之后，又想着法子调的调、考的考，偏远乡镇学校在很大程度上变成新教师

培训与实习基地。

4.学校发展进程加快，但缺乏品牌引领。

目前我县很多学校在各级政府和县教委的大力支持和投入下，如雨后春笋般

不断向前发展，但似乎缺乏品牌学校的引领。桂溪小学虽然文化底蕴丰厚，教学

质量一直名列全县前茅，但因处在城区中心地带，受环境条件的限制，生均占地、生均活动面积严重不足，这在一定程度上制约了其再升级再发展，品牌的打造也

显得心有余而力不足。没有品牌学校的引领，其它学校就如同一只只无头苍蝇，

绞尽脑汁，却方向还是不太明朗。

二、补齐短板助力我县城乡教育优质均衡发展。

目前，公共资源分配向城区或大型集镇倾斜，教育资源也不例外。而乡镇教育

有限的资源在分配上又存在着诸多不合理之处，成为了优质均衡教育发展的绊脚石。要彻底改变这种状况，建议政府、教委应着眼并着手于以下几个方面：

1.政府加大资金投入，改善农村办学条件。

尽管新型城镇化建设加快，但农村乡镇学校还会长期生存下去，让乡镇、农

村适龄学生有学上。因此，我们有必要对农村乡镇学校分散、有限的教育资源进

行整合，重新调整、布局，努力使各项设施发挥最大效益。建议县政府、县教委、乡镇政府要进一步加大对教育的统筹和投入力度，真正把乡镇教育放在优先发展

的战略地位。从思想上要关注农村乡镇学校，经济上倾斜农村乡镇学校，进一步

落实相关政策措施。把让农村的孩子接受更优质的教育作为履行教育初心的根本

出发点，尽最大努力实现城乡办学条件的标准化、统一化，让农村孩子和城里孩

子一样，平等地享受到标准化的教学设施、先进的教学水平所带来的教育愉悦，

农村乡镇学校办学条件的改善是实现优质均衡教育发展的重要落脚点。

2.稳定农村师资队伍，提高农村教师待遇。

近两年，师范院校为农村乡镇学校培养了大量的全科教师，这些年轻的全科

教师业务素质强，教学水平高，培养的数量每年也在不断增加，但仍满足不了农

村乡镇学校的师资需求，尤其是偏远的农村小学，优秀教师更是凤毛麟角，特别

是综合、艺体等学科教师少之又少，导致某些学科根本无法开课。以笔者所在的

学校为例，音乐、美术学科教师配备严重不足，大部分班级的艺术学科都由语数

教师兼任，严重制约了学生艺术特长的发展。据调研，每年都有很多新教师不愿

去农村乡镇学校，但又不得不去，究其原因就是因为农村乡镇学校条件艰苦，待

遇又不高，得不到更多的关注，发展空间也受限。建议县、镇政府要不惜资金，

足额足量地补充农村乡镇学校所需要的年轻教师和专任教师，并针对农村教师队伍，除了正常的工资保障外，还要适当提高他们的福利待遇。如果县、镇政府能

对农村乡镇学校教师的实际问题高度重视并加以解决，年轻的教师们就会在农村

教育战线上留得住、干得好。

3.加强各科教师培训，促进教师专业发展。

近几年，县教师进修学校加大了对教师的培训力度，拓宽了培训的模式，为