广西生物医药产业发展必要性、瓶颈与对策分析

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广西生物医药产业发展必要性、瓶颈与对策分析

靳

取

作者简介：靳取（1996－），女，汉族，河南焦作人，在读研究生，广西大学产业经济学专业，研究方向：产业组织理论与实践。

（广西大学

广西

南宁530004）

摘要：生物医药产业拥有广阔发展前景，具有促发展、稳增长、惠民生等多重积极作用，广西发展生物医药产业是必要的。作为战略性新兴产业之一，广西生物医药产业处于发展初期仍面临众多挑战，本文认为应从培育龙头企业，完善产业链；推进“产、学、研”一体化发展，加强人才引进和培养；建立壮瑶民药相关标准体系等方面从促进生物医药产业发展，为广西经济发展提供创新为动力的新增长点。

关键词：生物医药产业；发展路径；创新中国经济发展进入新常态，经济下行压力大，老龄化等社会问题凸显，寻找驱动发展的新引擎是我国一直以亟需解决的问题。生物医药业一方面作为战略性新兴产业之一，是可以以创新驱动经济结构升级转型成为新增长点的产业；另一方面关系着重要的民生问题，在“老龄化时代”的大背景下发挥着不可替代的作用。加快发展生物医药产业是促发展、稳增长、惠民生之举。

一、广西发展生物医药业的必要性

（一）生物医药业是具有广阔前景的新兴产业

生物医药是以现代生命科学为基础，结合基因工程、细胞工程、酶工程、蛋白质工程、发酵工程等手段，从生物体或其组织、细胞、体液中提取得到用于疾病预防、治疗和诊断的药物总称，是21世纪最具有广阔前景的新兴产业。相关数据显示，全球处于研发阶段的生物医药超过2200种，其中进入各大医院进行临床实验阶的有1700种。08－10年，生物医药业销售增长率达到20%。目前，世界生物医药业销售额每隔五年乘倍数增长，且增长速度近十倍于世界平均GDP 增长率。根据相关机构预测，到2020年，全球药品超过三分之一的份额将会被生物医药占据，生物医药业在21世纪已经进入了高速蓬勃发展的阶段。全球许多国家都看到了生物医药业广阔的发展前景，纷纷将其作为优先进行发展的战略产业，如美国出台政策，对生物技术产业产出进行有效激励，将生物医药业作为新的经济增长点；日本制定了“生物产业立国”战略；欧盟将科技第六框架政策45%的经费用于生物医药产品的开发与研究；我国也在2008年将生物医药业纳入国家重点支持的战略新兴产业，并通过“新药创制计划”和“重大疾病防治计划”这两项重大科研立项促进生物医药业发展。自治区也在同时段出台了相关的政策与战略部署，09年培力（南宁）药业有限公司检测中心成为国家认可的实验中心，广西北部湾经济区把南宁高新区计划建设的生物医药产业园区列为21个重点建设的特色园区，桂林、梧州、玉林等城市也都在加快推动建设符合各地区特色的、设施齐全完备的生物医药产业园区。

在传统医药领域，美国、西欧国家与日本一直处于领先地位，中国作为后起之秀发展迅速，不算缩小了生物医学基础研究和临床应用方面与欧美日先进水平差距。当今世界格局风云变化，中国有非常大的可能会在生物医药产业实现“弯道超车”，广西的生物医药产业会成为西南地区推动经济发展的新增长极。

（二）广西具备发展生物医药产业的诸多优势

一是拥有丰富药材资源优势。复杂的地形地貌、独特的自然环境和生态环境使广西拥有丰富的中草药和动植物资源，全区中草药种植面积达到近一百五十万亩，产值高达五十亿元。作为我国四大天然药库之一，广西拥有国家重点保护植物20多种，中草药总数排在全国第二位，罗汉果、八角、桂皮、鸡血藤等七种中药材占全国产量的百分之八十以上。玉林被业界称为我国“南方药都”，每年的药材交易量稳居全国前三位，桂林、河池等城市也依据自身的特点优势建立了一批现代化中草药种植示范园区。广西具备药材资源禀赋优势，利于发展“壮瑶医药”中医药少数民族医药业，从而推动区整体生物医药业发展。

