林地资源保护的管理

林地资源保护的管理

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林地是森林资源的重要组成部分，是林业经济可持续发展的重要物质基础和保障我国正处于经济的大发展时期，建设项目占用林地数量呈现逐年上升趋势，特别是随着国家对耕地保护力度的逐步加大，许多建设项目将用地的目标转向林地，使林地资源保护管理难度愈来愈大，林地资源保护与经济发展的矛盾更加突出，处理好经济发展与林地资源的保护关系，是我们目前必须面对和急需解决的重要问题。

1林地资源保护管理与生态林业建设的措施和方法

林地资源保护管理是一项系统复杂的工程，也是生态林业建设的重要基础)相关政策制度的制定颁布，具体措施的落实，都要从实际出发，把保护管理工作日常化、长期化，才能确保林地资源保护管理富有成效。

增加植树造林面积，提升生态林地资源总量

林地资源保护需要两手抓两手都要硬，就是一手抓造林，一手抓保护，抓造林就是要利用宜林荒地开

展造林活动，增加森林面积总量;抓保护，就要严格执行森林限伐政策，严格执行征林占地审批制度，严格执行相关补偿制度，谁占用谁补偿、谁破坏谁治理。还要大力提倡退耕还林，营造各种生态林，推广混交栽培技术，实行封山育林。另外，加强林地资源的防火灾和病虫害防治工作，也是生态林地资源保护的重要举措只要多管齐下，保护与造林并行，林地资源保护管理和生态林业建设就会获得发展良机。

促进林权制度改革，落实生态效益补偿制度

林权改革主体内容是分山到户，确定林地的使用权、经营权和所有权，这对有效保护林地资源非常重要，在林地集体所有权不变的前提下，用承包经营的方式确立林农作为林地承包经营权人的主体地位，能够充分调动林农经营林地的积极性，给林农带来经济效益的同时，也能够有效保护林地资源不受侵害，特别是国家对生态效益林还有专项补偿制度，这对提升生态林林分，保护森林资源都有决定性的意义，各地政府要根据《森林法》的相关规定，本着“谁保护谁受益谁补偿”的原则，把专项补偿资金及时落实到位。

提高执法管理力度，维护林地资源保护秩序

林地资源保护离不开法制建设，我国关于森林资源保护方面的法律比较健全。《森林法》、《森林和野生

动物类型自然保护区管理办法》、《森林采伐更新管理办法》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》等，都从法制角度给予明确规范。在森林保护管理中，相关执法部门要严格执行法律法规，对无证采伐、无证收购、非法运输等破坏林地资源的行为，要坚决查处。根据相关法规，还要加强森林防火工作、强化苗木检疫程序，全面执行林业法律规定标准。

科学规划生态工程，正确处理保护利用关系

林木资源的保护和利用历来是一对难以调和的矛盾，常常会顾此失彼。林业主管部门要根据生态环境保护为先的原则，对现有林地资源加强保护，认真编制林地利用规划。要对林地开发利用进行统筹安排，在保护的前提下实施开发利用。对名胜风景区、森林公园、自然保护区、道旁树等林地，要重点加以保护。对一般用材林、经济林等商品林木，要在法规允许的范围内进行利用。政府部门要有长远规划，提高生态保护意识，本地区经济发展不能以牺牲生态资源为代价，坚决摒弃透支消费生态环境的做法。要采取强有力措施，制止非法改变林地用途的做法。

制定多种经营策略，提高林地生产经营效率

林地资源保护不是被动地看护管理，而应该是让

林地资源生产更多的资源效益。林地经营方式的选择要根据林地具体实际情况。幼林可以间作套种一些农作物，也可以间作药材，成林中可以搞活林下经济。林下养殖、林下种植、林下旅游等，都是很好的经营方式。进行林地经营，最好能够按照生态林地和商品林地的不同要求进行。要依靠科学管理，用强大的科技力量做支撑，建立适合的经营运行模式。只要经营方式选择正确，林地经营就可以获得可观的生态效益、经济效益和社会效益。

2加强林地管理的途径和方法

林地资源管理工作难度大、责任重，往往耗费大量的人力、物力、财力却收效甚微。因此，需要建立有效的管理体制。

政策法规层面

国家应制定并择机颁布“林业用地与农业用地综合规划”法规，法规执行的时间应在第二轮土地承包结束，与第三轮土地承包同步进行改革。通过立法，进一步明确林业与农业之间的地位关系，使林业与农业能够相互协调、相互促进。农业改革同时还应与水利、牧业改革相互配套，尤其是与林业的改革必须同步进行;制定相应政策，采取多种措施多方解决林业部门干部职工的经济待遇。按照分步实施、稳步推进的方法

分阶段进行，实现森林经营单位全面转型，实行自然减员，不搞下岗分流，保障森林经营单位稳定发展。改善林业职工待遇，解决林业干部职工的后顾之忧，提高林地管理的积极性和主动性。

宣传教育层面

加强宣传教育，提高全社会保护森林资源和生态环境的意识。充分利用报纸、电视、广播、通信、互联网、宣传栏、标语、讲座等各种载体，大力宣传保护林地的重要意义。强化全社会成员对保护森林资源和生态环境重大意义的认识。全面落实各项法律法规，形成全社会自觉抵制破坏森林和林地资源等违法犯罪行为的强大舆论支撑。

技术操作层面

差别化土地管理。根据农林综合改革办法，对土地实行分类管理。按土地利用的功能，实行差别化的土地利用管理。适合农业用地的土地，按农业用地的要求进行管理;适合林业用地的土地，按林业用地进行管理。充分提高土地的利用率，发挥土地的最大生产力。

林地置换。对不存在权属争议的零散农业用地，通过置换的方式转换为林业用地，使林业用地集中连片，便于林地资源的管理。在林地置换过程中，要本

着公开、公正、公平的原则，保证林地置换农民一方的利益。要保留好林地置换材料，并要有双方签字盖章，做好材料的归档保存工作。

林班区划。合理进行林班区划，尽可能使林班内全部土地权属变得单一，便于管理。可以最大程度地减少因林地、林木权属不清而产生的纠纷，减少林业案件的发生，进而减少人力、物力、财力的消耗。

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