公路工程施工环境保护、水土保持监理细则

公路工程施工环境保护、水土保持
监理细则
一、概述
施工环境保护监理，是指监理单位受建设单位的委托，依法对施工单位在施工过程中影响环境的活动进行监督管理，确保各项环保措施满足公路施工环境保护的要求。

1．监理任务
公路施工环境保护监理是针对施工过程环境保护的全方位、全环节、全过程的监理，其主要任务：
（1）根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规、监理合同的有关条款、公路项目环境评价的内容及相关批复，对工程建设过程中污染环境、生态破坏防治及恢复的措施进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物的排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，也称为“环保达标监理”；
（2）对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，如对水处理设计、噪声屏障、绿化工程、自然保护区、水源保护区以及风景名胜保护区的保护等进行监理，也称为“环保工程监理”。

2．监理依据
公路工程施工环境保护监理的主要依据包括：国家有关的法律、法规、条例、办法和规定，地方性法规和文件；国家标准，主要有噪声标准、空气标准、水质标准和振动标准等；项目的环境影响评价和水土保持报告及批复；项目的环境行动计划；工程设计文件；监理合同、施工合同以及有关补充协议；施工工程中的会议纪要和文件。

3．监理工作程序
公路工程施工环境保护监理一般应按照下列工作程序进行：
（1）依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同、
施工组织设计等编制施工环境保护监理规划；
（2）按照施工环境保护监理规划、工程进度、各项环保对策措施等编制施工环境保护监理实施细则；
（3）依据编制的施工环境保护监理规划和实施细则，开展施工期环境保护监理；
（4）工程竣工交工后编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位；
（5）参与工程竣工环保验收。

施工环境保护监理工作程序如图10-1。

图10-1 公路施工环境保护监理工作程序
4．监理工作方式
监理工程师一般应常驻工地，对施工活动的环保工作进行动态管理。

工作方式以巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视。

对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。

巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。

监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。

一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。

口头通知无效或有污染隐患时，应发现书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。

严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报。

如整改情况不理想，可以发布停工指令。

5．事故处理
当工程施工过程中出现重大环境污染和生态破坏事故时，按如下程序处理：
（1）施工单位在发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，应尽快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事故原因、应急环保措施等；
（2）立即汇报建设单位，及时向当地汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并根据环保主管部门有关意见，采取有效的环保措施；
（3）监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案后报建设单位，交环保主管部门研究处理；
（4）督促施工单位做好善后工作。

二、公路施工准备阶段的环境保护监理
公路工程施工准备阶段的环境保护监理要点如下。

1．施工临时用地
（1）为避免因选地址不慎造成的生态影响，基本上应采取避让的措施。

通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于公路施工区域附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，防止产生人为干扰；
（2）施工区域临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居作为施工生活区。

若无现成的房屋可以租用，应尽可能避开农、林等生产用地。

2．生活、办公区及试验室
（1）妥善处理生活垃圾；
（2）修建临时性污水处理设施；
（3）施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB 12523-90）；
（4）厨房应设置排风系统；
（5）放射源的服役、退役管理必须严格执行《中华人民共和国放射性污染防治法》。

3．临时施工道路的潜在环境影响
（1）应规划好临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路；若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界，路线走向必须绕开各种生态敏感点（区）；
（2）对于施工道路边界上可能出现的土质裸露边坡，应有临时防护设施；
（3）施工便道属临时性质，载重汽车来往频繁，容易损坏，随时保持运行状态良好，减少扬尘污染；
（4）运输车辆行驶产生的扬尘影响植物（作物）正常的繁殖和发育过程，应通过路面硬化处理以及定期清扫、洒水和抑制扬尘的发生，路面应始终保持湿润；
（5）施工噪声应当符合国家规定的施工场界排放标准（该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB,夜间55dB）；
（6）在施工前，应对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来进行恢复的依据和参考。

施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。

4．监理准备工作
在施工准备阶段，监理工程师应做好以下准备工作。

（1）熟悉工程资料，掌握工程整体情况（包括工程环境影响区域）；
（2）编制施工环境保护监理规划；
（3）根据施工环境保护规划，编制各单位工程环境保护监理实施细则；
（4）根据工程情况，配置必需的环境监测设备和仪器；
（5）建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系；
（6）审查施工单位编制的《施工组织设计》，对不符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求，对中遗漏的环节和内容要求增补；
（7）审查取（弃）土场、采石场的选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场进行必要的实地踏勘；
（8）审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥，必须经监理工程师审批同意后才能使用；
（9）参加第一次工地会议，对施工单位进行环境保护监理交底；
（10）对现场试验室放射源的处置，监理工程师应全过程旁站监理，保证放射源得到妥善处置；
（11）施工场地和便道附近的敏感保护对象时，对施工车辆做出限速行驶的
规定，并对执行情况进行巡检；
（12）对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌和场、预制场以及取（弃）土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。