第二十章执行程序的一般规则
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文书，由被执行人住所地或者被执行的财产 所在地人民法院执行。” l 2、《民诉法》（2008）：第201条
法律规定由人民法院执行的其他法律 文书，由被执行人住所地或者被执行的财产 所在地人民法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
l 3、管辖级别： 参照民事诉讼案件的级别管辖规则。
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第二十章执行程序的一般规则
一、概念界定
l
执行主体，即执行机构，是指在人民
法院内部设置的，专门负责执行的工作机
构和人员。
l
在法院内部具体称为：“执行庭”
、“执行局”、“执行员”。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）设置的原则
l 审执分立原则：
审判与执行作为两种不同的程序，其权 力基础不同，程序要求不同，对主体的要求 也必然有所差异。 l 两种立法模式的分立程度不同： A、职能分立，但组织上隶属于法院。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
（4）国务院各部门，各省、自治区、直辖市 人民政府和海关依照法律、法规作出的处理 和处罚决定：
由被执行人所在地或被执行财产所在地 的中级人民法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（三）特殊情况的处理
l 1、共同管辖规则：
l A、本院制作的发生法律效力的判决书、裁定 书、调解书、支付令，以及本院审判庭移送的 执行案件；
l B、二审人民法院制作的终审判决书、裁定书 、调解书，执行债权人申请法院执行的案件；
l C、仲裁机构的生效裁决； l D、公证机关作出的被依法赋予强制执行效力
的债权文书；
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第二十章执行程序的一般规则
l
管辖权异议审查和复议期间，不停止执行。”
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第二十章执行程序的一般规则
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（三）特殊情况的处理
l 5、保全财产的移送：
《最高法院关于适用〈民事诉讼法〉执 行程序若干问题的解释》 第4条：
“对人民法院采取财产保全措施的案件 ，申请执行人向采取保全措施的人民法院以 外的其他有管辖权的人民法院申请执行的， 采取保全措施的人民法院应当将保全的财产 交执行法院处理。 ”
l 限期执行与执行管辖权转移的具体规则：
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序 若干问题的解释》第11、12、13、14：
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第二十章执行程序的一般规则
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序 若干问题的解释》第11条 ：
l
依照民事诉讼法第二百零三条的规定，
有下列情形之一的，上一级人民法院可以根
l B、人民法院制作的包含民事性给付内容的刑 事判决书、裁定书，及在附带民事诉讼程序中 就案件的民事部分所依法作出的调解书；
l C、法院制作的生效并具有给付内容的行政判 决书、裁定书，及在行政赔偿案件中或就案件 的行政赔偿部分的调解书；
l D、人民法院制作的承认和执行外国法院判决 或仲裁机构的生效裁决的裁定。
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第二十章执行程序的一般规则
第三节 执行管辖
l 一、界定： l 二、基本规则： （一）人民法院制作的生效法律文书： （二）其他机构制作的生效法律文书： （三）特殊情况的处理：
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第二十章执行程序的一般规则
一、界定
l
所谓执行案件的管辖，是指根据法律
的规定，在人民法院系统的内部，划分各
l 特别注意： （1）国内仲裁：
其仲裁裁决由被执行人所在地或被执行 财产所在地的基层人民法院执行，在仲裁过 程中提出的财产保全申请由被申请人所在地 或被申请保全财产所在地基层人民法院裁定 并执行；
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（二）其他机构制作的生效法律文书
（2）涉外仲裁： 其仲裁裁决由被执行人所在地或被执行
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第二十章执行程序的一般规则
（三）特殊情况的处理
l 4、管辖异议：
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序若干问 题的解释》 第3条：
“法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异 议的，应自收到执行通知书之日起十日内提出。
法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成
立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖 权的法院申请执行；异议不成立的，裁定驳回。当 事人对裁定不服的，可以向上一级法院申请复议。
以先立案法院管辖为原则。
《最高法院关于适用〈民事诉讼法〉执行 程序若干问题的解释》 第2条：
“对两个以上法院都有管辖权的执行案件 ，人民法院在立案前发现其他有管辖权的法院已 经立案的，不得重复立案。
立案后发现其他有管辖权的法院已经立案 的，应撤销案件；已采取执行措施的，应将控制 的财产交先立案的执行法院处理。 ”
