民主管理—共创幸福生活概述课件

关键词：监督
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协 恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可 以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村 民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上 墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民 的监督。让人心服口服。
（２）居民委员会
（2）
村民行为规范 依法管理制度 社会管理制度
《我村章心民程目自村》中村治福级的务利领公待导开遇干制制部度度行为规范
（3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是 涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才 能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进 行村务监督，增加决策的透明度。
请你说说在P24-25这三个镜头中，村民是通 过哪些方式参与本村事务管理的。
民主管理—— 共创幸福生活
一、基层民主自治回眸 P23
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了 市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场 管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外 村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带 动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。
报告工作等
村民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
直选村干部 村民会议
选举 决策
自治的基础、 主要途径
重要途径
自治章程、村规民约
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
管理 监督
有效途径
使自治规范化、 制度化
（1）有村民自治章程和村规民约。如，关于村 民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包 的有关规定，关于财物管理办法等问题。
探究5：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权 利实行城市居民自治的？
①含义及性质：
城市居民自我管理、自 我教育、自我服务的民 主管理机构，是城市居 民的自治组织。
梅堰居民家门口享受美食节 八元钱赛出好味道
东湖街道梅堰社 区邻居节举办了 “迎国庆家庭厨艺 大比拼”。社区给 20位参赛居民每人 8元钱，要求做一 荤一素，10点上菜， 看谁做的又好又省 钱，哪个最有创意， 哪只小菜味道最好。
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是 华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大 限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理 民主之路。
关键词：选举
2004年12月8日,华西村第七届村民委员会换届选举大 会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领 导及50多名人大代表前往现场观摩。
小结：
基层民主自 治的形式
自治机构 ---村民委员会
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
村民监督 性质
民主管理
自治机构 ---居民委员会 作用
居民
居民选举
自治
居民决策
自治内容 居民管理
居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义
青少年怎么参与基层民主自治？
课后作业
❖1、讨论所收集的村民自治、居民自治 的若干信息，提出意见、建议。
“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的 话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我 是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”
——吴仁宝 “华西村能做到管理民主，最重要的一条就是 能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的 知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学， 不足的要给老百姓议。”
——吴协恩
在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是 什么？
从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何 通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
我国发展基层民主有什么重大意义？
二、最广泛的民主实践 1、基层民主的重要形式
——村民自治 和城市居民自治
2、基层民主的组织机构
村民委员会
居民委员会
（1）村民委员会
这三个镜头主要是让同学们体验监督在村 民自治中的作用。镜头一中的村民是通过理财 小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民 是通过民主质询会的方式对村委会的工作实行 监督；镜头三中的村民是通过村务公开栏了解
村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。
《中华人民共和国村民委员会组织法》 中村务公开的范围：
机构的干部由选民直接选举产生
3、 实行基层民主自治的意义
扩大基层民主， 保证人民群众依法 管理自己的事情， 创造自己的幸福生 活，是社会主义民 主最为广泛而深刻 的实践，也是发展 社会主义民主的基 础性工作。
4、青少年如何参与基层民主自治？
总的要求:共建祥和文明社区
尝试
具 体 学习 要 体验 求 增强
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生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。21.1.121.1.1Friday, January 01, 2021
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。05:46:2105:46:2105:461/1/2021 5:46:21 AM
在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ B ）
A、基层政权组织
B、基层自治组织
C、党的基层组织
D、村级政府机关
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最 高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。 《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提 供了法律保障。
②村民自治的内容 探究2：
村民委员会的干部怎么产生？
村民如何对公共事务和公 益事业进行决策与管理？
村民如何规范自己和村干部 的行为，管理日常事务？
村民怎么监督村干部的行 为和村民委员会的工作？
村民自治的内容
直 接 选 举 村 民 委 员 会 干 部 监督选决 管：举理策村：：：务村村通公民民过开自自、村治民治民章主的程会评基或议议村础参村规、与干民主部决约要、策村途委径会定期
探究1：农村村民委员会是一个什么样的机 构？农民基层群众是怎样行使民主权利实 行村民自治的？
①含义及性质：
村民委员会作为村民自 我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自 治组织，是村民民主管 理村务的机构。
请你回答：
村民委员会是不是政府机关？ 村民委员会设立的目的是什么？ 村民委员会干部是不是“公务员”？ 实行村民自治依据的是哪一部法律？
梅堰社区老人在家养老
