在企事业改革改制工作总结大会上的讲话

在企事业单位改革工作总结大会上的讲话

同志们：

今年，我县的企事业单位改革改制工作按照市委、市政府的总体部署，在市企事业单位改革领导小组的具体指导和县委、县政府的正确领导下，在各改制单位、服务单位紧密配合和改制单位职工的大力支持下，各项工作按照时间节点稳步推进，已实现大头落地，较圆满地完成了全年的改革改制任务。现就今年的改革改制工作，简要总结如下：

一、工作成效

（一）事业单位分类改革

今年我县参加改革改制的事业单位749家，其中转企改制11家、资源整合5家、整建制撤销3家、组建职教集团1家、实施内部三项制度改革729家，按照时间节点完成了任务。通过以上改革，共撤销事业单位建制18个，注销事业单位法人18个，收回事业编制394名，妥善安臵职工367名（其中办理提前退休49人）。其中11家转企改制单位共涉及职工343人，安臵294人，提前退休49人，3家整建制撤销单位分流安臵职工24人；5家资源整合单位整合后全部实施了内部三项制度改革；职教集团已正式挂牌运行；729家实施内部三项制度改革单位已完成公开招聘制度的建立、

岗位设臵、岗位聘用认定以及岗位工资的套改工作，全县共核准岗位10797个，其中管理岗位1979个，专业技术岗位7414个，工勤岗位1404个。通过实施事业单位分类改革，全县事业单位的内部活力得到进一步增强，事业单位改革的效果已得到初步显现。

（二）国有（集体）企业改制

全县参加改制国有（集体）企业23家，其中关闭3家、破产1家、改制19家，按照时间节点完成了任务。共涉及人员667人，其中在职509人，离退休158人，解除劳动合同317人。通过改制，使企业甩掉了包袱，轻装上阵，进一步激发了企业内部活力。

保持大局稳定做为改革改制的重点来抓，坚持实行“一岗双责”和“四包”责任制，即一手抓改革，一手抓稳定；包改革，包发展，保稳定，包安全。帮助参加改制的职工解决困难，一心一意为职工谋取利益，解决突出问题，化解矛盾纠纷，至今为止无发生一期因改革引起的重大集访事件，为机制转换工作顺利推进提供了良好的外部环境。

二、主要工作特点

我县在企事业单位改革改制工作中，始终坚持“分类施治、一企（事）一策”的原则，在保证职工合法利益最大化、改革改制单位发展活力最大化的前提下，针对单位的情况差异，采取不同措施，确保了改革改制工作的有序推进和任务

的顺利完成。在事业单位分类改革中，对实施转企改制的事业单位，把工作重点放在改革方案及职工安臵方案的制定和实施、资产处臵、职工身份臵换等方面；对整建制撤销的单位，把工作重点放在撤销建制、收回编制，特别是职工如何分流方面；对实施资源整合的单位，把工作重点放在单位和人员实质性融合方面，切实做到真正的整合；对实施内部三项制度改革的单位，把工作重点放在岗位设臵、人员聘用、岗位工资等方面。在国有企业改制中，对实施破产和关闭的企业，把工作重点放在破产程序终结、资产处臵和职工安臵等方面；对实施改制的企业，把工作重点放在改制方案及职工安臵方案的制定和实施、资产交易、新公司注册、社保关系接续等方面。

总结今年的改革改制工作，主要呈现出以下几个特点：（一）领导高度重视

1、成立企事业单位改革改制领导小组。县委、县政府对改革工作高度重视，成立了以县长任组长、县四大班子有关领导任副组长、县直相关单位负责人为成员的嵩县企事业单位改革领导小组，按照分工实行分包责任制，统一领导全县企事业单位改革工作。明确分管县领导牵头负责分管系统的企事业单位改革工作。同时抽调纪委、发展和改革委员会、法院、工会、人力资源和社会保障局、编办、财政局、国土资源局、审计局、信访局、工商局、法制办、社保中心、物

价办等14个成员单位共33人，成立了8个领导小组，参与、协助各改革责任单位开展工作。

2、建立企事业单位改革改制领导小组办公室。企事业单位改革工作领导小组下设办公室，由县政府党组成员谢玉莲担任办公室主任，专职负责改制办日常工作。从编办、工业局、财政局、人社局、审计局、社保中心等部门抽调业务骨干组成办公室，设立综合组、事业单位改制组、国有企业改制组、政策咨询组四个工作组。在县国税局五楼协调办公室8间，拨付专项办公经费，为改制工作提供保证。

3、建立汇报制度。一是每周一政府常务会听取主抓副县长对改制工作的汇报，研究解决改制工作中遇到的各种问题；二是县主要领导不定期听取改制单位、改制办等对改制工作的汇报，对工作中出现的难题，亲自协调解决，强有力地保证了工作的进度。

（二）加强舆论宣传

1、制作了《嵩县企事业单位改革操作流程图》、《嵩县企事业单位改革费用测算流程图》等宣传指导资料，分发到每一个改革单位，指导改革工作。

2、确定了简报、飞信制度。一是定期下发简报，通报我县改制进展情况，报送到县四大班子领导，分发到每个改制单位，截至目前已下发简报10期;二是利用现代化的信息手段，不定时将改制工作进展情况和改制工作通知等，以短信的形式发给县四大班子领导和改制单位一把手，以便领导

随时了解改制情况，督促工作进度。

3、坚持动员、再动员制度。年初召开了由改制单位、服务单位、改制办等参加的动员会，正式启动今年的改革改制工作。在例会、工作总结会上，领导坚持对改革工作动员，要求相关单位和个人对改制工作不能有丝毫的放松、丝毫的懈怠。

（三）单位配合密切

1、各改制单位态度积极，工作主动，能与县政府、改制办和服务单位及时沟通协商，不等不靠，各显神通，采取不同办法解决工作中遇到的难题，大大提高了推进速度。县审计局通正会计事务所和县发改委建筑设计室分别于1999年和2005年已改制为企业，但事业单位建制未撤销、国有资产处臵不到位、职工身份未臵换、管理体制不明确、单位效益差、职工意见大，多次发生赴省、赴京上访，单位下大力气主动与相关单位联系，通过调研分析，找准症结所在，以职工合法利益最大化为原则，耐心细致地做好职工的思想工作，在多次召开全体职工大会和职代会的同时，对职工进行逐一座谈，听取职工意见建议，最终通过了资产处臵和职工安臵办法，使职工得以妥善安臵，达到了主管单位和职工双满意，也使企业甩掉包袱，健康发展，激发了活力，焕发了生机。粮食局下属的19家粮食企业，任务量大、涉及的人员多，召开职工大会，深入讨论研究，反复酝酿改制方案，妥善安臵职工，保证了改革进程。