法院根据需要可以设立执行机构。 ”
l 2、实践中的情况：
我国的四级人民法院都设有自己的执行 机构。原习惯称谓“执行庭”，20世纪末始 民事执行改革引入“执行局”的称谓。
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第二十章执行程序的一般规则
（界定）
l 内涵：
即各级法院所设执行机构的职权分工。
l 说明：我国现行立法中，执行机构并没有总 揽全部民事执行工作，有两点例外：
据申请执行人的申请，责令执行法院限期执 行或者变更执行法院：
（一）债权人申请执行时被执行人有可
供执行的财产，执行法院自收到申请执行书 之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
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《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序 若干问题的解释》第11条 ：
（二）执行过程中发现被执行人可供执 行的财产，执行法院自发现财产之日起超过 六个月对该财产未执行完结的；
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（二）其他机构制作的生效法律文书
l A、依法应由法院执行的行政处罚决定书、 行政处理决定书；
l B、国内裁机构制作的具有给付内容的仲裁裁 决和调解书；（特别说明：在仲裁程序中产 生的财产保全和证据保全裁定，是由法院作 出的，而不是仲裁机构）
l C、公证机关制作并依法被赋予强制执行效 力的债权文书。
人民法院制作的承认和执行外国法院判 决或仲裁机构的生效裁决的裁定，由被执行 人所在地或者被执行财产所在地的中级人民 法院执行。
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（一）人民法院制作的生效法律文书
l 2、《民诉法》（2008）第201条:
发生法律效力的民事判决、裁定，以及 刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人 民法院或者与第一审人民法院同级的被执行 的财产所在地人民法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
《民诉法》（2008）第203条：
l 十二、增加一条，作为第二百零三条：
“人民法院自收到申请执行书之日起超 过六个月未执行的，申请执行人可以向上一 级人民法院申请执行。上一级人民法院经审 查，可以责令原人民法院在一定期限内执行 ，也可以决定由本院执行或者指令其他人民 法院执行。”
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（三）特殊情况的处理
l 2、管辖权冲突： 协商不能解决的，可“指定管辖”。
l 3、执行管辖权的转移： A、下级法院因特殊情况不能执行的案件
，可以报请上级法院执行； B、因执行懈怠而依法转移执行管辖权。
《修改民诉法的决定》第12项、《民诉 法》（2008）第203条：
如前苏“隶属法院的司法执行员”、英 国“法院所设的司法行政长官”。 B、职能分立，组织分立。
如德国、日本、法国。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）我国的情况
l 1、《民事诉讼法》 （1991）第209条： “执行工作由执行员进行。 采取强制执行措施时，执行员应当出示
证件。执行完毕后，应当将执行情况制作笔 录，由在场的有关人员签名或者盖章。
级人民法院间及同级各个人民法院之间受
理执行案件的分工和权限的程序规则和制
度。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）人民法院制作的生效法律文书
l 1、《民事诉讼法》（1991）第207条： “发生法律效力的民事判决、裁定，以
及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审 人民法院执行。”
特别情况：
二、执行依据的条件
l 1、属于法律规定的可作为执行依据的法律文 书的类型的范围；
l 2、文书中包含有明确、合法、可执行的给付 性内容；
l 3、已经确定（生效）； l 4、执行债务人没有及时履行义务，或拒不履
行。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）人民法院制作的生效法律文书
l A、人民法院制作的具有给付内容的民事判决 书、裁定书、调解书和支付令；
（一）基层法院执行机构的职权范围
l E、行政机关依法作出的处罚决定，相对人逾 期不履行也不提起行政诉讼的；
l F、外地人民法院委托执行的案件； l G、上级人民法院交办执行的案件； l H、法律规定的其他执行案件。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）中级法院执行机构的职权范围
l Ａ、本院一审作出并已生效的判决书、裁定书 、调解书，执行债权人申请人民法院执行的案 件；
l F、上级法院交办的执行案件。
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第二十章执行程序的一般规则
（三）高级法院执行机构的职权范围
l A、本院一审作出并已生效的判决书、裁定 书、调解书，执行债权人申请人民法院执行 的案件；
l B、最高人民法院制作的终审判决书、裁定 书、调解书，执行债权人申请法院执行的案 件；
l C、最高人民法院交办执行的案件。
l B、高级人民法院制作的终审判决书、裁定书 、调解书，执行债权人申请法院执行的案件；
l C、当事人依法申请执行外国法院作出的生效 的判决书、裁定书的案件；
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（二）中级法院执行机构的职权范围
l D、当事人依法申请执行我国涉外仲裁机构 生效裁决的案件；
