《中央企业全面风险管理指引》解读
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国有企业风险管理存在的问题
风险管理工作薄弱，缺乏风险防范机制，是资产发生损失的重要 原因。多年来由于管理体制、制度、机制等方面的原因，国有企业存在 着如下不规范行为：
＊乱投资：有的企业贪多求大，对高负债率、低现金流的财务风险 缺乏防范措施，不作投资回报分析，不作投资风险分析；
＊乱担保：有的企业对从事证券、期货、股票、外汇等业务的风险 防范意识不强，对外乱担保因连带责任被冻结资产和强行偿债；
第八章 风险管理信息系统（６条）
■风险管理信息系统涵盖的范围和内容 ■系统数据和风险量化值的要求 ■风险管理信息系统功能 ■风险管理信息系统的稳定和安全 ■风险管理信息系统的建设
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第九章 风险管理文化（７条）
◎风险管理文化与企业文化 ◎董事会、总经理和重要管理人员在风险文
化建设中的地位和作用 ◎风险管理文化与道德诚信、合法合规 ◎风险管理文化与风险意识、风险管理责任 ◎风险管理文化与薪酬制度、人事制度 ◎风险管理文化与风险管理培训
文化
第十章 附则（有关说明）
注：其中第四章风险管理策略也是风险管理体系的组成部分
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第一章 总则（10条）
目的 依据 适用范围 督导实施 风险、全面风险管理、内控系统定义 基本流程 总体目标 实施要求
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第二章 风险管理初始信息（7条）
◇收集初始信息及职责分工 ◇战略风险信息 ◇财务风险信息 ◇市场风险信息 ◇运营风险信息 ◇法律风险信息 ◇信息筛选、提炼、对比、分类、组合
中央企业全面风险管理指引
第一章 总则
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中央企业全面风险管理指引
第一条《指引》的目的、起草的依据 第二条《指引》的执行对象、督导和实施 第三条 风险的定义和分类 第四条 全面风险管理的定义 第五条 风险管理基本流程 第六条 内部控制系统的定义 第七条 全面风险管理总体目标 第八条 正确处理控制风险与抓住机遇的关系 第九条 开展全面风险管理的原则、重点、步骤 第十条 全面风险管理工作与其他管理工作的关系 27/141
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内控体系建设: 全面风险管理的必要举措
内控系统是全面风险管理的重要组 成部分，是全面风险管理的基础设 施和必要举措
一般说来，内部控制系统针对的风 险一般是可控纯粹风险，其控制对 象是企业中的个人，其控制目的是 规范员工的行为，其控制范围是企 业的业务和管理流程
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内控系统的历史发展
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第二条：《指引》的执行对象、督导和实施
中央企业根据自身实际情况贯彻执行本 指引。中央企业中的国有独资公司董事会 负责督导本指引的实施；国有控股企业由 国资委和国资委提名的董事通过股东（大） 会和董事会按照法定程序负责督导本指引 的实施。
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第三条：风险的定义和分类
本指引所称企业风险，指未来的不 确定性对企业实现其经营目标的影响。 企业风险一般可分为战略风险、财务风 险、市场风险、运营风险、法律风险等 ；也可以能否为企业带来盈利等机会为 标志，将风险分为纯粹风险(只有带来 损失一种可能性)和机会风险(带来损失 和盈利的可能性并存)。
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起草《指引》背景
１．企业风险最终由出资人承担，出资人关心企 业风险管理是天经地义的，是其最重要的职责。
２．建立全面风险管理体系，减少和防范资产损失： ⑴企业清产核资 ⑵银行不良资产 ３．中央企业必须适应经济全球化竞争。美国《萨 班斯法案》对在纽约上市的公司提出了建立内控体系的 要求，许多国际大公司在内控体系的基础上进一步建立 了全面风险管理体系。这些方面我们与国际大公司都有 较大的差距。 ４．通过全面风险管理体系，提升企业管理水平。
第一条：《指引》的目的、起草的依据
为指导国务院国有资产监督管理委员会 (以下简称国资委)履行出资人职责的企业 (以下简称中央企业)开展全面风险管理工 作，增强企业竞争力，提高投资回报，促进 企业持续、健康、稳定发展，根据《中华人 民共和国公司法》、《企业国有资产监督管 理暂行条例》等法律法规，制定本指引。
＊明确什么是全面风险 管理。
＊企业如何开展全面风 险管理工作。
