公文处理相关知识

一、依据文件：

（一）中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）

（二）《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）

（三）《中国兵器工业集团公司公文处理办法》（兵器办字〔2013〕321号）

二、公文及种类

公文是实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和

国家的方针政策，发布规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流

情况等的重要工具。

公司可涉及的公文种类主要有：

（一）请示。适用于向上级单位请求指示或批准事项。

（二）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（三）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级

单位不适当的决定事项。

（四）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（五）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、

转发公文。

（六）批复。适用于答复下级单位的请示事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（九）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

（十）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

公司公文主要包括：公司党委文件、公司文件、公司会议纪要、公司部门文件、公司信函式

文件、各子公司文件等。

公司公文的适用范围：

（一）公司党委文件。用于向上级党组织报送请示、报告和意见；传达贯彻党的方针政策以

及上级党组织的指示精神；对重要工作作出部署和安排；印发党委制定的有关规定；通知重

要事项等。

（二）公司文件。用于向上级单位报送请示、报告和意见；印发公司的规章制度；传达贯彻

党和国家的方针政策，以及上级单位的指示精神，就重要工作作出部署和安排；通知重要事项；奖惩有关单位及人员等。

（三）公司会议纪要。用于印发公司党委会、总经理办公会、专题会等会议议定事项及要求。（四）公司部门文件。用于转发上级单位文件、向上级单位报送材料。

（五）公司信函式文件。用于部门组织的会议通知，印发、转发部门职责范围事务类通知，

就一般性业务事项对外商洽工作、征询意见、答复问题等。

（六）各子公司文件。用于向上级单位报送请示、报告和意见；印发本单位的规章制度；传

达贯彻党和国家的方针政策，以及上级单位的指示精神，就重要工作作出部署和安排；通知

重要事项；奖惩本单位有关人员等。

三、公文拟制

（一）公文起草

符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相

衔接。

一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。

文种正确，格式规范。

深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

公文涉及其他单位（部门）职权范围内的事项，起草单位（部门）必须征求相关单位（部门）意见，力求达成一致。单位（部门）负责人应当主持、指导重要公文的起草工作。

上级单位的正式文件，可根据工作需求予以转发。其中，需要贯彻落实的，拟文单位（部门）应结合实际，提出具体要求。

转发涉密文件应标注相应密级。转发（摘发）密码或明传电报，按照中央办公厅有关规定办理。

下列文件不得转发：绝密文件、材料；上级单位领导同志未公开的内部讲话；规定限制阅读

范围的文件、材料；政策、法律法规、重要措施的未定稿（讨论稿）；其他按照规定不得转

发的文件、材料。

涉及重大事项（包括规章制度、重要业务流程）的公文，在送签之前应当按规定履行相关审

批程序，未履行审批程序或审批未通过的，不得直接办理发文送签手续。

（二）准备工作

了解有关背景。要认真调查研究，充分占有资料，按照实事求是、切题、典型的原则，选用

材料。

学习相关政策。要认真学习和研究有关政策规定，做到合法合规、依法合理。

把握领导意图。准确、全面领会领导意图，主动争取领导对公文起草工作的指导。

确定行文方式。根据职权范围和隶属关系，正确选择行文方向、发文形式和文种。

设计文稿框架。根据行文目的，提炼主旨，编写提纲，安排结构，力求主旨正确、鲜明，层

次清楚，思路清晰。

（三）公文的语言要求

叶圣陶老先生曾经说：“公文不一定要好文章，但必须写得一清二楚、十分明确、字稳词妥、通体通顺，让人家不折不扣的了解说的内容是什么。

表述明确

即用词概念准确清楚，造句合乎语言规范，句与句之间逻辑联系紧密，能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。

表意准确

根据不同的语言环境，正确使用精确词语（如“同意”、“不同意”、“不得”等）

不使用模糊词语（如“近期”、“大多数”、“可能”等），使表述恰当准确。

语言平实

即说明要浅显，议论要精当；要言之有物、言之有理、通俗易懂；应不矫饰、不打官腔，力

戒说假话、说大话、说空话。在表达上，应多用叙述、说明等方式，多用论述性语言和朴实、平和的语言；一般不采用描写或抒情，少量使用议论，不用论辩性语言。

用语得体

即按行文关系掌握好分寸。如上行文，语气要委婉，措词要平和，恰当使用敬语、谦语；平

行文要注意礼貌用语，多用商洽性语言；下行文，应要求明确，语气坚决。

用词庄重