住在梅堰社区1幢1单元102室的王福娥、胡德馨两位 老人，一位100岁，另一位90岁。昨天，东湖街道梅堰社 区居家养老服务站挂牌，佩戴“助老服务员”证的李阿水，
第一天上门为二老服务。
梅堰社区居家养老服务站是余 杭区第一家试点单位，主要服务 对象为孤寡老人；90岁以上老人； 80周岁以上独居、空巢老人；70 周岁以上低保、特因、残疾、生 活困难老人和优抚对象、伤残军 人。主要服务内容：上门看望、 定期电话问候、读书读报、送餐 上门、代购生活日用品、联系煤 气调换等。
②居民委员会的作用
维护居民合法权益 办理社区公共事务 调解居民纠纷 维护社区治安 反映居民意见
居委会干部深入社区慰问贫困居民
③居民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
❖2、从民主管理上谈谈与“建设社会主 义新农村”的联系。（课外阅读）
1.在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是
我国的（ ）
A.基层政权组织
B.基层自治组织
C.党的基层组织
D.村级政府机关
2.下列关于村民自治的说法正确的是：（ ）
①村民直接投票选举村委会干部 ②村委会是我国最基层政权机关 ③村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理 ④村规民约是实现村民自治的有效途径
•A. ① ② ③ B. ② ③ ④C. ① ② ④ D. ① ③ ④
3.下列内容不属于居民委员会管理的是（
）
• A.调解居民纠纷
B.协助维护社会治安
• C.维护居民合法权益
D.办理居民户口
• 4.我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（
）
• A.实行人民代表大会制度
• B.召开政治协商会议
• C.实行村民自治和居民自治
关键词：管理
在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有 关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主 讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村 村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不 应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木 之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固 定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体， 人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在 华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。
• D.实行社情民意反映制度
1、在基层民主中，公民参与政治生活的 重要形式是（ ）
A、乡镇人民代表大会
B、乡镇人民政府
C、乡镇党委
[D]
D、村民自治和城市居民自治
（不定选）
2、实行村民自治和城市居民自治，是（ ）
A.扩大基层民主 B.保证人民群众依法管理自己的事情 C.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 D.是发展社会主义民主的基础性工作
[ABCD]
3、下列关于村民自治的说法，正确的是（ ）
①村民直接票选村委会干部 ②制定的村民 自治章程和村规民约只要对本村有利就行 了 ③村民委员会主任由乡政府任命 ④村 务公开、村民评议村干部、村委会定期报 告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A、①②③④ B、 ①②③
C、②③④ D、 ① ④
DHale Waihona Puke 小结：居民委员会途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度
民
监督
质询
定期汇报制度
居民 自治
探究6：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不同 点
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛的实践
相 是基层公民参与政治生活的重要形式 同 点 是基层民主自治的机构，不是国家机关
会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报 告，回顾和总结了3年来村委会的工作。随后，华西村党 委书记吴协恩宣布选举开始，1237名村民庄严地投下了 神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的 掌声中产生，吴协德以1237票当选为村委会主任，同时 选出的还有3名村委会副主任和2名村委会委员。
谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大 会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领 会和感受到什么叫当家作主、依法治村。
关键词：决策
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。 华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关 键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说： “因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。参加会议的无论是本 村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近1000名外地 职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到 会1000人，无特殊情况决不只到999人，无论会议是在白天还是在 晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务 有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率 很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨 论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起， 我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不 在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”
①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。 ②国家计划生育政策和落实方案。 ③救灾救济款物的发放情况。 ④ 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民 普遍关心的其他事项。
小结：村民委员会
途
径
村民选举
村民会议
村
村规民约
民
村务公开
村民评议干部
村委会定期工 作报告
村民 自治
民主管理——共创幸福生活
华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇 化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会 主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺 织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公 司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是 富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行 农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度 措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环 境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把 周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了2个省外华 西村。