法国国际会计模式

证券交易委员会（Commission des Operations de Bourse COB)
法国证券交易委员会成立于1967年，具有 重要但只是有限的影响。该委员会设主席一 名，由法国总统直接任命，该委员会每年向 总统提交报告。 法国证券交易委员会负责监管全国性和 地方性的证券交易市场，并对在法国证券交 易市场上市交易和准备上市交易股份的公司 提出对财务报表的审计要求。
对中国会计国际化的启示
（二）大力发展文化教育，推行新的会计教育模式。 法国的文化教育和职业教育比较发达，会计制度易于 推广，会计工作就容易发展。这与法国国民文化素质 有直接关系。我国应把培养学生的综合能力作为会计 教育的目标，会计教育的目的并非是让学生一走上岗 位就成为专业化的会计工作者，而是应具备学习能力、 创新能力，人际交往能力和组织能力，会计教育要把 职业道德教育贯穿始终。因为，技巧和知识都不能有 效的避免利益矛盾的发生，而一个人的职业道德水准 将发挥关键作用。
会计法规委员会
背景：法国跨国公司的发展推动力法国国际化的进程， 特别是跨国公司的融资、投资活动必然面向国际货币 市场和资本市场，从而对会计的国际协调产生了迫切 需要。这就需要对执行和扩展《会计方案》所需的会 计准则做出及时的反应，而全国会计委员会发布的只 是建议而不是具有强制性的法定效力。因此，法国议 会于1996年立案并于1998年完成法定程序，另组了会 计法规委员会（CRC）负责制定具有法律效力的会计准 则。
美、英等国的会计界一直在 致力于推进会计的职业化，形 成本国高素质职业会计师队伍。 在会计职业化的发展过程中， 政府通过立法间接地对会计职 业化发展施加影响，但会计规 范，会计准则的制定和公布仍 由会计职业团体自主进行。而 我国由财政部直接发布，我国 会计职业团体在会计规范、会 计准则制定过程中的 作用被 弱化，会计职业团体不能在实 践过程中直接对会计准则进行 完善。
对中国会计国际化的启示
（三）注重社会舆论宣传，提高民族诚信意识。法兰 西民族严谨诚实，反对个人主义，倾向集体主义，重 视会计的社会责任报告。民众对国家持信任的态度， 给与我们很好的思考。我国政府应加强舆论导向，全 民教育要把“诚信”教育放在首位，弘扬民族优秀文 化，提高民族诚信水平，实现朱镕基同志所提倡的 “诚信为本，操守为重。遵循准则，不做假账”。
法国会计改革对我国的启示
1、我国可学习法国，在企业会计方面，要求企 业严格执行《商法》、《公司法》中的有关规定， 符合税务和会计统一的原则。在合并会计方面， 公司可按照国际会计准则编制会计报告更好的满 足国内外投资者的信息需求。 2、在会计管理体制和监督体系方面，我国的市 场经济还未完全建立，金融市场和会计职业组织 还不够发达，在短时间内还不能承担对会计的有 效管理，应学习法国对现有的会计管理机构进行 调整和改革，要求政府财政部门进一步简化对会 计的管理工作，加强间接管建立健全会计自律性 组织，使之配合财政部门做好全社会的会计管理 工作。

法国证券交易委员会的工作内容
第一，制定证券规章制度，如 法国证券交易管理 条例、证券交易办法、上市企业管理办法以及信 息披露办法等。 第二，进行证券交易调查，为了保证证券交易公 平、合法地进行，该委员会对证券交易市场出现 的问题有调查权。主要包括三个方面：一是根据 证券交易业务，对影响市场运作的非正当渠道的 消息来源进行调查；二是对操纵证券市场的行为 进行调查；三是对申诉举报的案件进行调查。如 果发现违法行为，则将调查情况移送司法部门处 理。
对中国会计国际化的启示
（一）逐步推进会计改革，确立会计规范的法律地位，完 善我国的会计法律体系。我国《会计法》抽象而原则，会 计制度详细而具体，以致多年来会计制度在规范会计行为 中起着事实上的作用，大量会计违法行为实际上是以会计 制度作评判标准的。会计制度是由国家行政部门—财政部 颁布的，只有行政效力，没有法律约束力。因此，应使会 计违法的做法在会计规范机构上进行改革。该机构由国家 立法机构授权，成立具有会计立法职能的机构，专门负责 颁布具有法律效力的会计规范，强化会计监管，确保规范 制定后得到有效实施会计法律体系。
趋同内容
法国推行的是有法国特色的会计国际趋同，对将本国 会计标准向国际会计准则单方面靠拢并不热衷，转而 采用企业会计与合并会计相分离的方法，为不同类型 和不同规模的企业分别制定了适应上市公司，中小型 企业和跨国公司的会计规则。在企业会计方面，要求 企业严格执行商法、公司法中的有关规定。符合税务 和会计高度一致的原则。跨国公司可按照合并会计的 规定，按照国际会计准则编制会计报告以更好地满足 国内外投资者的信息需求。
法国国际 会计模式
法国的会计实务体系是地中海沿岸的欧洲国家如意 大利、西班牙、葡萄牙、希腊和比利时（不含地中 海）、土耳其（跨欧亚）等国的会计实务体系的代 表，在法国和西班牙、葡萄牙的非洲和拉丁美洲前 殖民地国家中仍具有深刻影响，而她实行的统一会 计方案在西方国家中又别树一臶，因此，人们普遍 把会计实务体系称为法国会计模式。
