作业许可管理

作业许可管理
定义: 对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程 未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业 申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。
作业许可管理
作业许可管理
常规作业
非常规作业
应急处置
作业许可管理
实行作业许可的目的：
识别、分析与控制非常规作业过程中的危险
计划和协调本区域与临近区域的作业 减少事故的发生 养成按标准作业的良好行为习惯
工欲善其事，必先利其器。我们积极开展国际合作，
吸收国际先进的安全管理方法，借鉴不照搬、合作不依赖
，推行了一批HSE管理新工具、新方法，这些是对传统做法 的总结、升华和再创新，更加贴近基层，更具有操作性。
HSE工具方法
安全经验分享 工作前安全分析 工作循环分析 启动前安全检查 HAZOP分析 上锁挂牌
1、作业内容
2、工作前安全分析结果
3、安全措施或工作方案 4、应急预案（措施） 5、作业中安全注意事项等
作业许可管理
当发生下列任何一种情况时，许可证可取消：
1、作业环境和条件发生变化 2、作业许可证规定的作业内容发生改变 3、实际作业与规范的要求发生重大偏离 4、发现有可能发生立即危及生命的违章行为 5、现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下
现场
管线 打开
准备一项 准备作业 非常规 作业
进行 风险识 别 /分析 危险分 与控制 析
负责人
制定安全 书面审查 作业方案
采取 现场核查 安全措施
签字
批准
安全措施 已经落实
开始 工作
作业许可管理
作业准备
风险评估
安全措施
不合格
作 业 申 请
书面审查
不合格
现场核查
批准作业 安全交底
延期 取消 实施作业
3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；
4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7、事故隐患必须及时整改； 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
HSE工具方法
安全观察与沟通
安全目视化管理 个人安全行动计划 作业许可 ……
……
•
人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条 件是构成事故的“三要素”。三者中人是主要因素，只有 在不断提高物和环境本质安全程度基础上，紧紧抓住“人” 这个主要因素，努力提高人的安全素质，强化人的安全行
为养成，才是确保安全生产的关键。

现场没有遗留任何安全隐患；


现场已恢复到正常状态；
验收合格。
申请人和批准人签字，作业许可关闭。 作业许可关闭后，收回（现场和相关方）许可证。
作业许可管理
作业许可证管理 作业许可证一式四联。许可证应编号，编号由许 可证批准人填写。 第一联：悬挂在作业现场； 第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现 场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和 内容；
作业许可管理
安全措施
按照安全工作方案落实安全措施： 系统隔离、吹扫、置换； 交叉作业时区域隔离； 气体检测（检测时间、频次）；
个人防护装备等。
作业许可管理
所有参加书面审查的人员应现场核查。
与作业有关的设备、工具、材料
现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品 安全消防设施、应急措施
第三联：送交相关方，以示沟通；
第四联：保留在批准人处。
作业许可管理
作业许可票证管理
挂在现场的许可证
现场隔离 - 上锁挂签
作业许可管理
张贴在控制室的许可证
作业许可管理
集中管理的许可证
注
1、作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重 要手段； 2、作业许可是基于生产受控，并且贯穿作业活动 整个环节的风险管理过程； 3、谁负责签批作业许可证，谁就负责组织进行书 面审查和现场核查； 4、作业许可的申请和审批也是作业活动的重要组 成部分。
渤海钻探职工培训中心-HSE培训
安全经验分享
2010年墨西哥湾当
地时间4月20日晚上
22:00左右，BP公司的
“深水地平线”钻井平
台发生井喷爆炸着火事 故，造成11人失踪， 17 人受伤，大面积海域受 到严重污染。
HSE管理原则
1、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2、安全是聘用的必要条件；
作业许可管理
作业许可证期限、延期
1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。
2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认 期限和延期次数。
3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环 境没有变化的情况。 4.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。
作业许可管理
作业关闭
当作业完成后，申请人与批准人确认：
作业许可管理
对于高危作业，为了有效控制作业过程中的 风险，还需实行专项作业许可：


动火作业
进入受限空间作业 高处作业


挖掘作业
临时用电作业 管线打开 移动式起重机吊装作业
作业许可管理
作业许可证
上锁挂牌 工作安全分析
动火 作业
受限 空间
移动 吊装
高处 作业
放射 作业
临时 用电
挖掘 作业
作 业 批 准 作 业 实 施
作业结束 作业核实 恢复现场 关闭作业
作 业 关 闭
作业许可管理
作业申请人应是作业单位现场负责人，如：

项目经理 作业单位负责人 现场作业负责人

区域负责人
作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否
则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责
人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。
动火作业：
培训、沟通
安全工作方案中提出的其他安全措施 现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可wenku.baidu.com。
作业许可管理
许可证批准 1、确认通过书面审核和现场核查； 2、批准人或其授权人、申请方和相关各方签字；
3、许可证的期限一般不超过一个班次；
4、如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新 申请。
作业许可管理
作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行 安全交底。
作业许可管理
第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤
- 针对主要步骤
第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害
- 危害＝暴露频率×严重性
第三步: 认识可能的风险
- 风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性
第四步: 确定预防风险的控制措施
- 消除 减少 /代替 工程控制 管理控制 个人防护设备