中国轮胎遭遇反倾销案例分析

中国轮胎遭遇反倾销案例分析

据商务部进出口公平贸易局及五矿商会消息，印度商丄部反倾销总局应轮胎行业生产N t#会的申请，已经于2 0 0 5年1 2月3 0日对原产于中国汽车轮胎提起反倾销立案。印度轮胎行业生产商协会是代表

印度最大的轮胎生产企业的组织。目前，该协会的会员包括MRF、Apo 1 1。、Tyre s、JK Tyre> Cea t和B i r 1 a公司等印度的轮胎大生产商。据资料:截至本案，印度已累讣对华发起8 7起贸易救济调查案件，其中反倾销调查8 4起，保障措施调查2起，特别保障措施调查1起。

2005年以来，印度对中国共发起6起反倾销调查。印度之所以频频向我国出口产品挥舞反倾销大棒，主要原因就是中国和印度在产品结构上的类似。我市涉案企业为广州珠江轮胎有限公司。该公司全年出口印度1 06 8万美元，占全国总量的三分之一。珠江轮胎的应诉态度、方法与结果将直接影响我国在印度的轮胎市场。近日，该公司负责人已经

赶赴北京，与商务部及商会商讨应诉事宜。

2005年中国轮胎大事记：

2005年3月，印度轮胎业生产商协会表示，将在1个月内向政府对原产于中国的汽车轮胎提交反倾销诉讼申请。该协会董事DRavindran表示，印度汽车轮胎生产商协会已经事先向海关作出通报，并提供了 LI前轮胎的市场价格。印度轮胎销售商协会表示，生产商协会此举是'‘不公平”的。中国的轮胎价格低是因为中国天然胶的销售价格比印度要低得多。商务部呼吁我国有关生产/出口企业应密切关注此事动态，积极做好应对准备，保证出口的顺利进行。

2 0 05年4月，土耳其政府发布公告，对原产于中国的轮胎作出反倾销初裁，决定从2 005年3月1 0日起征收临时反倾销税，税率为

3 3%o这一举动再次为我国敲

响了轮胎出口遭遇反倾销的“警钟”。反倾销行为极易引起仿效。自2 004 年以来，土耳其、印度、秘鲁等国先后对我国出口轮胎提出反倾销立案调查，如果此种势头发展

下去，势必会对我国轮胎行业造成不利影响。2 0 05年8月2 0 日，土耳其外贸署对

原产于中国的轮胎反倾销案作出终裁，认定中国出口的涉案产品存在倾销，并对土耳

其国内产业造成损害。终裁决定从即日起，对原产于中国的轮胎以CIF价按不同税号

分别征收6 0%或8 7%的反倾销税。案件中，我国应诉企业未获得市场经济地位待遇。

2005年1 0月2 8日，南非国际贸易管理委员会发布公告，接受南非制造业联盟

代表南非国内的轮胎生产商提交的申请书。对原产于中国的轮胎进行反倾销立案调

查。南非国际贸易管理委员会认为，原产于中国的。轮胎在南非国内市场上低价倾

销，给南非国内相关产业造成实质性损害。倾销调查期为2 004年1月1日，2 0 03年3月31 0,损害调查期为2 002年1月1日，2 005年3月31日。2 005年初，南非制造业联盟代表南非国内的轮胎生产商向南非国际贸易管理委员会提交申请书。申请书

提供的证据表明原产于中国的轮胎在南非国内以低于正常价值的价格在南非市场销

售，导致南非国内的同类产品生产者不能在市场上参与公平竞争，给南非国内轮胎生

产者的经营和发展造成严重影响。涉案产品属于新型充气轮胎，其中包括海关编码为4 01 11 0 00, …主要用于摩托车;海关编码为4 011 2 01 5, 主要用于卡车和公共汽车;海关编码为401 1 2 02 5,主要用于载重指数不超过1 21的汽车和载重指数超过121的汽车。

2005年1 2;月2 3 0,墨西哥调查机关决定对原产于中国的旅行小客车和轻型卡车轮胎进行反倾销调查，调查期为2004年1月1日一 2005年3月31日。涉案产品海关编码为40112003、4011 2005o