二是已形成基本的产业布局。广西已初步形成了南宁、桂林、梧州、玉林四大生物医药产业基地，政府正着力打造四大产业基地互联互通的公共科研和各项服务平台，推进产业聚集发展。南宁是主要以南宁高新技术产业开发区为载体，重点发展生物制药、创新药品，向公共提供生物医药研发服务；桂林市生物医药业发展的重点在医疗设备产业与生物基因技术方面，意在打造以高技术医疗设备为发展方向的、具备广西特色的生产基地；梧州市依靠广西梧州制药股份有限公司，充分发挥龙头企业的带动作用，重点打造面向东盟和粤港澳大湾区的中医药民族医药与生物技术药基地；玉林市则依靠“南方药都”的品牌竞争力优势，重点围绕中医药民族药全产业链进行发展，形成配套的产业体系。四大产业基地产业布局已基本完备，为广西发展生物医药产业提供了强有力的支持。

（三）促进医药业发展是广西加快经济发展方式转变的重要

路径

08年全球金融危机后，各国都在谋求找到以创新为驱动的经济新增长点和推动产业结构优化升级。我国近些年来更是将经济发展的首要任务定为加快经济发展方式的转变，并针对此任务做出了调整经济结构、同时加快推进产业结构调整的重点战略部署。在与众多产业的对比中，高抗风险性已经成为生物医药业突出特点，全球经济的发展格局和国家产业核心竞争力都随着其产业布局变化发生着改变。政府努力培育和发展生物医药产业体系并完善相关政策，一方面可以对经济起到调结构、稳增长的作用，另一方面居民医疗保险纳入更多我国自主研发、拥有核心技术的新药可以使广大患者享受到更多的低价医疗，居民幸福指数将会大幅度提升。促进生物

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医药业的发展即发展了社会事业又改善了民生，是我国加快经济发展方式转变的重要路径。与此同时，加快发展以生物医药业为首的七大战略性新兴产业是促进广西经济发展和广西北部湾经济区提升自身实力，成为我国西南经济发展新一极的必选出路。

二、广西生物医药业发展瓶颈分析

一是广西壮族自治区位处我国西南地带，临近经济较为发达的珠三角区，人才流失较为严重。对于企业而言，人才是制约整个企业未来发展的核心资产；对整个产业的发展来说，人才已经成为我国生物医药业发展的绊脚石。为了解决这一问题国家从多个方面都做出了努力，在监管方面进行改革，使医药外包逐渐成为发展可行常态；出台才引进与优待政策确保生物医药产业有足够的动力源。区政府陆陆续续出台了相关人才引进政策，改善行业体制机制、提高生物医药业从业人员的待遇，如南宁高新区出台了《关于引进高层次专业人才享受待遇的暂行规定》

、建立南宁市生物技术研发人才小高地。政策初见成效，但快速发展的广西生物医药业仍需更多的高技术人才支撑发展。

二是广西生物医药业其中的一大特色的是中医药

、“壮瑶医药”等少数民族医药，并占据着重要地位。在多年的实践中，广西逐步形成了壮医药线点灸、药物竹罐、刮疗、针挑等独特的诊疗技术和方法，但是区壮瑶医药等少数民族医药及中医药发展总体仍较为滞后。其主要原因为缺失质量标准体系、理论与临床体系。目前藏药、蒙药、维药三类少数民族成药通过了国家批准上市的流程，壮瑶医药并不在内，即壮瑶医药并无国家认定的标准质量体系管理与监督、理论基础薄弱、也无相关的临床研究体系。药品作为直接关系大众身体健康、生命安危的特殊商品，三个基本条件“安全、有效、质量可控”必须得到满足，并通过政府严格审查才能最终上市，民族医药中医药也不例外，这一点较为严重的制约了广西生物医药业发展。

三是广西生物制药业缺乏龙头企业，集约化程度低。广西虽有桂林华诺威基因药业有限公司、桂林三金药业股份有限公司、培力（南宁）药业有限公司等较为大型的生物医药企业，但是从总体情况分析，中小企业占主要主体。中小企业不能充分发挥规模经济，因自身实力有限，对自主研发创新投入有限，研发创新产出成果较少。这一原因也间接影响了产学研机制，企业与高校之间联系不够紧密，不能有效进行配合使高校科研成果可以真正转化为生物医药企业的直接产出。