l E、专利纠纷案件的执行由省会所在市的中 级人民法院受理；
20第二十章执行程序的 一般规则
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2020/12/9
第二十章执行程序的一般规则
第二十章 执行程序的一般规则
l 第一节 l 第二节 l 第三节 l 第四节
执行主体 执行依据 执行管辖 执行措施
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第二十章执行程序的一般规则
第一节 执行主体
l 一、概念界定： l 二、执行机构的设置 （一）设置的原则： （二）我国的情况： l 三、执行机构的职权范围：（界定） （一）基层法院执行机构的职权范围： （二）中级法院执行机构的职权范围： （三）高级法院执行机构的职权范围：
A、人民法院在审理民事、行政案件中所 作出的财产保全和先予执行的裁定，由审理 案件的审判组织（甚至立案庭）负责执行；
B、人民法庭审结的案件，由人民法庭负责 执行。其中复杂、疑难或被执行人不在本院 辖区的案件，由执行机构负责执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）基层法院执行机构的职权范围
l 3、《最高法关于适用〈民事诉讼法〉执行程 序若干问题的解释》（2009） 第1条：
“申请执行人向被执行的财产所在地人 民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖 区有可供执行财产的证明材料。 ”
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
l 1、《民诉法》（1991）第207条： “法律规定由人民法院执行的其他法律
基层人民法院、中级人民法院根据需要 ，可以设立执行机构。执行机构的职责由最 高人民法院规定。”
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第二十章执行程序的一般规则
（二）我国的情况
l 3、《民诉法》（2008）第205条：
“执行工作由执行员进行。采取强制执 行措施时，执行员应当出示证件。执行完毕 后，应当将执行情况制作笔录，由在场的有 关人员签名或者盖章。
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第二十章执行程序的一般规则
第二节 执行依据
l 一、执行依据： 内涵：
执行依据，是指执行机关据以强制执行 的各类法律文书的总称。 l 二、执行依据的条件： l 三、执行依据的种类 （一）人民法院制作的生效法律文书： （二）其他机构制作的生效法律文书：
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第二十章执行程序的一般规则
财产所在地的中级人民法院执行，在仲裁过 程中提出的财产保全申请由被申请人所在地 或被申请保全财产所在地中级人民法院裁定 并执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
（3）专利管理机关作出的处理或处罚决定： 由被执行人所在地或被执行财产所在地
的省、自治区、直辖市有权受理专利纠纷案 件的中级人民法院执行；
法律规定由人民法院执行的其他法律 文书，由被执行人住所地或者被执行的财产 所在地人民法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
l 3、管辖级别： 参照民事诉讼案件的级别管辖规则。
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第二十章执行程序的一般规则
一、概念界定
l
执行主体，即执行机构，是指在人民
法院内部设置的，专门负责执行的工作机
构和人员。
l
在法院内部具体称为：“执行庭”
、“执行局”、“执行员”。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）设置的原则
l 审执分立原则：
审判与执行作为两种不同的程序，其权 力基础不同，程序要求不同，对主体的要求 也必然有所差异。 l 两种立法模式的分立程度不同： A、职能分立，但组织上隶属于法院。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
（4）国务院各部门，各省、自治区、直辖市 人民政府和海关依照法律、法规作出的处理 和处罚决定：
由被执行人所在地或被执行财产所在地 的中级人民法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（三）特殊情况的处理
l 1、共同管辖规则：
l A、本院制作的发生法律效力的判决书、裁定 书、调解书、支付令，以及本院审判庭移送的 执行案件；
l B、二审人民法院制作的终审判决书、裁定书 、调解书，执行债权人申请法院执行的案件；
l C、仲裁机构的生效裁决； l D、公证机关作出的被依法赋予强制执行效力
的债权文书；
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第二十章执行程序的一般规则
l
管辖权异议审查和复议期间，不停止执行。”
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第二十章执行程序的一般规则
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（三）特殊情况的处理
l 5、保全财产的移送：
《最高法院关于适用〈民事诉讼法〉执 行程序若干问题的解释》 第4条：
“对人民法院采取财产保全措施的案件 ，申请执行人向采取保全措施的人民法院以 外的其他有管辖权的人民法院申请执行的， 采取保全措施的人民法院应当将保全的财产 交执行法院处理。 ”
l 限期执行与执行管辖权转移的具体规则：
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序 若干问题的解释》第11、12、13、14：