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指引与其他文件的区别
其他文件是在企业大量实践的基础上归纳、 总结而制定的；
《指引》是在总结国有企业的 经验、损失、教训的基础上， 参考国际经验、国际做法而 制定的，具有较强的现实性 和前瞻性。
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萨班斯法案与风险管理的区别
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建立全面风险管理的评价标准
1.企业全员树立风险意识，努力使风险意识印在脑 海里，溶化在血液中，落实在行动上。 风险意识是企业家的第一素质。“企业家是一个经 营冒险事业的组织者，是组织、拥有、管理并承 担这一事业全部风险的人。”
2.企业对标：与《指引》对标；与国内风险管理标 杆企业对标；与国际同行业企业对标。
＊乱放权：有的企业因为没有控制好子企业、境外企业和境外业务 的风险，发生了巨额亏损，给企业造成颠覆性灾难。
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国企风险管理现状Βιβλιοθήκη Baidu给我们的思考
中航油新加坡公司的事件给 我们的思考…… 三九集团由盛转衰给我们 的启示……
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《指引》想解决什么问题？
＊明确要求中央企业要 重视和开展全面风险管理。
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第五条：全面风险管理基本流程
高层重视、项目纳入年度管理计划
收集风险 管理初始
信息
进行 风险 评估
制定风 险管理
策略
提出和
实施风
险管理解 决方案
进行风 险管理 的监督 与改进
持续培训，提高风险意识
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第六条：内部控制系统的定义
本指引所称内部控制系统，指围绕风险管 理策略目标，针对企业战略、规划、产品研 发、投融资、市场运营、财务、内部审计、 法律事务、人力资源、采购、加工制造、销 售、物流、质量、安全生产、环境保护等各 项业务管理及其重要业务流程，通过执行风 险管理基本流程，制定并执行的规章制度、 程序和措施。
＊乱扩张：有的企业对收购企业的成本和风险估计不足，并购资产 的同时引入了风险，对潜伏问题缺乏了解，甚至引发了危机。
＊乱理财：有的企业盲目进行风险理财，而风险理财手段的不当使 用，包括策略错误和内控失灵，带来巨大的损失。
＊乱借款：有的企业盲目借贷，高负债率带来了较大的财务风险， 沉重的利息负担进一步加剧企业的亏损。
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第四条：全面风险管理的定义
本指引所称全面风险管理，指企业围绕 总体经营目标，通过在企业管理的各个环节 和经营过程中执行风险管理的基本流程，培 育良好的风险管理文化，建立健全全面风险 管理体系，包括风险管理策略、风险理财措 施、风险管理的组织职能体系、风险管理信 息系统和内部控制系统，从而为实现风险管 理的总体目标提供合理保证的过程和方法。
3.没有意料之外，为意料之中做好了准备。
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关于章节的设置及逻辑关系
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
总则（总体要求和原则） 风险管理初始信息 风险评估 风险管理策略 风险管理解决方案 风险管理的监督与改进
流程、体系
第七章 风险管理组织体系 第八章 风险管理信息系统
体系
第九章 风险管理文化
经营
财务
合规
• 1992年9月，COSO委员会正式发布了四份COSO报 告，即管理者要览、框架、对外报告和评估工具。
• 1994年7月，COSO委员会发表了对外报告补充规 定，将与保障资产安全有关的控制纳入了对外披露 的范围。
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国外企业的风险管理实施进展
目前，越来越多的发达国家大公司建成或即将建成 全面风险管理系。
一家国际著名会计师事务所2004年初对世界上1400个 大中型公司的CEO调查结果：
38%的CEO声称本公司已经建成完整的全面风险管理体 系，
35%已经部分建成全面风险管理体系， 16%正在计划实施全面风险管理体系， 10%表示正在研究全面风险管理体系或尚无建设全面 风险管理体系的计划。
• 内部控制的概念始于上一世纪初的财务控制，在80年 代以后逐渐受到各国的重视，特别是监管机构的重视。
在发展过程中，内部控制的理论吸收了控制论、系统
论、组织理论、行为科学、心理学、管理学等多学科
的内容
• 美国COSO组织（美国审计师协会、美国 注册会计师协会等五个民间团体共同成
立的组织）的内控整体框架对世界各国 公司立法和管理影响巨大.