三、构建与完善产业体系、加速促进广西生物医药业发展（一）培育龙头企业，完善产业链。

龙头企业具有品牌、资金、及技术等各方面的优势，可以带动整个区域相关产业的整体发展。政府应把有基础、有前景、有潜力、有基础的企业当做扶持和培育的目标对象（这些目标企业可能是各个细分产业的龙头企业或者正在成长中的企业），向目标企业提供贷款、资金等金融服务方面的优惠支撑，促进建设和运行利于目标企业发展的产业公共服务平台，鼓励和支持目标企业生产线进行改建与扩张、产能提升、市场开拓、并购重组等，促进各种资源，如：技术、资金、药号、标准，向更有能力的龙头企业汇聚集中，形成品牌优势，扩大市场占有率。

据相关理论，选择主导产业是产业关联度是必须考虑到的重要因素。广西生物医药产业想发展壮大，成为西南地区经济新增长极，就必须建立完整配套的产业链。南宁、桂林、梧州、玉林四大产业基地成功培育带动发展的龙头企业后应以龙头企业为中心，发展相应配套的产业链，对现有的产业链进行强链、延链、补链。最终形成从生物医药原材料生产、药物新剂型及新型医疗器械研发设计、生产制造、产品检测、产品包装、物流配送、市场营销、人才培训、信息传导各个环节都包含的完整产业连，增强广西生物医药业总体实力。

（二）推进“产、学、研”一体化发展，加强人才引进和培养。产学研一体化对地方高科技产业发展有着重要的推动作用，推动广西生物医药产业创新跨越发展需要推进“产、学、研”一体化发展，支持广西生物医药企业联合高校以及相关的科研机构等共同组队申报国家或者自治区级重大项目、组建联合实验室对生物医药新产品进行自主研发，提高产品的附加价值。让各科研单位及高校的科技成果能有效地转化成药品产出，并最终投入到市场得到实际收入。

人才是产学研一体化发展中重要的环节，在海内外高层次生物医药专业创新人才方面，政府需要加强引进力度，提供启动资金跟足够的生活保障给到广西发展生物医药业的高层次人才；在本地人才方面，政府应积极开展自治区与国内外生物医药领域领先科研机构与高校的交流活动，拓宽渠道引进科研人才，完善自治区内高校相关专业的教育水平质量，加强本地高技术创新人才的培养，满足生物医药业对高层次创新人才的需求。

（三）建立壮瑶民药相关标准体系，促进少数民族医药发展。若想形成产业跨越发展新格局，就要推动广西生物医药产业规模化、集群化发展、特色化发展，其中特色化最重要的就是巩固壮大以“壮瑶医药”为首的中药民族药产业。一要加强高校等科研机构对壮瑶医药的理论科学研究，完善壮瑶医药相关的科研评价体系、标准体系、临床实证体系。对少数民族医药的传统优势进行有效的传承和发掘，对传统中药民族药加以先进技术改造，让壮瑶医药标准像藏、维、蒙医一样上升为国家标准，并纳入中国药典。二、推动落实壮瑶医药（制剂）纳入广西壮族自治区医保名录，鼓励医院采购、使用壮瑶医药，让壮瑶医药企业有创新产出后销售也无后顾之忧。

广西生物制药产业创新链构建研究；桂科协［2018］ZC －20．参考文献：［

1］我国生物医药产业发展的现状与对策［J ］．石光*，刘芳瑜．中国卫生政策研究．2016（3）

［

2］后金融危机时代南宁生物医药产业的培育和发展研究———以南宁高新区为例［

J ］．凌捷．改革与战略．2011（1）［3］广西壮族自治区人民政府办公厅．广西生物医药产业跨越发展实施方案的通知［

Z ］．2018－9－6［4］生物医药产业共性技术路线图研究［J ］．贺正楚，张蜜，陈一鸣，邓小云．科技与经济．2012（4）