现代特色林业示范区增点扩面提质升级三年行动方案(最新)

现代特色林业示范区增点扩面提质升级三年行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，根据《X 现代特色林业示范区建设增点扩面提质升级三年行动方案》（X政办电〔X〕210号）和《X市现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动方案》（办发〔X〕53号）的要求，组织实施现代特色林业示范区（以下简称示范区）建设增点扩面提质升级三年行动，特制订如下行动方案。

一、主要任务

（一）积极增点。充分发挥森林资源优势，在重点林区大力增加示范区的创建数量，形成自治区、县、乡、村四级示范区梯次建设、联动推进的建设格局。

从X年起到X年底，全市创建40个以上各级现代特色林业示范区（园、点）。其中：自治区级林业核心示范区4个；县级林业示范区11个，包含X年创建获得入围X年需重新认定的6个示范区；乡、村林业示范园（点）至少25个。此计划为指导性计划，林业示范区三年行动计划安排的任务包含在农业示范区三年行动计划任务，安排给各县（市、区）的自治区、县级示范区任务可调剂使用，若有关县（市、区）根据森林资源现状，计划增加创建林业示范区，可使用办发〔X〕53号文件下达给各县（市、区）的示范区创建任务。具体创建数量见附件1。

另外，乡、村林业示范园（点）的任务不单独下达，由各县（市、区）按照办发〔X〕53号文件下达的示范园（点）创建任务，结合林业实际组织创建。

（二）大力扩面。要不断扩大示范区对林业全产业、全行业、全市区域的覆盖面。在全市林业一、二、三产同步推进林业示范区建设。示范区主导产业发展，重点围绕优势用材林、特色经济林、花卉苗木、林下种养、林产品精深加工、森林生态文化旅游等我市优势、特色林业产业，在扩大规模、提升水平、增加效益、拓展产业链等方面进行科学谋划。每个涉林县（市、区）都要根据本辖区森林资源条件多创建林业示范区，已经获得认定的各级示范区要按建设规划向拓展区、辐射区延伸，带动周边地区相关产业发展和林农增收致富，增强示范效应。

（三）努力提质。始终注重提高示范区产业发展的质量和效益。着重在体制机制创新、基础设施建设、优良种苗繁育推广、先进技术推广应用、品质品牌打造、一二三产融合发展、服务林农数量、服务群众的效果、新型林农培育、山水林田湖生态综合体构建等十个方面进行提升。着力提高林产品精深加工水平，延伸主导产业的产业链条，发展林业新兴业态，有效拓展产业功能，丰富示范区内企业、合作组织的盈利方式和途径，使示范区各产业多次增值、群众多重收益。

（四）推动升级。要在未来三年实现各级示范区基础设施更加完善，新创建的示范区主导产业更加突出，创新驱动力更强，现代林业经营管理机制更加健全，经济、社会和生态综合效益更加显著，同时

要与农村环境综合整治相结合。已经获得认定的各级林业示范区要继续努力提升建设水平，结合X市现代林业产业园建设，打造成为经营管理科学、运行机制高效、基础设施完备、生产装备先进、科技水平领先、产业体系完善、产业集聚效应强的国家林业产业示范园区。

二、管理办法

（一）考评认定。自治区层面负责自治区级核心示范区的考核评定，每年按计划择优评定，并对获得认定的核心示范区给予奖励。自治区级核心示范区继续实行星级管理、能上能下、能进能退的管理办法。

市农业示范区工作领导小组办公室和市林业局，负责组织林业专家对县级林业示范区进行考核评定，各县（市、区）负责组织林业专家对乡、村两级林业示范园（点）进行考核评定。具体建设标准参照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈X现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级（X—X）三年行动方案〉的通知》（厅发〔X〕24号）要求执行。

（二）表彰奖励。林业示范区参照《中共X市委办公室、X市人民政府办公室关于印发〈X市现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动方案〉的通知》（办发〔X〕53号）文件的规定进行奖励补助，奖励资金统筹用于示范区建设。

三、保障措施

我市现代特色农业示范区的相关支持政策包括财政、金融、用地、用电政策等同样适用于林业示范区。

（一）用足财政扶持政策。财政部门要加大对示范区创建投入的支持力度，按相关规定整合各项涉林、涉农项目资金投入示范区建设，大力支持贫困地区创建林业示范区，助推精准扶贫。示范区要开展森林保险等涉林政策性保险，增强林业抗风险能力，促进林业生产持续稳定发展。各级林业部门要结合各示范区建设的实际，按照《X自治区林业改革发展资金管理办法》，整合森林质量提升、森林景观改造、林木良种、重点区域绿化、花卉产业示范、木本油料及特色经济林、林下经济、农村能源建设、林业技术推广、林业产业园及森林公园基础设施建设等各项相关补助资金倾斜用于示范区建设。引导政府投资平台积极参与示范区基础设施建设和主导产业发展，有条件的地方，可以通过创建示范区，增加村级集体经济收入。

（二）拓宽林业融资渠道。帮助示范区建设主体申请林权抵押贷款贴息补助，扩大林权抵押贷款规模。要充分利用金融扶贫政策，引导贫困群众集聚扶贫贷款参与示范区主导产业发展，同时将国家开发银行、农业发展银行的国家储备林项目等政策性开发性金融贷款项目向林业示范区倾斜。鼓励有条件的企业申报国家林业产业发展投资基金等各类产业基金、创新基金项目，开展技术研发、工艺设备改造、基础设施建设、品牌打造等。

（三）加大招商引资力度。优化营商环境，搭建招商引资平台，围绕示范区内优势特色产业，结合优化完善示范区产业结构的需求，通过园区招商+产业链招商，引进一批竞争优势明显、产业关联度大、技术含量高、带动能力强的企业到示范区投资，努力构建示范区大招

商格局；示范区实施外向型发展战略，积极改善招商引资环境，以“引得来、留得住、促双赢”为示范区招商目标，引导风险投资、私募股权等各类投资基金支持示范区企业发展和项目建设，全力推进示范区跨越式发展。

（四）全力保障用地用电。要用足用好《X自治区国土资源厅关于进一步加强X现代特色农业示范区用地支持的指导意见》（X国土资发〔X〕32号）的各项政策，按照自治区“集中统筹、分级保障”的原则，优先安排新增建设用地指标用于林业示范区建设。对创建工作力度大、进展快、成效好的县，林业部门要合理保障林业示范区的林地使用需求，电力部门要把农网改造升级资金重点优先投向林业示范区所在的配电网及电力设施，并为示范区用电报装开辟“绿色通道”。

（五）强化科技力量支撑。科技、农业、林业等部门要大力支持示范区科技创新能力建设，支持示范区企业争创国家、自治区工程技术研究中心（技术创新中心）、重点实验室等科技创新基地。加快国内外林业新品种、新技术、新工艺、新设备及科学经营管理模式的引进、消化和组装集成，特别要在良种繁育推广、测土配方施肥、设施高产高效栽培、林产品精深加工等方面取得突破。每个林业示范区都要明确落实1家以上林业科研教育或技术推广单位作为长期稳定的

技术合作单位，动员和鼓励科研机构、技术专家、产业体系创新团队首席科学家等到林业示范区常态化开展先进技术的指导、培训、服务。