结构问题 ★目标：将风险控制在与总体目
标相适应并可承受的范围内
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国有企业面临的主要风险形式
1.企业对外投资（包括海外投资）的风险 2.企业多元化经营的风险 3.企业对外担保的风险 4.企业委托理财的风险 5.企业对外承包工程的风险 6.企业内部管理失控的风险 7.企业经营过程中存货增加的风险 8.企业产品研发、产品更新、产品升级的风险 9.企业并购的风险
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正确认识风险的概念
风险是未来的不确定性对目标的影响（正面影响 与负面影响）。风险是双刃剑，既能给人们带来 风险损失，又能带来风险收益。 风险投资的成败就是最典型的例子。
★风险投资中最重要的不是投资项目的好坏， 而是辨识拟投资的项目管理人的“好、坏”。
★项目管理人的道德操守是“零限度”，即风险 承受度为零，一票否决。项目管理人的道德操守 有问题是最大的风险。对人辨识不清，用人不慎 则会产生纯粹风险，项目再有投资价值也不能获 得成功。选择了“好人”，项目本身也有投资价 值，风险投资才能带来机会收益，国内外无数事 例反复证明了这一点。
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第七章 风险管理组织体系
※组织体系框架内容
※规范公司法人治理结构
※外部董事、独立董事制度
※董事会风险管理职责
※风险管理委员会组成和职责
※总经理风险管理职责
※风险管理职能部门职责
※审计委员会和内审单位风险管理职责
※其他职能部门和业务单位风险管理职责
※指导和监督子企业建立风险管理组织体系
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萨班斯法案：
★事后财务报表的真实披露 ★关心结果的真实性 ★不关心如何做出正确决策 ★关注财务层面 ★解决投资人信息对称问题 ★为投资人提供均等机会 ★使董事趋于保守 ★未解决利益冲突的结构性
问题 ★目标：合规经营、高效运
营、财务报告真实可靠
风险管理：
★事先对企业风险的控制与防范 ★关心结果的好坏 ★关心科学决策的程序 ★关注战略层面 ★解决投资人的信任问题 ★为投资人提供长远利益 ★使董事会趋于理性 ★从体系上解决利益冲突的
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第三章 风险评估（８条） ●风险评估范围、步骤 ●风险评估的实施 ●风险辨识、分析、评价 ●定量分析和定性分析方法 ●分析风险之间关系 ●绘制风险坐标图
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第四章 风险管理策略（５条）
☆风险策略定义 ☆风险偏好、承受度，风险管理
有效性标准 ☆风险承担、规避、转移、转换
、对冲、补偿、控制风险管理 所需人力和财力资源配置原则 ☆风险与收益平衡原则 ☆评估风险管理策略
《中央企业全面风险管理指引》解读
国资委企业改革局
2006年10月
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中央企业全面风险管理管理指引
• 2006年6月6日，《中央企业全面风险管 理指引》正式印发。
• 《指引》是国务院国资委全面落实科学发 展观，坚持可持续发展，履行出资人职 责，指导和促进中央企业推进管理创新、 增强企业竞争力、促进企业持续、健康、 稳步发展的一个重要文件。
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第十章 附则（５条）
★未设立董事会的国有独资企业，经理办公会 议代行本董事会职责，总经理对本指引的贯彻执 行负责
★中央企业投资、财务报告、衍生产品交易等 方面的配套文件另行下发
★有关《附录》和解释的说明
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附录 风险管理４种常用技术方法 《指引》中涉及的风险管理专业术语解释
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第五章 风险管理解决方案（５条） 对各类风险或每一项重大风险制定方案 方案包括：
☆外包方案 ☆内控方案 ☆内控措施内容 ☆方案的组织实施
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第六章 风险管理的监督与改进（６条）
▲监督与改进的重点 ▲监督与改进的方法 ▲监督与改进的基础 ▲其他业务部门和单位的自查与检验 ▲风险管理部门履行的检查与检验 ▲内部审计部门评价 ▲外部中介机构评价
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国有企业面临的主要风险形式（续）
