重庆市对外贸易经济委员会解读

重庆市对外贸易经济委员会

文件重庆市财政局

渝外经贸发〔2016〕122号

重庆市外经贸委重庆市财政局

关于做好2016年度国家茧丝绸发展

专项资金项目管理工作的通知

有关区县（自治县）茧丝绸主管部门、财政局，有关单位：为加快茧丝绸产业发展方式转变和结构调整，有效提升我市茧丝绸行业发展质量和水平，根据《国家茧丝绸协调办公室关于做好2016年度茧丝绸专项资金管理工作的通知》（国茧协办函〔2016〕10号）的有关规定，结合我市茧丝绸产业发展实际，现将茧丝绸发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理事项通知如下：

一、总体原则

支持茧丝绸结构优化和转型升级；支持茧丝绸行业共性、关键性技术研发、创新；支持新产品研发、品牌建设；支持发展循环经济、节能减排；遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范

有效的原则，确保专项资金使用规范、安全和高效。

二、支持方向

2016年度重点支持茧丝绸科技研发机构、企事业单位和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化。

（一）蚕桑基地建设。重点支持标准化桑园建设、设备更新、病虫害防治、新型蚕桑生产经营主体培育、多元化经营示范推广等。

（二）新产品研发、技术创新和产业化应用。重点支持桑、蚕新品种选育、产业化示范推广；丝绸企业新产品研发、技术改造；茧丝绸技术创新研究及应用等。

（三）丝绸清洁生产和节能减排。重点支持高效、节能烘茧机、缫丝机、织绸机等设施设备改造、研发及推广，丝绸生产加工污水处理，锅炉煤烟脱硫、粉尘治理，废物回收利用及高效节能设备等。

（四）丝绸印染后整理加工升级。

（五）丝绸品牌建设与市场开拓。重点支持丝绸企业品牌建设、注册、宣传、销售及推广等；支持企业及中介组织建设电子商务等丝绸营销平台；组织丝绸企业参加知名展会、商务贸易洽谈，拓展国内外市场。

三、支持对象

在我市境内依法登记注册，具有独立法人资格的茧丝绸科技研发机构、企事业单位和社会团体。

四、支持内容和标准

（一）支持内容

试验研究、设备技术购置、设施改造、示范推广及服务、资料、软件、信息、咨询等相关费用。

（二）支持标准

蚕桑基地建设项目、新产品研发、技术创新和产业化应用项目、丝绸清洁生产和节能减排项目、丝绸印染后整理加工升级项目、丝绸品牌建设与市场开拓项目，给予不超过支持内容所需资金的70%支持，且最高不超过100万元。

五、资金项目单位应具备的基本条件

（一）在我市境内依法登记注册，具有独立法人资格，按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准或备案。

（二）按照上述规定的资金使用方向，已开展相关业务。

（三）当地政府重视，且项目符合我市产业规划和产业提升要求，对行业发展具有示范意义。

（四）近五年来无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

（五）按照国家和我市有关规定报送统计资料。

（六）其他按规定应满足的条件。

六、项目管理

（一）组织管理

专项资金项目由市外经贸委和市财政局牵头，项目单位实

施。区县茧丝绸主管部门和财政局负责本区域项目申报和监管，并对项目真实性进行核查。

（二）项目申报

8月31日以前，项目单位向所在区县茧丝绸主管部门和财政局提出申请，再由区县茧丝绸主管部门和财政局联合向市外经贸委、市财政局申报。（详见附件1）

（三）项目评审

各区县茧丝绸主管部门和财政局对申报材料进行初审后，市外经贸委、市财政局委托第三方组织相关专家评审论证，形成推荐意见，择优立项，并进行公示。

（四）项目计划下达

项目公示无异议后，市外经贸委、市财政局联合下达项目计划。

（五）资金拨付

资金拨付分两次进行，下达项目计划时，拨付拟资助资金的70%，余下资金待项目验收合格后拨付。

（六）检查验收

项目实施过程中，项目单位于每季度结束后5日内向市外经贸委报送项目阶段性进展情况。（详见附件2）

项目完成后，按以下程序组织验收：（详见附件3）

1．申请验收经当地主管部门和财政局同意后，项目单位向市外经贸委、市财政局提出验收申请；

2．财务审计经第三方会计师事务所审计合格后，项目单位

形成自评意见；

3．现场检查市外经贸委、市财政局组织有关专家查看项目现场，形成验收意见。

七、监督管理

（一）各区县茧丝绸主管部门、财政局要加强协作，明确分工，落实责任，加强资金使用项目执行的监督检查、追踪问效，共同做好资金监管。

（二）任何单位和个人不得截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政补贴资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

（三）对弄虚作假的单位通报批评，5年内不再安排项目。项目验收不合格，不再给予资金支持，同时追回不符合使用方向的已拨付资金。

附件：1．项目申报内容及格式

2．茧丝绸发展专项资金项目实施进度表

3．项目验收内容及格式

重庆市外经贸委重庆市财政局

2016年8月23日（市外经贸委联系人：王鹏、王陶然，联系电话：89018258、89018144；市财政局联系人：柘秋月，联系电话：67575320）

附件1

项目申报内容及格式

一、申请文件（当地茧丝绸主管部门和财政局联合行文）；

二、项目建议书（格式附后）；

三、项目实施方案（项目计划下达后报送，格式附后）；

四、项目单位资质证明；

五、项目承诺书；

六、证明符合规定要求的相关材料。

以上材料统一A4纸胶装成册，一式三份。