施工索赔机会浅析

摘 要： 随着 国家计划 经济 向 市场经 济的彻 底 转 变 ， 工程 施 工单位越 来越 重视 工程 索赔工 作 。 个索 赔机 会可 能形 成 多种 处 置结果 ， 一 索赔管 理人 员的业务 水平 和经验 的 差别将 对 索赔 机会 的把握 产 生较 大的 不 同。 文通过 笔者 曾参与 施工 的 两个具 体施 工案例 ， 本 介绍 了潜在 索赔机 会的 几个方 面和 索赔 管理人 员应 怎 样把握 索赔机会 ， 而维 护 己方的 最 大利 益 。 从 关 键词 ： 工 索赔 ； 施 补偿 ； 费用损 失 ； 索赔机会
“ 中标靠低价 ， 赢利靠索赔” 在我 国的建 与城 乡公 共道 路 的通 道或 施工 场地 内 的主要 。 ４设计变更潜在着索赔机会 筑市 场实 行工 程量清 单计 价 方式进 行招 投 标 交通 干道 、 满足 施工 运输 的需要 ； 没有 ４ ． １因设计漏项或变更而造成人力 、 物资 的承 包竞 争机 制后 ，建筑 市场 的各 方对 建设 ２ ． ６业主没有按合 同的约定及时 向承包 和资金的损失和停工待图、 工期延误、 返修加 工程 索赔 的认识 ， 不 同程度 的提 高。 均有 工程 商提供施工现场的工程地质和气象水文等资 固、 构件物资积压、 改换代用 以及连带发生的 量清 单计 价与 传统 的定额 计 价 区别 在 于计 价 料 ， 者 提供 的数据 不符 合真 实准确 的要 求 ； 其 他损 失 。 或 模式 ， 采用 的计 价方 法 、 算规 则 和计 量单 位 计 ２ 业 主 末 及 时 办 理 施 工 所 需 各 种 证 ． ７ ４ 因设 计 提 供 的工 程 地质 勘 探报 与实 ． ２ 等都 有不 同 。工 程量 清单 计价 是有 利 于公 平 件 、 文 和临 时用地 、 批 占道及 铁路 专 用线 的 申 际 不符 而影 响施 工所 造成 的损 失。 竞争 ， 风险 合理 分担 ， 于提 高施 工企 报 批 准手续 而影 响施 工 ； 实现 有利 ４ 按图施工后发现设计错误或缺陷， ． ３ 业 的技 术 和管理 水平 ，有 利于 工程 索赔 的控 ２８业 主 未及 时将 水 准 点 与座 标 控制 点 经业 主 同意采 取 补救 措施 进 行技术 处理 所增 ． 加 的额外 费用 。 制和合 同价 管理 。还 可 以加 强工 程 实施 阶段 以书 面形式 交给 承包 商 ； 结 算 与合 同价管 理 ，强化合 同双方 的履 约 意 ２ 业 主 未及 时组 织 有 关单 位 和 承包 商 ． ９ ４４ 设 计 驻 工 地 代 表 在 现 场 临 时决 定 ， ． 识和 工程索 赔 意识 。而施 工索赔 是 指施 工过 进行图纸会审 ，末及时 向承包商进行设计交 但无 正式 书 面手 续 的某 些材 料代用 ，局部 修 程中发生的索赔 ， 是一门融社会科学 、 自然科 谈 。 改或其他有关工程 的随机处理事宜所增加的 学为 一体 的新兴学 科 。 涉及到 工程 施工技 术 、 ２１ 业 主 没有 妥 善 协 调 处 理 好 施 工 现 额外 费用 。 ． ０ 法律、 财会及公共关系等多方面的知识。 它伴 场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保 ４５新型 、特种材料 和新型特种结构的 ． 随着施工风险而产生 ，是承包商依据法律合 护 而影 响施 工顺利 进行 。 试 制 、 验 所增 加的 费用 。 试 同获得 补偿 、 高经 济收益 的有 效手段 。 提 ２１ ．１业 主 没 有 按 照 合 同 的规 定 提 供 应 ５合同文件的缺陷潜在自索赔机会 般承包商在事业上的成功 ，很大程度 由业 主提 供 的建筑 材料 、 机械设 备 。 ５ ． 同条款 规定 用语 含糊 、 够 准确 。 １合 不 上取决于其是否善于索赔。而在施工管理 中 ２１ ． ２业主拖延承担合同规定的责任 ， 如 ５ ． ２合同条款存在着漏洞 ，对实际可能 能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索 拖延 图 纸的批 准 、 拖延 隐蔽 工程 的验 收 、 拖延 发生的情况未做预料和规定 ，缺少某些必不 赔 工作 的前 提条 件 ，作 为索赔 工作 人 员必 须 对承包商所提问题进行答复等 ，造成施工延 可 少的 条款 。 具有 丰 富的施 工管 理经 验 ，熟 悉施 工 中 的各 误 。 ５ ． ３合同条款之间存在矛盾。 个环节， 通晓各种建筑合约和建筑法规 ， 并具 ２１ ． ３业主未按合同规定的时间和数量 ５ 双 方 的某 些 条 款 中隐 含 着 较 大 风 ． ４ 有一 定 的财 会知 识 ，才能 全方 位 的捕捉 潜在 支付 工程款 。 