10.企业应收帐款的风险 11.企业面临的利率、汇率风险 12.企业法律风险 13.上市公司可持续生存风险（SIRT） 14.企业供应商提供产品质量的风险 15.企业环保风险 16.企业环境（社会、人文）风险 17.企业现金流风险 18.企业员工劳动关系风险
国有企业风险管理存在的问题
风险管理工作薄弱，缺乏风险防范机制，是资产发生损失的重要 原因。多年来由于管理体制、制度、机制等方面的原因，国有企业存在 着如下不规范行为：
＊乱投资：有的企业贪多求大，对高负债率、低现金流的财务风险 缺乏防范措施，不作投资回报分析，不作投资风险分析；
＊乱担保：有的企业对从事证券、期货、股票、外汇等业务的风险 防范意识不强，对外乱担保因连带责任被冻结资产和强行偿债；
第八章 风险管理信息系统（６条）
■风险管理信息系统涵盖的范围和内容 ■系统数据和风险量化值的要求 ■风险管理信息系统功能 ■风险管理信息系统的稳定和安全 ■风险管理信息系统的建设
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第九章 风险管理文化（７条）
◎风险管理文化与企业文化 ◎董事会、总经理和重要管理人员在风险文
化建设中的地位和作用 ◎风险管理文化与道德诚信、合法合规 ◎风险管理文化与风险意识、风险管理责任 ◎风险管理文化与薪酬制度、人事制度 ◎风险管理文化与风险管理培训
文化
第十章 附则（有关说明）
注：其中第四章风险管理策略也是风险管理体系的组成部分
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第一章 总则（10条）
目的 依据 适用范围 督导实施 风险、全面风险管理、内控系统定义 基本流程 总体目标 实施要求
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第二章 风险管理初始信息（7条）
◇收集初始信息及职责分工 ◇战略风险信息 ◇财务风险信息 ◇市场风险信息 ◇运营风险信息 ◇法律风险信息 ◇信息筛选、提炼、对比、分类、组合
中央企业全面风险管理指引
第一章 总则
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中央企业全面风险管理指引
第一条《指引》的目的、起草的依据 第二条《指引》的执行对象、督导和实施 第三条 风险的定义和分类 第四条 全面风险管理的定义 第五条 风险管理基本流程 第六条 内部控制系统的定义 第七条 全面风险管理总体目标 第八条 正确处理控制风险与抓住机遇的关系 第九条 开展全面风险管理的原则、重点、步骤 第十条 全面风险管理工作与其他管理工作的关系 27/141
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内控体系建设: 全面风险管理的必要举措
内控系统是全面风险管理的重要组 成部分，是全面风险管理的基础设 施和必要举措
一般说来，内部控制系统针对的风 险一般是可控纯粹风险，其控制对 象是企业中的个人，其控制目的是 规范员工的行为，其控制范围是企 业的业务和管理流程
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内控系统的历史发展
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第二条：《指引》的执行对象、督导和实施
中央企业根据自身实际情况贯彻执行本 指引。中央企业中的国有独资公司董事会 负责督导本指引的实施；国有控股企业由 国资委和国资委提名的董事通过股东（大） 会和董事会按照法定程序负责督导本指引 的实施。
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第三条：风险的定义和分类
本指引所称企业风险，指未来的不 确定性对企业实现其经营目标的影响。 企业风险一般可分为战略风险、财务风 险、市场风险、运营风险、法律风险等 ；也可以能否为企业带来盈利等机会为 标志，将风险分为纯粹风险(只有带来 损失一种可能性)和机会风险(带来损失 和盈利的可能性并存)。
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起草《指引》背景
１．企业风险最终由出资人承担，出资人关心企 业风险管理是天经地义的，是其最重要的职责。
２．建立全面风险管理体系，减少和防范资产损失： ⑴企业清产核资 ⑵银行不良资产 ３．中央企业必须适应经济全球化竞争。美国《萨 班斯法案》对在纽约上市的公司提出了建立内控体系的 要求，许多国际大公司在内控体系的基础上进一步建立 了全面风险管理体系。这些方面我们与国际大公司都有 较大的差距。 ４．通过全面风险管理体系，提升企业管理水平。
第一条：《指引》的目的、起草的依据
为指导国务院国有资产监督管理委员会 (以下简称国资委)履行出资人职责的企业 (以下简称中央企业)开展全面风险管理工 作，增强企业竞争力，提高投资回报，促进 企业持续、健康、稳定发展，根据《中华人 民共和国公司法》、《企业国有资产监督管 理暂行条例》等法律法规，制定本指引。
＊明确什么是全面风险 管理。
＊企业如何开展全面风 险管理工作。