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第二十章执行程序的一般规则
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序 若干问题的解释》第11条 ：
l
依照民事诉讼法第二百零三条的规定，
有下列情形之一的，上一级人民法院可以根
l B、人民法院制作的包含民事性给付内容的刑 事判决书、裁定书，及在附带民事诉讼程序中 就案件的民事部分所依法作出的调解书；
l C、法院制作的生效并具有给付内容的行政判 决书、裁定书，及在行政赔偿案件中或就案件 的行政赔偿部分的调解书；
l D、人民法院制作的承认和执行外国法院判决 或仲裁机构的生效裁决的裁定。
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第二十章执行程序的一般规则
第三节 执行管辖
l 一、界定： l 二、基本规则： （一）人民法院制作的生效法律文书： （二）其他机构制作的生效法律文书： （三）特殊情况的处理：
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第二十章执行程序的一般规则
一、界定
l
所谓执行案件的管辖，是指根据法律
的规定，在人民法院系统的内部，划分各
l 特别注意： （1）国内仲裁：
其仲裁裁决由被执行人所在地或被执行 财产所在地的基层人民法院执行，在仲裁过 程中提出的财产保全申请由被申请人所在地 或被申请保全财产所在地基层人民法院裁定 并执行；
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
（2）涉外仲裁： 其仲裁裁决由被执行人所在地或被执行
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（三）特殊情况的处理
l 4、管辖异议：
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序若干问 题的解释》 第3条：
“法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异 议的，应自收到执行通知书之日起十日内提出。
法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成
立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖 权的法院申请执行；异议不成立的，裁定驳回。当 事人对裁定不服的，可以向上一级法院申请复议。
以先立案法院管辖为原则。
《最高法院关于适用〈民事诉讼法〉执行 程序若干问题的解释》 第2条：
“对两个以上法院都有管辖权的执行案件 ，人民法院在立案前发现其他有管辖权的法院已 经立案的，不得重复立案。
立案后发现其他有管辖权的法院已经立案 的，应撤销案件；已采取执行措施的，应将控制 的财产交先立案的执行法院处理。 ”
法院根据需要可以设立执行机构。 ”
l 2、实践中的情况：
我国的四级人民法院都设有自己的执行 机构。原习惯称谓“执行庭”，20世纪末始 民事执行改革引入“执行局”的称谓。
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第二十章执行程序的一般规则
（界定）
l 内涵：
即各级法院所设执行机构的职权分工。
l 说明：我国现行立法中，执行机构并没有总 揽全部民事执行工作，有两点例外：
据申请执行人的申请，责令执行法院限期执 行或者变更执行法院：
（一）债权人申请执行时被执行人有可
供执行的财产，执行法院自收到申请执行书 之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
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第二十章执行程序的一般规则
《最高法关于适用〈民诉法〉执行程序 若干问题的解释》第11条 ：
（二）执行过程中发现被执行人可供执 行的财产，执行法院自发现财产之日起超过 六个月对该财产未执行完结的；
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
l A、依法应由法院执行的行政处罚决定书、 行政处理决定书；
l B、国内裁机构制作的具有给付内容的仲裁裁 决和调解书；（特别说明：在仲裁程序中产 生的财产保全和证据保全裁定，是由法院作 出的，而不是仲裁机构）
l C、公证机关制作并依法被赋予强制执行效 力的债权文书。
人民法院制作的承认和执行外国法院判 决或仲裁机构的生效裁决的裁定，由被执行 人所在地或者被执行财产所在地的中级人民 法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）人民法院制作的生效法律文书
l 2、《民诉法》（2008）第201条:
发生法律效力的民事判决、裁定，以及 刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人 民法院或者与第一审人民法院同级的被执行 的财产所在地人民法院执行。
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第二十章执行程序的一般规则
《民诉法》（2008）第203条：
l 十二、增加一条，作为第二百零三条：
“人民法院自收到申请执行书之日起超 过六个月未执行的，申请执行人可以向上一 级人民法院申请执行。上一级人民法院经审 查，可以责令原人民法院在一定期限内执行 ，也可以决定由本院执行或者指令其他人民 法院执行。”
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第二十章执行程序的一般规则
（三）特殊情况的处理
l 2、管辖权冲突： 协商不能解决的，可“指定管辖”。
l 3、执行管辖权的转移： A、下级法院因特殊情况不能执行的案件
，可以报请上级法院执行； B、因执行懈怠而依法转移执行管辖权。
《修改民诉法的决定》第12项、《民诉 法》（2008）第203条：