法国会计模式界定
20世纪60年代以来，国际会计界根据不同的研究目的， 从不同的侧面，按不同的标准对国会计模式进行了分 类。根据各国经济体制为标准的分类，法国属于有计 划的资本主义市场经济会计模式，亦即实行市场调节 与国家计划指导相结合的市场经济，这一经济体制的 基本特征是：国有与私有两种生产资料占有形式并存； 集权与分权各有所辖；在资源配臵上实行计划与市场 相结合。 法国会计模式的特点在于它是发达的市场经济制度和 国家干预相结合的产物，同时也是适应现代化企业管 理和国家宏观控制的工具。
国家会计委员会
法国的会计监管体系
会计监督委员会 （CRC） 国家注册审计师协 会 职业会计师协会 （OEC）
单位内部审计
中国的会计监督体 系
以注册会计师为主 体的社会监督 以政府财政部门为 主体的政府监督
会计职业团体比较
法国会计职业团体
由于企业资本来源封闭和政府对 会计的直接管理，导致法国注册 会计师行业的相对薄弱。目前， 法国有两个会计职业团体：法国 注册会计师协会和国家法定审计 师协会。
趋同的发展
随着证券市场的开发，最近几年，大约30家法国上市公司 公布了与国际会计准则要求相一致的合并报表数据，在财 务报表附注中的批注方面甚至于美国的公认会计原则相协 调，会计标准化委员会也开始要求在外国证券交易所上市 的法国公司按照国际会计准则或者上市的会计准则编制财 务报表。将原来的执行办公室改造成一个受国际会计准则 委员会承认的，以发布解释条文为目的紧急委员会，并下 设国际会计准则部。这些迹象表明，伴随着资本的全球流 动和对国外资本的需求，法国政府对国际会计趋同的态度 正在逐步升温。
法国会计跟国际会计趋同
趋同原因
法国，德国，荷兰和英国均是IASC(国际会计准则理事 会)的创立成员国。法国作为欧盟的主要倡导国之一， 因此，用于协调欧盟国家会计实务的欧共体指令已经 成为其国内法律，就意味着法国会计标准也要与国际 会计准则相协调。但是，由于税法对法国会计原则的 重大影响，法国会计标准向国际会计准则趋同的步伐 相当缓慢。
法国证券交易委员会的影响
法国企业传统上较少依赖资本市场，与美国和英 国相比，法国和欧洲大陆国家的证券市场都不够 发达。 法国证券交易委员会代表国家，不依附于哪个部 门。设8名委员，其中有6名是任命的，分别来 自不同的政府部门，任期6年；另外2名委员由主 席和前6位委员协商推荐，该委员会经费来源于 证券发行提成和证交所运作“公共储蓄基金”盈 利提成。
法国证券交易委员会的作用
法国证券交易委员会是要求法国企业编制合并报 表的较早倡导者，并力图使法国接受国际会计和 报告准则。 它致力于改进法国上市公司的会计和报告，并成 功地提高了法国企业合并财务报表的信息质量。 法国证券交易委员会还对一些过度稳健和混淆不 清的会计惯例提出过尖锐的批评，认为这实质上 市侵害投资者利益的。
中国会计职业团体
我国会计职业团体，即中国注册 会计师协会和中国会计学会
会计职业团体的比较
我国会计团体都是半官方、半自律 的性质，与政府之间是隶属关系， 其自律机制不够充分和完整，会计 职业团体的作用没有得到充分的发 挥。同时，我国会计职业团体的组 织结构也不完备，职权也不够明确。 主要问题是未能建立会员大会、理 事会、秘书处三者制衡的内部结构。 法国实行有计划的市场经济，市场 调节与国家计划指导相结合，强调 会计为宏观经济服务，法国一直是 一个具有高度集权传统的国家。这 种情况使得法国政府在会计规范的 制定中占有主导地位，由财政部的 国家会计委员会全面负责会计的各 项工作，这与英美等国有会计职业 界自行组织制定会计准则形成鲜明 对比。
法国会计模式特征
1 2 3
以税务为导向 由政府制定颁布全国统一的会 计方案 形式胜于实质
4
5
极度稳健
积极推广社会责任会计
Байду номын сангаас
法国会计模式的成因
政治因素 法国 会计 模式 的成 因 经济因素
法律因素
文化环境
会计改革的实施阶段
20世纪以来，法国跨国公司的发展推动了法国国 际化的进程，特别是跨国融资、投资等活动迫切 的需要会计在国际方面的协调。这就必须对执行 和扩展《会计方案》所需的会计准则作出及时的 反应。因此，法国议会与1996年立案并于1998年 完成立法程序，另组建了会计法规委员会负责制 定具有法律效力的会计准则。 2001年8月1日，一项新的法案———《财政法组 织法》在议会获得通过，这是法国预算和会计改 革的法律保障。《财政法组织法》是具有宪法性 质的法律文件，其法律级别高于一般法律。 它对 法国预算和会计系统作了新的规定，使预算和政 府会计方面的有关法规成为了更为重要的法律。 该法的通过及其在2006年1月1日的正式实施，标志 着法国朝着新公共管理方向迈出了重要一步。