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指引与其他文件的区别
其他文件是在企业大量实践的基础上归纳、 总结而制定的；
《指引》是在总结国有企业的 经验、损失、教训的基础上， 参考国际经验、国际做法而 制定的，具有较强的现实性 和前瞻性。
8/141
萨班斯法案与风险管理的区别
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建立全面风险管理的评价标准
1.企业全员树立风险意识，努力使风险意识印在脑 海里，溶化在血液中，落实在行动上。 风险意识是企业家的第一素质。“企业家是一个经 营冒险事业的组织者，是组织、拥有、管理并承 担这一事业全部风险的人。”
2.企业对标：与《指引》对标；与国内风险管理标 杆企业对标；与国际同行业企业对标。
＊乱放权：有的企业因为没有控制好子企业、境外企业和境外业务 的风险，发生了巨额亏损，给企业造成颠覆性灾难。
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国企风险管理现状Βιβλιοθήκη Baidu给我们的思考
中航油新加坡公司的事件给 我们的思考…… 三九集团由盛转衰给我们 的启示……
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《指引》想解决什么问题？
＊明确要求中央企业要 重视和开展全面风险管理。
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第五条：全面风险管理基本流程
高层重视、项目纳入年度管理计划
收集风险 管理初始
信息
进行 风险 评估
制定风 险管理
策略
提出和
实施风
险管理解 决方案
进行风 险管理 的监督 与改进
持续培训，提高风险意识
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第六条：内部控制系统的定义
本指引所称内部控制系统，指围绕风险管 理策略目标，针对企业战略、规划、产品研 发、投融资、市场运营、财务、内部审计、 法律事务、人力资源、采购、加工制造、销 售、物流、质量、安全生产、环境保护等各 项业务管理及其重要业务流程，通过执行风 险管理基本流程，制定并执行的规章制度、 程序和措施。
＊乱扩张：有的企业对收购企业的成本和风险估计不足，并购资产 的同时引入了风险，对潜伏问题缺乏了解，甚至引发了危机。
＊乱理财：有的企业盲目进行风险理财，而风险理财手段的不当使 用，包括策略错误和内控失灵，带来巨大的损失。
＊乱借款：有的企业盲目借贷，高负债率带来了较大的财务风险， 沉重的利息负担进一步加剧企业的亏损。
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第四条：全面风险管理的定义
本指引所称全面风险管理，指企业围绕 总体经营目标，通过在企业管理的各个环节 和经营过程中执行风险管理的基本流程，培 育良好的风险管理文化，建立健全全面风险 管理体系，包括风险管理策略、风险理财措 施、风险管理的组织职能体系、风险管理信 息系统和内部控制系统，从而为实现风险管 理的总体目标提供合理保证的过程和方法。
3.没有意料之外，为意料之中做好了准备。
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关于章节的设置及逻辑关系
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
总则（总体要求和原则） 风险管理初始信息 风险评估 风险管理策略 风险管理解决方案 风险管理的监督与改进
流程、体系
第七章 风险管理组织体系 第八章 风险管理信息系统
体系
第九章 风险管理文化
经营
财务
合规
• 1992年9月，COSO委员会正式发布了四份COSO报 告，即管理者要览、框架、对外报告和评估工具。
• 1994年7月，COSO委员会发表了对外报告补充规 定，将与保障资产安全有关的控制纳入了对外披露 的范围。
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国外企业的风险管理实施进展
目前，越来越多的发达国家大公司建成或即将建成 全面风险管理系。
一家国际著名会计师事务所2004年初对世界上1400个 大中型公司的CEO调查结果：
38%的CEO声称本公司已经建成完整的全面风险管理体 系，
35%已经部分建成全面风险管理体系， 16%正在计划实施全面风险管理体系， 10%表示正在研究全面风险管理体系或尚无建设全面 风险管理体系的计划。
• 内部控制的概念始于上一世纪初的财务控制，在80年 代以后逐渐受到各国的重视，特别是监管机构的重视。
在发展过程中，内部控制的理论吸收了控制论、系统
论、组织理论、行为科学、心理学、管理学等多学科
的内容
• 美国COSO组织（美国审计师协会、美国 注册会计师协会等五个民间团体共同成
立的组织）的内控整体框架对世界各国 公司立法和管理影响巨大.