如前苏“隶属法院的司法执行员”、英 国“法院所设的司法行政长官”。 B、职能分立，组织分立。
如德国、日本、法国。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）我国的情况
l 1、《民事诉讼法》 （1991）第209条： “执行工作由执行员进行。 采取强制执行措施时，执行员应当出示
证件。执行完毕后，应当将执行情况制作笔 录，由在场的有关人员签名或者盖章。
级人民法院间及同级各个人民法院之间受
理执行案件的分工和权限的程序规则和制
度。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）人民法院制作的生效法律文书
l 1、《民事诉讼法》（1991）第207条： “发生法律效力的民事判决、裁定，以
及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审 人民法院执行。”
特别情况：
二、执行依据的条件
l 1、属于法律规定的可作为执行依据的法律文 书的类型的范围；
l 2、文书中包含有明确、合法、可执行的给付 性内容；
l 3、已经确定（生效）； l 4、执行债务人没有及时履行义务，或拒不履
行。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）人民法院制作的生效法律文书
l A、人民法院制作的具有给付内容的民事判决 书、裁定书、调解书和支付令；
（一）基层法院执行机构的职权范围
l E、行政机关依法作出的处罚决定，相对人逾 期不履行也不提起行政诉讼的；
l F、外地人民法院委托执行的案件； l G、上级人民法院交办执行的案件； l H、法律规定的其他执行案件。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）中级法院执行机构的职权范围
l Ａ、本院一审作出并已生效的判决书、裁定书 、调解书，执行债权人申请人民法院执行的案 件；
l F、上级法院交办的执行案件。
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第二十章执行程序的一般规则
（三）高级法院执行机构的职权范围
l A、本院一审作出并已生效的判决书、裁定 书、调解书，执行债权人申请人民法院执行 的案件；
l B、最高人民法院制作的终审判决书、裁定 书、调解书，执行债权人申请法院执行的案 件；
l C、最高人民法院交办执行的案件。
l B、高级人民法院制作的终审判决书、裁定书 、调解书，执行债权人申请法院执行的案件；
l C、当事人依法申请执行外国法院作出的生效 的判决书、裁定书的案件；
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第二十章执行程序的一般规则
（二）中级法院执行机构的职权范围
l D、当事人依法申请执行我国涉外仲裁机构 生效裁决的案件；
l E、专利纠纷案件的执行由省会所在市的中 级人民法院受理；
20第二十章执行程序的 一般规则
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第二十章 执行程序的一般规则
l 第一节 l 第二节 l 第三节 l 第四节
执行主体 执行依据 执行管辖 执行措施
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第一节 执行主体
l 一、概念界定： l 二、执行机构的设置 （一）设置的原则： （二）我国的情况： l 三、执行机构的职权范围：（界定） （一）基层法院执行机构的职权范围： （二）中级法院执行机构的职权范围： （三）高级法院执行机构的职权范围：
A、人民法院在审理民事、行政案件中所 作出的财产保全和先予执行的裁定，由审理 案件的审判组织（甚至立案庭）负责执行；
B、人民法庭审结的案件，由人民法庭负责 执行。其中复杂、疑难或被执行人不在本院 辖区的案件，由执行机构负责执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（一）基层法院执行机构的职权范围
l 3、《最高法关于适用〈民事诉讼法〉执行程 序若干问题的解释》（2009） 第1条：
“申请执行人向被执行的财产所在地人 民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖 区有可供执行财产的证明材料。 ”
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
l 1、《民诉法》（1991）第207条： “法律规定由人民法院执行的其他法律
基层人民法院、中级人民法院根据需要 ，可以设立执行机构。执行机构的职责由最 高人民法院规定。”
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第二十章执行程序的一般规则
（二）我国的情况
l 3、《民诉法》（2008）第205条：
“执行工作由执行员进行。采取强制执 行措施时，执行员应当出示证件。执行完毕 后，应当将执行情况制作笔录，由在场的有 关人员签名或者盖章。
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第二节 执行依据
l 一、执行依据： 内涵：
执行依据，是指执行机关据以强制执行 的各类法律文书的总称。 l 二、执行依据的条件： l 三、执行依据的种类 （一）人民法院制作的生效法律文书： （二）其他机构制作的生效法律文书：
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财产所在地的中级人民法院执行，在仲裁过 程中提出的财产保全申请由被申请人所在地 或被申请保全财产所在地中级人民法院裁定 并执行。
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第二十章执行程序的一般规则
（二）其他机构制作的生效法律文书
（3）专利管理机关作出的处理或处罚决定： 由被执行人所在地或被执行财产所在地
的省、自治区、直辖市有权受理专利纠纷案 件的中级人民法院执行；