《民主管理：共创幸福生活》PPT教学课件
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4、积极参与民主监督，监督“开发协会”的组织工作,使其 更好地发挥作用。
2020/10/16
21
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
2020/10/16
11
2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
18
（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
选举还是间接选举？
2020/10/16
10
民主选举
生的。
2020/10/16
3
2020/10/16
4
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的
一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，
通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。
华西202发0/10展/16 之路，就是管理民主之路。
5
一、最广泛的民主实践
基层民主管理的形式 中央
中
省
国 行
村民自治
市
政
城市居民自治 职工代表大会
县
区 域
镇
划
乡
分
2020/10/16
村、社区 6
（一）村民自治
1、村民委员会的性质 （P24第二段） 村民委员会是村民自我管理、自我教育、
自我服务的基层群众性自治组织。
注 意：
村 不委行思的会 使考机、 国：构家居村叫职委能会什民，不么自不是？治管国理家国机家关事、务也村。不民是委基层员政会权组织，
运用基层民主自治的有关知识，谈谈甲村村民应怎样参与 “传统村落保护与开发协会”的组织建设和活动？
答案：1、积极参与民主选举，出于公心选出有威望、有能 力的村民进人“开发协会”组织。
2、积极参与民主决策,对本村旅游资源的开发积极建言献策。 3、积极参与民主管理，以主人翁的态度参与到古村落资源开 发的活动中。
2. 居民委员会的作用 （P25第一段）
使自治制度化、 规范化
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基
2层020群/10众/16 性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
20
社会建设是中国特色社会主义事业”五位一体”总格局中的 重要部分。甲村村委会立足本村实际情况，计划在本村成立一 个“传统村落保护与开发协会”的社会组织，以充分挖掘本村 丰富的传统古村落文化资源，积极发展旅游文化产业，丰富村 民的精神文化生活。
村委会、居委会干部不是国家公务员。
基层政权组织是指： 判断： 乡202、0/10/镇16 级的人大和政府。 村民行使自治权 。7
中 国 行 政 区 域 划 分
2020/10/16
中央 省 市 县 乡\镇
村、社区
国 家 机 关 自治组织
8
思考：村民是如何行使民主管理权利的呢？
2020/10/16
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判断：这是村民行使的什么权利？
民主监督
2020/10/16
16
电视剧《乡村爱情》里有这样一个情节，下面讨论一下 这一情节有没有错误：村委会主任长贵因为没有完成招 商引资的任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商有功而 被长贵任命为村委副主任。
2020/10/16
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注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国 家基层政权组织，不履行国家职能；也不是基层社会团 体。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇 人民政府
在整个解决问题的过程中谁起了关键性的 作用?
2020/10/16
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（二）城市居民自治
1. 居民委员会的性质 （P25第一段）
居民委员会是城市居民自我管理、自 我教育、自我服务的基层群众自治组织。
提问： 居委会是国家机关吗？是基层政权吗？ 居委会干部是国家公务员吗？
No !
2020/10/16
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2、村民自治的内容
•情景：某村村风落后，赌博成风，你认为如 何解决这个问题？
需要村规民约，进行民主管理
（3）民主管理
通过自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，运用民主的办法管理村里 的日常事务。（P24第五段）
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村民民主管理
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2、村民自治的内容
1、我国公民参与民主决策有哪 几种？
2、公民直接参与民主决策有何 意义？
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1
2020/10/16
2
广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上
的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树
王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1
月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞
• 情景：某村每年业务招待费高达13万 ，让 村民难以接受；村里的扶贫款不知去向， 你认为该如何解决这个问题？
需要监督
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
（4）民主监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委员
会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工
作和村干部的行为。（P24末段）
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自治内容 自治形式
意义
民主选举 民主决策 民主管理
民主监督
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（2）村民自治的内容（即“四小民主”）
自治内容 自治形式
意义
民主选举 民主决策 民主管理
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约
自治的基础、 主要途径 最直接、最全面、 重要途径
有效途径
民主监督
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
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在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
2020/10/16
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2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
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（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
选举还是间接选举？
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民主选举
生的。
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华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的
一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，
通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。
华西202发0/10展/16 之路，就是管理民主之路。
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一、最广泛的民主实践
基层民主管理的形式 中央
中
省
国 行
村民自治
市
政
城市居民自治 职工代表大会
县
区 域
镇
划
乡
分
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村、社区 6
（一）村民自治
1、村民委员会的性质 （P24第二段） 村民委员会是村民自我管理、自我教育、
自我服务的基层群众性自治组织。
注 意：
村 不委行思的会 使考机、 国：构家居村叫职委能会什民，不么自不是？治管国理家国机家关事、务也村。不民是委基层员政会权组织，
运用基层民主自治的有关知识，谈谈甲村村民应怎样参与 “传统村落保护与开发协会”的组织建设和活动？
答案：1、积极参与民主选举，出于公心选出有威望、有能 力的村民进人“开发协会”组织。
2、积极参与民主决策,对本村旅游资源的开发积极建言献策。 3、积极参与民主管理，以主人翁的态度参与到古村落资源开 发的活动中。
2. 居民委员会的作用 （P25第一段）
使自治制度化、 规范化
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基
2层020群/10众/16 性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
20
社会建设是中国特色社会主义事业”五位一体”总格局中的 重要部分。甲村村委会立足本村实际情况，计划在本村成立一 个“传统村落保护与开发协会”的社会组织，以充分挖掘本村 丰富的传统古村落文化资源，积极发展旅游文化产业，丰富村 民的精神文化生活。
村委会、居委会干部不是国家公务员。
基层政权组织是指： 判断： 乡202、0/10/镇16 级的人大和政府。 村民行使自治权 。7
中 国 行 政 区 域 划 分
2020/10/16
中央 省 市 县 乡\镇
村、社区
国 家 机 关 自治组织
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思考：村民是如何行使民主管理权利的呢？
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判断：这是村民行使的什么权利？
民主监督
2020/10/16
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电视剧《乡村爱情》里有这样一个情节，下面讨论一下 这一情节有没有错误：村委会主任长贵因为没有完成招 商引资的任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商有功而 被长贵任命为村委副主任。
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注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国 家基层政权组织，不履行国家职能；也不是基层社会团 体。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇 人民政府
在整个解决问题的过程中谁起了关键性的 作用?
2020/10/16
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（二）城市居民自治
1. 居民委员会的性质 （P25第一段）
居民委员会是城市居民自我管理、自 我教育、自我服务的基层群众自治组织。
提问： 居委会是国家机关吗？是基层政权吗？ 居委会干部是国家公务员吗？
No !
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2、村民自治的内容
•情景：某村村风落后，赌博成风，你认为如 何解决这个问题？
需要村规民约，进行民主管理
（3）民主管理
通过自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，运用民主的办法管理村里 的日常事务。（P24第五段）
2020/10/16
13
村民民主管理
2020/10/16
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2、村民自治的内容
1、我国公民参与民主决策有哪 几种？
2、公民直接参与民主决策有何 意义？
2020/10/16
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2020/10/16
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广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上
的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树
王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1
月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞
• 情景：某村每年业务招待费高达13万 ，让 村民难以接受；村里的扶贫款不知去向， 你认为该如何解决这个问题？
需要监督
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
（4）民主监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委员
会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工
作和村干部的行为。（P24末段）
2020/10/16
自治内容 自治形式
意义
民主选举 民主决策 民主管理
民主监督
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（2）村民自治的内容（即“四小民主”）
自治内容 自治形式
意义
民主选举 民主决策 民主管理
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约
自治的基础、 主要途径 最直接、最全面、 重要途径
有效途径
民主监督
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等