结构问题 ★目标：将风险控制在与总体目
标相适应并可承受的范围内
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国有企业面临的主要风险形式
1.企业对外投资（包括海外投资）的风险 2.企业多元化经营的风险 3.企业对外担保的风险 4.企业委托理财的风险 5.企业对外承包工程的风险 6.企业内部管理失控的风险 7.企业经营过程中存货增加的风险 8.企业产品研发、产品更新、产品升级的风险 9.企业并购的风险
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正确认识风险的概念
风险是未来的不确定性对目标的影响（正面影响 与负面影响）。风险是双刃剑，既能给人们带来 风险损失，又能带来风险收益。 风险投资的成败就是最典型的例子。
★风险投资中最重要的不是投资项目的好坏， 而是辨识拟投资的项目管理人的“好、坏”。
★项目管理人的道德操守是“零限度”，即风险 承受度为零，一票否决。项目管理人的道德操守 有问题是最大的风险。对人辨识不清，用人不慎 则会产生纯粹风险，项目再有投资价值也不能获 得成功。选择了“好人”，项目本身也有投资价 值，风险投资才能带来机会收益，国内外无数事 例反复证明了这一点。
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第七章 风险管理组织体系
※组织体系框架内容
※规范公司法人治理结构
※外部董事、独立董事制度
※董事会风险管理职责
※风险管理委员会组成和职责
※总经理风险管理职责
※风险管理职能部门职责
※审计委员会和内审单位风险管理职责
※其他职能部门和业务单位风险管理职责
※指导和监督子企业建立风险管理组织体系
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萨班斯法案：
★事后财务报表的真实披露 ★关心结果的真实性 ★不关心如何做出正确决策 ★关注财务层面 ★解决投资人信息对称问题 ★为投资人提供均等机会 ★使董事趋于保守 ★未解决利益冲突的结构性
问题 ★目标：合规经营、高效运
营、财务报告真实可靠
风险管理：
★事先对企业风险的控制与防范 ★关心结果的好坏 ★关心科学决策的程序 ★关注战略层面 ★解决投资人的信任问题 ★为投资人提供长远利益 ★使董事会趋于理性 ★从体系上解决利益冲突的
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第三章 风险评估（８条） ●风险评估范围、步骤 ●风险评估的实施 ●风险辨识、分析、评价 ●定量分析和定性分析方法 ●分析风险之间关系 ●绘制风险坐标图
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第四章 风险管理策略（５条）
☆风险策略定义 ☆风险偏好、承受度，风险管理
有效性标准 ☆风险承担、规避、转移、转换
、对冲、补偿、控制风险管理 所需人力和财力资源配置原则 ☆风险与收益平衡原则 ☆评估风险管理策略
《中央企业全面风险管理指引》解读
国资委企业改革局
2006年10月
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中央企业全面风险管理管理指引
• 2006年6月6日，《中央企业全面风险管 理指引》正式印发。
• 《指引》是国务院国资委全面落实科学发 展观，坚持可持续发展，履行出资人职 责，指导和促进中央企业推进管理创新、 增强企业竞争力、促进企业持续、健康、 稳步发展的一个重要文件。
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第十章 附则（５条）
★未设立董事会的国有独资企业，经理办公会 议代行本董事会职责，总经理对本指引的贯彻执 行负责
★中央企业投资、财务报告、衍生产品交易等 方面的配套文件另行下发
★有关《附录》和解释的说明
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附录 风险管理４种常用技术方法 《指引》中涉及的风险管理专业术语解释
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第五章 风险管理解决方案（５条） 对各类风险或每一项重大风险制定方案 方案包括：
☆外包方案 ☆内控方案 ☆内控措施内容 ☆方案的组织实施
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第六章 风险管理的监督与改进（６条）
▲监督与改进的重点 ▲监督与改进的方法 ▲监督与改进的基础 ▲其他业务部门和单位的自查与检验 ▲风险管理部门履行的检查与检验 ▲内部审计部门评价 ▲外部中介机构评价
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国有企业面临的主要风险形式（续）
10.企业应收帐款的风险 11.企业面临的利率、汇率风险 12.企业法律风险 13.上市公司可持续生存风险（SIRT） 14.企业供应商提供产品质量的风险 15.企业环保风险 16.企业环境（社会、人文）风险 17.企业现金流风险 18.企业员工劳动关系风险