浅谈工程索赔的技巧与方法

浅谈工程索赔的技巧与方

法

Prepared on 22 November 2020

浅谈工程索赔的技巧与方法

摘要：工程索赔是指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期，费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。工程索赔工作既有科学严谨的一面又有艺术灵活的一面。通过成功的索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10%-20%，是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。影响索赔成功的因素很多，不仅需要令人信服的法律依据、充足的理由和正确的计算方法.同时也要注重索赔的策略、技巧和方法。

关键字：索赔合同技巧经济

索赔工作在工程建设中具有重要作用，铁路工程项目规模大、技术性强、投资大、工期长,易受社会环境、经济环境、技术环境、法律环境的影响,使工程项目施工的成本和工期计划与实际存在差异。因此索赔工作对于铁路工程非常重要。但要做好索赔工作，除了认真编写好索赔文件，使之提出的索赔项目符合实际，内容充实，证据确凿，有说服力，索赔计算准确，并严格按索赔的规定和程序办理外，必须掌握索赔技巧，这对索赔的成功十分重要，同样性质和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的下场。反之，如果方法得当，技巧高明，一些看来似乎很难索赔的项目，也能获得比较满意的结果，如静态爆破、高边坡防护变更等项目已有一定见效。因此要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时外，掌握好一些索赔的技巧是很重要的。

一、加强合同管理、搜集索赔证据

索赔不仅是一种工程活动，更是法律行为，因此，证据至关重要，有利的证据是索赔成功的关键。“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。

施工索赔首先要研究施工合同和招标文件，明确权利和义务，研究追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。掌握合同价款的组成方式，找出哪些是可调项目。如合同条款明确哪些是包干内费用，那些是包干外费用，那些属于Ⅰ类变更，那些属于政策性调整等。目前投标基本上是工程量清单合同单价，其人工费、材料费、机械费组成均有单价分析，要搞清楚其费用组成，以便现场发生变化可以找出索赔项目。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件,三通一平情况，供水、供电是否满足施工需要水、电价格是否超过预算价地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。在设计交底和图纸会审中应认真做好设计交底和施工图会审纪要，因为设计交底和施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。

施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。业主要求变更施工项目、施工数量或调整施工材料、更改施工工艺等；因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。对在施工中发生的一切记录,包括所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、会议记录、有关工程的来往信件、各种施工进度表,施工备忘录、工程照片、气象报告和实际气候情况、在施工中发生影响工期和索赔有关的事项的记录、完整的工程会计资料等都应科学归类和管理,保存入档,形成一个清晰反映整个工程全过程的数据库,为索赔及时提供全面、正确、合法有效的证据,以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过，要及时办理变更签证手续作为索赔证据。

二、要对索赔高度重视，主动创造索赔机遇

施工之前应充分调查周围环境，充分研究设计、施工工艺及造价，寻找设计及工艺等方面机会争取Ⅰ类变更。如软基处理加固，在试桩前充分考虑地质情况、施工工艺、施工的管理投入情况等，试桩时充分做好记录，考虑一切不利因素，充分收集变更的依据。

在施工过程中，施工单位应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签

字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性，如台风损失，台风来之前，现场机械的防台措施图片、台风之后的现场有关材料等的损失图片；静态爆破，首先应得到业主的口头同意，工程技术人员及时完善施工方案，并得到监理及业主的批复，现场做好施工时钻眼、眼间距、静爆剂灌注、镐头机二次破碎等图片的收集；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变更、技术交底、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主、监理单位或地方政府的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。又如甲方指定或认可的材料或采用新材料，实际价格高于预算价(或投标价)，按合同规定允许按实补差的，应及时办理价格签证手续。凡采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价时，应收集有关造价信息或征询有关造价部门意见，作好结算依据的准备。其次，在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等，都应及时办理签证手续。此外要十分熟悉各种索赔事项的签证时间要求，特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续，如基坑开挖钢板桩支护，施工前施工方案监理审批，施工时现场工程量的签认及现场拍摄图片等，需每个基坑及时签认。否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为监理的口头

承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的机遇。

三、处理好同业主与监理的关系，为索赔创造良好的环境

索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否，监理起着非常重要作用。索赔直接关系到业主的切身利益，施工单位索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。因此，健全企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，及时和业主与监理沟通，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。比如，项目经理做到有令即行，有令即止，施工现场次序井然，场容整洁。总之，要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。对业主或监理的过失，施工单位应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。

四、索赔的技巧与方法

1、正确把握索赔时机

索赔过早容易遭到业主反驳或在其他方面可能受到压力等等，过晚提出，则太被动，索赔容易遭到拒绝。因此，承包商必须索赔时效范围内适时提出。如果总是担心或害怕影响双方合作关系，有意将索赔拖到工程结束才正式提出，可能会事与愿违，适得其反。

2、注意谈判的方式方法