国内外湾区经济发展研究与启示-广州社科联

156 《城市观察》2014年第3期
Urban Insight, No. 3, 2014
COMPARISON 比 较
表1 国内各种湾区概念的空间范围和内涵
名称
空间范围
空间内涵
由香港特别行政区出发，北上深 香港 圳，越“二线”到达深圳市宝安 湾区 区，路过黄田机场，进入东莞；西 景色宜人、环境优美的文化胜地、教育中心、科技 / 深 跨虎门大桥，踏入番禺市南端的南 前驱、金融重镇、运营枢纽、现代化的服务业和制 港湾 沙；继而南下，入中山，莅珠海， 造业基地。 区 到澳门；最后跨海东渡，回到香港
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国内外湾区经济发展研究与启示
◎ 刘艳霞
摘 要：主要通过比较研究世界发达湾区以及国内主要湾区的基本情况和发展历 程，梳理相关湾区发展路径、策略及其成功经验，为国内发展湾区经济提供借鉴参考。
关键词：湾区经济 旧金山湾 纽约湾 东京湾 【中图分百度文库号】F27 doi:0.3969/j.issn.674-778.204.03.08
3.大尺度的湾区空间：湾区海面面积 较大，这类湾区通常周围有多个城市一起 构成一个城市群或者经济圈，如渤海湾、 东京湾、旧金山湾等。
4.超大尺度的湾区空间：区域内可能 包含很多小型和中型的海湾，如孟加拉 湾、墨西哥湾等都是面积超过 100万平方 公里的超大尺度海湾，这类湾区域通常包 括很多国家。
（二）我国湾区概念演变及界定
二、国外湾区经济发展状况与经验
据不完全统计，目前世界上有知名海 湾几千个，知名海湾城市几百个，自上世 纪60年代以来掀起的滨海湾区建设浪潮， 使很多湾区城市呈现出新面目，湾区的开 发建设取得了巨大成功，湾区经济在国外 发展已经十分成熟。从世界经济版图看， 全球60%的经济总量集中在入海口。国外 许多城市凭借有利的各种海湾资源条件， 实现了城市的科学、合理的发展，达到了 整合城市资源、提升城市发展水平的目 的，打造出很多国际名城，如美国的纽约 湾和旧金山湾、日本的东京、加拿大的温 哥华、澳大利亚的悉尼等等。这些地区都 以林立的城镇、优美的环境、开放的文化 氛围和便捷的交通系统著称。
一、湾区经济概述
（一）湾区及湾区经济概念
湾区是指由一个海湾或相连的若干个 海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。湾 区是滨海城市特有的一种城市空间，是海 岸带的重要组成部分，有着丰富的海洋、 生物、环境资源和独特的地理、生态、人 文、经济价值。在国际上，“湾区”一词多 用于描述围绕沿海口岸分布的众多海港和 城镇所构成的港口群和城镇群，而衍生的 经济效应则称之为“湾区经济”。湾区经 济具有开放的经济结构、高效的资源配置 能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际 交往网络，是世界一流城市的显著特征。
（一）旧金山湾区
旧金山湾区是指环绕美国西海岸旧金 山海湾一带的地域，共有 9个县、101个 城市，面积达17955平方公里 ，总人口数 在700万以上，是继纽约、洛杉矶、芝加
哥、休斯顿之后的美国第五大都市。区内 主要城市有旧金山、圣何塞和奥克兰。经 过多年的发展，旧金山湾区在高新技术产 业、国际贸易、旅游等方面取得了显著成 效。2012年旧金山国民经济生产总值达到 5940亿美元，是世界上国民经济生产总值 排名第20位的湾区。
其成功要素主要包括以下几个方面： 一是以知识为背景, 湾区内拥有硅谷和20 多个著名大学，如斯坦福、加州伯克利大 学，有航天、能源研究中心等，引领全世 界20 多种产业；二是资金的筹措保证。 旧金山的私人创业基金机构有30 多家， 创造了良好的创业环境；三是有一大批中 小企业的参与；四是创造了良好的自然、 生态和文化、社会的环境，使其能充分吸 引、留住高端人才，维持领先地位。旧金 山湾区是美国第五大城市群和高科技产业 集中地区，依然保留着多丘陵的海岸线海 湾森林山脉和旷野。
（二）东京湾
东京湾位于日本本州岛中部太平洋海 岸，是优良的深水港湾，环东京湾地区有 东京、横滨、川崎、船桥、千叶等5个大城 市，面积达9760.18平方公里，经济总量占 了全国的1/3，集中了日本的钢铁、有色冶 金、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船 等主要工业部门。东京湾沿岸形成了由横 滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津 港、横须贺港六个港口首尾相连的马蹄形 港口群，年吞吐量超过5亿吨，并构成了鲜 明的职业分工体系。东京湾城市群是世界 上经济最发达、城市化水平最高的城市群 之一。横滨是仅次于东京的日本第二大城 市，工业以重化工为主，炼油、电器、食
特区。
利用“一国两制”，共同组成“跨越时空、跨越产 粤港 一个有中央立法及政治指导(“C”) ，业、跨越文化”的“三跨越发展协作系统”。使区 澳发 由港澳特别行政区(2 SARs) ，深珠 域内及国内的区域协作具有扎实的基础，为国内外 展湾 经济特区( 2 SEZs)、大广州市及其 的区域协作以及华人华侨和其祖国、祖籍国的交流 区 周围的珠江三角地区共同组成。 协作等“三跨越”活动提供了一个重要的服务平
我国提出湾区概念，源于粤港合作。 上世纪末，时任香港科技大学校长的吴
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Urban Insight, No. 3, 2014
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家玮教授最早提出了“香港湾区”（亦称 “深港湾区”） 的概念。之后我国又相继 提出了建设“港珠澳湾区”、“珠三角湾 区”及 “珠江口湾区”等。随着全球一体 化发展不断深入，资源在全球内互动与分 配，在海陆空等渠道中，海洋经济成为主 流，并逐步形成以湾区为核心的经济集群 中心。中国为接轨世界经济的发展，加快 建设属于自己的新型世界级经济湾区。自 2010年4月以来，经国务院批准，山东、 浙江、广东和福建、天津先后被确定为全 国海洋经济发展试点地区。
根据湾区所包围海面的大小，可以将 湾区空间划分为四种尺度。
1.小尺度的湾区空间：指陆地所包围
海面面积较小，一般小于 5 平方公里，最 大不超过10平方公里；
2.中等尺度的湾区空间：湾区海面面积 宽度适中，海湾两岸有水路和陆路两种交 通，通常是城市的一部分，或隶属于某个 行政区，如胶州湾、大连湾、英吉利湾等；