国有企业如何发挥其主导作用

国有企业如何发挥其主导作用

摘要:进入21世纪，随着我国市场经济不断完善和世界经济发展的转变，在实现国内经济和国际经济进一步密切的同时，对国有企业的发展提出了严峻的挑战。消除不适应市场的因素和一些深层次矛盾和问题的彻底解决，更快更好地发展成为我国国有企业面临的最迫切的要求。加强企业人力资源开发和管理、加大体制机制创新、加快自主产业创新、加强企业文化的建设，建立现代企业制度，增强企业的竞争实力及产品竞争力，使国有企业在国民经济发展当中更好地发挥主导作用。

关键词：国有企业改革创新

一、国有企业现状概况

改革开放以来，国有企业的经营管理发生了深刻的变化，出现了不少经营管理好的企业，他们制定了正确的经营战略，建立了科学的管理体系，实施了先进的管理方法，调动了职工的积极性，创造性等方面，都进行了有益的探索，不断创新，取得一些了可喜的成绩，积累了一定的经验。尤其是近几年来，国有企业的整体素质和竞争力得到了明显提高，涌现出一批具有国际竞争力的大公司大集团。1998年，我国进入世界500强的企业只有3家，2007年增加到了18家，其中内地的15家企业全部是国有企业。

大型国有企业是我国经济发展的主力军，在国民经济的发展中起主导作用，经过30年的改革，国有企业改革发展已经取得了巨大成就，但是我们也不难看到随着市场经济的不断完善和科技的不断进步、新技术的不断应用以及世界产业结构的变迁，产权重组、企业改革改制、各种经济成分的蓬勃发展，外资企业、合资企业、民营企业等多种经济形式的企业不断崛起，国有企业长时间积累深层次矛盾和问题不断体现出来，如：产权不清晰、缺乏有效的国有企业产权管理制度，政企不分、用行政管理手段和方法干涉企业管理，现代化企业制度不健全，资源配置不科学不合理、缺乏有效的激励与制约制衡机制等是国有企业普遍存在的管理弊端。造成国有企业管理不善的原因也是多方面的，存在一些客观原因，但更多的是企业自身内部的原因，国有企业要是在国民经济当中更好的发挥主导作用，就必须从自身找原因，增强企业的现代化

管理水平，增加企业的在国际市场上的竞争力，为国有企业的发展，创造更好的条件。

二、国有企业在发挥主导作用中存在的问题及原因分析

（一）旧企业管理体制难以适应市场经济发展的需要

在经济体制进行市场取向改革、国有企业进入市场竞争、现代企业制度逐步建立的形式下，一些国有企业还存在产业结构不合理，不注重研究市场，管理水平落后，市场观念淡薄、劳动生产率低下，经营观念不明确，仍沉溺于旧的管理体制和管理模式下，致使生产经营越来越困难，旧的管理体制和管理模式对企业发展的制约性越来越大。

（二）现代化企业制度不健全

伴随着市场机制和体制的形成，旧的企业管理制度已经不适应市场经济发展的要求。随着我国市场经济的不断发展，愈加需要一个健全的现代化企业制度来对市场进行规范化、制度化。现代企业管理应该是建立在现代企业制度的基础上，以提高市场竞争力为企业管理的核心，并不断进行管理创新。在企业管理创新中，必须把企业改革、改组和改造同企业管理创新紧密结合起来。现代企业制度的建立是个制度的建立，使企业在市场竞争中立于不败之地的重要因素。

（三）企业总体实力低下，产品竞争力差

由于长期粗放型经营，使得国有企业在投资和建设存在较多重复现象，同类企业遍地开花，同一水平的产品严重供大于求，产品在市场上缺乏竞争力，同时对资源造成了大量的浪费，对环境造成较大污染；由于国有企业的技术研究与开发的投入不足，使得企业生产总是满足眼前发展的需要，对新产品、新技术和新工艺开发方面较差，在一些比较重要的高新技术领域，与国外发达国家相比较差距还比较大，是企业的总体实力较落后，生产出的产品缺乏竞争力。

（四）人力资源开发和管理令人堪忧

我国现代人力管理理念还没有完全深入人心，人力资源管理的框架尚未形成。对如何吸引、开发、使用人才，如何全面提高员工的积极性和工作效益，缺乏足够的认识和有效的措施。主要体现在以下几个方面：

1．“以人为本”的观念还没有形成。人才的发现和利用意识相对较薄弱，尽管存在选拔、奖惩和培训等活动，然而，其标准主观随意性强，形式重于实质，管理制度实施也经常受到领导个人思想意志影响，使对人才的管理不能严格的按照管理制度的要求执行；

2．忽视人力资源的开发。国有企业在对待人力资源问题上，只是重视了人力资源管理，却忽略了人力资源开发问题，没有意识到：组织要发展，重在人力资源开发的环节。同时，大部分国有企业当中并不重视员工培训和继续教育工作，还没能把人才培养看成是知识经济时代最重要的基本建设，还没有把企业的人才培训与员工的敬业爱岗、管理能力、创业精神以及自身价值等作为一个整体进行统筹考虑；

3．人才流失现象严重。在很多国有企业当中人力资源管理观念陈旧，企业领导的个人主观意见较强，缺乏科学的人力资源管理，轻培养与重使用，注重领导干部的培训、轻普通员工的培训的现象比较普遍，机制和绩效评估的机制不健全，很多企业的绩效评估体系和岗位评价体系不完善，不合理，走形式，走过场份量较重，激励机制很不到位，这些问题的存在都阻碍了企业职工能力的展示和积极性的发挥，造成的后果是国有企业在与民营企业、外资企业的竞争中人才流失。

（五）制约企业文化影响因素较多

企业文化的形成是依靠企业的主体来形成并依靠他们传输到企业的每一个员工。企业文化的主体包括三个部分：即劳动文化、生产文化、经营文化。只有明确了企业的发展方向和思路，全体员工有了奋斗的目标，他们才会往这个目标努力。企业文化为企业的发展指明了方向，把企业的员工引导到企业所确切的企业目标上来。我国现代企业文化建设虽然取得了一定的成绩，但是存在的问题依然很多，在一定程度上制约了企业的发展，主要表现在：

1．注重企业文化的形式而忽视了内涵盲目追求企业文化的形式，而忽视了企业文化的内涵是我国企业文化建设过程中最突出的问题。企业文化所形成的经营理念和价值是通过各种活动和形式表现出来才是比较完整的，如果只是打着企业文化建设的口号，而没有其实质的内涵，就失去了企业文化建设的真正意义。只是注重企业文