太原市城市总体发展战略规划研究

太原市城市总体发展战略规划研究

定太原

1.城市发展目标与定位

从资源型城市走向综合型城市

从偏于一隅走向区域共赢

从千年古邑走向时代名城

从“锦绣龙城”走向“生态新都”

2.总体发展定位

我们基于对太原的区位条件、资源禀赋、产业基础、政策环境等方面的研究，初步认为太原的城市定位是：太原是国内重要的清洁能源基地，装备制造业基地；是具有晋阳文化特色的旅游中心城市；华北地区区域性中心城市之一，重要的区域性物流中心；山西省省会，全省的政治、经济、文化中心。可以概括为“两个基地，三个中心”──即清洁能源基地、装备制造业基地和旅游中心、物流中心、山西省的政治、经济、文化中心。

构太原

1.区域空间的构建

对于太原区域空间的构建，我们从全国、省域（含大运经济带）、太原一小时都市圈、太榆都市区、太原中心城区五个层次的角度出发，从宏观到微观，从区域到地方，进一步明确太原在不同经济区和空间尺度中的地位和结构。

（1）全国视野中的太原

太原的发展，首先应该放在全国的视野来考虑。太原地处中部的区位，将有利于太原塑造国内东西部交流的纽带和桥梁作用，太原应凭借优越的省域中心位置，主动承担联系环渤海经济区和西部地区的桥梁作用，树立承东启西的纽带形象，以积极的姿态参与区域的分工与合作，融入环渤海经济区的经济循环中，提升合作

的层次和水平，成为环渤海经济区中不可或缺的一员。

（2）山西省域中的太原

山西的发展主要依托工业化和城市化，未来山西发展的空间结构将主要依托城市和交通干线，通过对外交流和区域合作，由点到线，由线到面展开，以此推进山西的社会经济发展。

（3）太原1小时都市圈空间的构建

太原1小时都市圈呈现“指状”生长的空间结构，以核心区为节点，通过多条发展轴线沿交通干线向外伸展，伸展的主要方向是东向和南向，而伸展出去的轴线发展的主导产业方向应有所差异。太原市区的产业空间分布将考虑在1小时都市圈的范围内综合安排，以充分发挥太原城市对外的辐射带动功能，同时优化自身的产业布局，实现太原与周边地区的协调发展。

（4）太榆都市区

太榆都市区实际是由太原1小时都市圈的核心区和紧密区构成，包括太原市区、晋中市榆次区及古交、阳曲、清徐。

太榆都市区形成以太原为中心，榆次为次中心，古交、阳曲、清徐为卫星城的空间结构。

2.太原中心城区空间发展模式的选择

本次战略规划以现实为基础，以城市南向的拓展做为基本取向，考虑可能的拓展形式，对潜在的城市空间发展模式进行了充分的分析：

（1）基于现状生长的发展模式

规划以现有建成区为依托，呈摊大饼式向周围扩展。

（2）跨越式双城发展模式

跨越现有城区，在城市郊县的清源、徐沟建设新城，形成旧城与新城并行的双城格局。

（3）组团式发展模式

以南拓为方向，以开发区、大学城、物流中心、市政府等为开发组团进行城市拓展。

（4）南部轴向拓展的发展模式

以南向的三条主要交通轴为发展轴线，轴向拓展。

（5）基于行政区划调整的发展模式

将榆次区纳入太原市，集中安排城市布局。

经过综合分析，我们确定以组团式发展模式为基础，加强南北轴向交通的建设，发展沿汾河带形组团城市，远景考虑行政区划调整的可能性，将榆次纳入太原城市的拓展空间范围，城市空间由带形转为“T”形组团状城市。

3.中心城区空间发展策略

（1）总体空间发展策略

规划中确定南部为中心城区发展的主要方向，确定中心城区空间发展的基本取向为：北调南拓、内优外设。

北调：从产业、空间、设施、交通、生态等方面调整位于城市北部和上风向的尖草坪区城市用地。

南拓：顺应目前南拓的发展态势，充分发挥区域交通导向和中心城区对外辐射功能，强化和晋中、清徐的区域空间联系，把城市建设的重点逐步从市中心区向小店区和晋源区转移，建设南部新区。

内优：对中心组团进行调整和重构，提升土地效率、优化交通、整合功能、改善环境、改造城中村、建设CBD 等。

外设：中心城区功能的外溢，主要指服务功能的外溢。

（2）空间结构规划分析──滨河带形组团城市

城市总体布局采用“一河、四片、五带”的结构形态。

一河：突出汾河的景观功能和服务功能，沿汾河组织各城市功能，成为太原城市空间拓展的主轴线和景观主轴线，形成“一河两岸”的城市总体格局；

四片：结合目前发展态势，扩大城区规模，同时充分利用自然河流、高速公路绿化隔离带等作为主要生态廊道，将城区有机分为4个相对独立、集约发展的城市功能组团（北部组团、中心组团、西南组团、东南组团）；

五带：重新梳理现有城市功能布局，在现实的基础上，结合中心城区空间带形拓展趋势、交通导向、主导风向，从西向东逐渐形成西部产业带、西部居住带、汾河综合服务带、东部居住带、东部产业带5大城市功能带。

谋太原

1.太原发展的多动力组合机制

（1）动力一──新型工业化

太原应该本着“特色就是优势、个性就是竞争力”的思想，发挥本地比较优势，构筑特色产业──以煤为主题的清洁能源业和以重型机械装备制造为主题，并延伸到上下游的装备工业，在产业组织形式上以构筑产业集群为主基调。

（2）动力二──城市化

尽管从户籍非农人口的比例来看，太原的城市化水平非常之高，但存在一些问题。今后一段时间，太原农业人口将进一步减少，城市和农村将进一步融合，城市化水平将进一步提高，这无疑是太原经济未来增长的动力与途径之一。

（3）动力三──区域化

随着西部开发的进一步推进，东、中、西部产业将融合和协调发展，在东部地区经济快速增长的同时，中西部地区将加速成长。太原要尽快摆脱“不东不西”的尴尬地位，必须从以下几个方面入手：

·加强与东部地区的联系，从各个层面融入环渤海经济圈、京津冀经济区和首都经济圈；

·加强与西部地区的联系，力争成为东西部联系的纽带；

·构筑1小时经济圈，加强太原与圈内城市的分工与合作，发挥中心城市的集聚、扩散、辐射和服务功能；·与晋中的榆次构筑经济合作区，合力建设以武宿机场、高速公路作为支撑的物流基地。

（4）动力四──产权多元化

加快以产权改革为核心的国有企业改革、改造工作，增强国有经济的竞争力，促进非国有经济如个体、私营经济的发展。可以预期，未来太原经济发展将在多种所有制经济共同发展的大格局下，寻求更大的发展空间。

（5）动力五──信息化