2005年1 2月30日印度商工部反倾销总局对原产于中国的卡车和客车斜纹轮胎提起反倾销调查，涉案产品的印度海关编码为4 01 1 2 09 0、4 01 3 1 02 0、 4 01 39 04 9。

L 2 0 05年1 2月31 0,中国轮胎行业应诉南非反倾销调查的案件成为中国轮胎企业首次在行业协会一一中国橡胶工业协会轮胎分会的组织和领导下进行的大规模集体抗辩。北京小耘律师事务所律师张毅作为代表律师表示，“根据我们所了解的情况，在中国，没有一个行业像轮胎行业这样遭受过如此高频率的反倾销调查，因此本案是中国产品在出口中遇到反倾销损害最典型的案例。我们要求政府出面同南非政府和相关企业交涉。”在过去5年里，中国轮胎企业已经经历了多次打击。前儿次遭遇反倾销，中国的轮胎企业由于没有认识到问题的严重性，再加上岀口金额较小，影响不大，基本上没有进行任何抗辩，因此，中国轮胎也基本上从委内瑞拉和秘鲁市场全部退出。

山于我国拥有丰富的廉价劳动力，发达国家橡胶加工企业向我国迅速转移。U 前，世界轮胎十强中已有8家“落户，，中国，促使我国轮胎产量大幅增长。国内轮胎市场呈现供大于求的局面。在这种情况下，轮胎企业纷纷加大了出口的力度。但出口轮胎产品和市场结构不尽合理。出口轮胎中以低档次轮胎为主，出口价格低; 出口国家以发展中国家为主，出口中东、东南亚、非洲、南美等地区的轮胎约占出口总量的7 0%,而北美、欧盟等发达国家所占比例较小。随着近年来我国轮胎出口逐年迅速增长，遭遇的反倾销案件也越来越多。虽然名义上提起反倾销的是南非、印度等国的轮胎生产商协会，但背后实际操纵该协会的则是世界轮胎巨头。近儿年来，这些垄断国际市场近60%份额的跨国公司在中国频频建厂，通过各种营销手段来挤占中国轮胎企业的国内市场，迫使中国企业只能加大开拓欧美、南美、亚洲和非洲的海外市场来弥补国内的损失。但就在中国企业刚刚大规模进入国际市场

的同时，这些世界轮胎巨头乂意识到中国轮胎有可能威胁到其在国际市场的份额，于是通过上述多起反倾销案件来挤压中国企业在国际市场的份额。

我国轮胎生产企业，为避免重蹈屡遭反倾销和保障措施之覆辙，要从政策和技术两个层面积极筹划反倾销的应对措施。各级政府和有关部门要加大轮胎生产、出口的宏观调控力度，力促轮胎出口山数量型向技术型、效益型转变。行业协会要充分发挥管理协调作用，加强行业自律，避免恶性竞争;对国外出现的反倾销调查，应及早组织企业应诉，避免造成更大的经济损失。

出口轮胎企业要实施名牌战略，加大技改力度，调整出口产品结构;积极开展体系认证和国外产品认证出口；重点企业利用技术优势到国外投资和合作建厂，防范国外反倾销风险。

中国企业从容应对贸易救济措施

中国加入WTO后，对外贸易发展迅速，已经成为世界第三大贸易国。随之而来的是国外对中国实行了越来越多的贸易保护手段，反倾销、反补贴、特保调查等接二连三对准了中国出口产品，使得中国企业感觉到有些力不从心，无以应对。

美国海陆国际律师事务所香港办事处国际贸易顾问白莉雅(Leora Blumberg) 律师在接受本报记者釆访时表示，中国企业面对各国的贸易保护手段时，应调整好心态，勇于应诉，不能有畏惧心理或无所谓的态度，用活应诉技巧，完全有可能减少损失，其至避免损失。

"两反”意义不同应对不同白莉雅律师指出，中国企业面对各种各样的贸易保倾销调查和反补贴调查有护手段感觉到有些力不从心，主要原因是没有搞清楚反何不同。反倾销调查关注的是产品是否以低于产品岀口国正常价值岀口，而反补贴调查关注的则是产品是否受益于政府的某些措施或补助。在这两种调查中，产品进口国的本国企业应当出示其遭受'‘不公平”进口的侵害。两种调查的程序相似。最大的