险， 对单方面要求过于苛刻 ， 约束不平衡， 甚 的索赔机会 。 实际上 ， 施工索赔机会存在于项 ２１ ． ４业 主要求 赶工 。 至 发现某 些条 文是 一种 圈套 。 目施工的全过程 。本文就施工索赔机会谈一 ２１ ． ５因业主中途变更建设计划 ， 如工程 ６施工条件与施工方法的变化潜在着索 些本 人 的粗 浅认 识 。 停建、 缓建 造成 施工 力量 大运 迁 、 构件 物资 积 赔 机 会 １目前我省公路建设领域索赔的现状 压 倒 运 、 员 机 械窝 工 、 同 工期 延 长 、 程 人 合 工 ６１赶工引起劳动力资源 、 ． 周转材料、 机 我省公 路建 设 发展很 快 ，但公 路施 工索 维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设 械设备 的增加以及各工种交叉干扰增大工作 赔 几乎 都没 有经 过正 式程 序办 理 ，主要 是 由 施 和用 料摊 销量 加大等 造成 的经 济损失 。 量等额外增加的费用。 于各 公 路 建 设 开 发 公 司 不 愿 意 开 索 赔 的先 ２１ 因业 主 供料 无 质 量证 明 ， 托 承包 ． ６ 委 ６ 因场地 狭 窄 、以致 场 内运 输运 距增 ． ２ 例 ，有 时主要 通过 变更 手段 给 承包人 解决 一 商代为检验 ，或按业主要求对 已有合格证明 加所 发 生 的超运 距 费用 。 部 分 ， 很难 达到应 该 给承包 人解 决 的程 度 ， 的 材料 和构 件 、已检查 合 格 的隐蔽 工程 进行 但 ６ 因 在特 殊 环境 中或 恶劣 条 件下 施 工 ． ３ 各 承包 商 由于 生存 的需 要而 导致 投标 的 不理 复 验所 发生 的费 用 。 发生的降效损失和增加 的安全防护、劳动保 性 ， 钢材 、 加上 水泥 、 油 、 材价 格 的大 幅上 燃 地 ２１ 因业 主 所 供 材 料 亏 方 、 吨 、 量 建 等费 用 。 ． ７ 亏 亏 涨， 给各承包商的生存带来了巨大的压力 ， 造 或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何 ６ 在 执行 经 甲方 批 准 的施 工组 织设 计 ． ４ 成 多数企 业接 连亏 损 。应该 说低标 中标 对 业 尺 寸 ， 施工 超耗 而增加 的量差损失 。 导致 和进 度计 划 时 ，因 实际情 况 发生变 化 而引起 主 工程 的推行 极为 不利 ， 工程 进度 滞后 ， 造成 ２ ８ 因业 主供 应 的 材料 、 备 未 按合 约 施工 方法 的变 化所 增 加的 费用 。 ． １ 设 交通 厅采用 调差 措施 ， 了一定 的压 力 。 缓解 但 规 定 地 点 堆 放 的 倒 运 费 用 或 业 主 供 货 到 现 ７国家政策法规的变更潜在着索赔机会 随着市场的进一步发展和规范，施工索赔就 场 、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和 ７１投标时的材料单价与实际施工时期 ． 机 械 台班 费 。 会很快出现在我们公路建设市场中。 单价差异大， 超出约定值 ， 由工程造价管理部 ２业 主的行 为潜在 着索赔 机会 ３业主代表的行为潜在着索赔机会 门发布的建筑工程材料预算价格来确认 ； ２１因业 主提供的招标文件中的错误 、 ． ３ 业 主代表委派的具体管理人员没有 ． １ ７ － ２国家调整关于建设银行贷款利率 的 漏项或与实际不符 ，造成中标施工后突破原 按合同规定提前通知承包商，对施工造成影 规定 。 标价或合同包价造成的经济损失。 响。 ７ ． ３国家有关部 门关 于在工程 中停止使 ３ ． ２业主代表发出的指令 、 通知有误。 ２ ． ２业主未按合同规定交付施工场地。 用某种设备、 材料的通知。 ２３业主未在合同规定的期限内办理土 ． ３ ． ３业主代表未按合同规定及时向承包 ７４国家有关部门关 于在工程 中推广某 ． 地征用 、 青苗树木补偿 、 房屋拆迁等工作 ， 导 商提供指令、 批准 、 图纸或未履行其他义务。 些 设备 、 工技 术 的规定 。 施 致施工现场不具备或不完全具备施工条件 。 ３ ． ４业主代表对承包商的施工组织进行 ７５国家对某种设备 、建筑材料限制进 ． ２ ． ４业主未按合 同规定将施工所需水 、 不合理干预。 、 口、 提高关税的规定。 电 、 线�
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施 工 索赔机 会浅析
闫 肖辉
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（ 中国水利水 电第十一工程局有 限公 司， 河南 郑州 ４ ０ ０ ） ５ ０ １