公共部门的人力资源管理

• 第十七章 法律责任
• 第十八章 解释说明
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2008年国家公务员考试真题
http://www.examda.com/gwy/test/slzt/2 0071210/113630359.html
内含《行政能力测试》:数量关系、推理判断、 常识判断等
《申论》侧重于文字表达和书面写作
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转轨时期我国公务员制度的完善： （1）不足 传统政治文化的影响 组织人事制度改革滞后 配套改革相对迟缓 公务员制度发育不成熟 （2）成就 初步建立公开、平等、竞争、择优的用人机制、
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2、任务： （1）创造人才成长Hale Waihona Puke Baidu境 （2）改革旧的人事管理体制 （3）引入竞争、保障、激励、更新和监控机制 （4）加强法制建设 （5）建立科学方法
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第二节 公共部门人力资源的开发 一、公共部门人力资源开发的内容
✓预测 规划 ✓教育 培训 ✓选拔 使用 ✓配置 管理
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二、公共部门人力资源管理开发的对策 1、树立开发新观念 2、加大开发的力度 3、合理调整结构 4、增加教育培训力度 5、配套改革 6、发掘开发的潜力，建立信息网络
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三、我国公务员制度的建立和发展
1993年10月1日实施的《国家公务员暂行条例》 2000年《深化干部人事制度改革纲要》 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务
委员会第十五次会议通过的《中华人民共和 国公务员法》
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• 第一章 总则
• •
第二章 第三章
公务员的条件、义务与权利 职务与级别
“进口”环节
• 第四章 录 用
• 第五章 考 核
• 第六章 职务任免
• 第七章 职务升降 • 第八章 奖 励
“管理”环节
• 第九章 惩 戒
• 第十章 培 训
• 第十一章 交流与回避
• 第十二章 工资福利保险
• 第十三章 辞职辞退
• 第十四章 退 休 • 第十五章 申诉控告
“出口”环节
• 第十六章 职位聘任
50年代：增加工资管理、基础培训、劳资关系咨询。 60-70年代，人事管理的地位日益突出。 80年代初，人力资源管理新潮兴起，重视人力资源规
划、开发，重视员工对组织的认同感、责任感。
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2、传统人事管理与公共部门人力资源管理区别 ➢管理范围：传统人事管理将人看做企业需要时
才发挥作用的工具。 人力资源管理承认员工是组织的宝贵资源。
➢ 部门地位：传统人事管理部门地位低，不参与公司 决策。 人力资源管理部门除人事事务外，还具有协调 管理事务，为组织提供决策。
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你认为影响公共部门人力资源管理的因素有哪 些?
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二、公共部门人力资源管理的目标和任务 1、目标：
开发各类、各层次人才，满足政府组织管理 和发展以及公共部门人员成长和发展的需求。
第五章 公共部门的人力资源管理
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第一节 公共部门人力资源管理新观念
一、传统人事管理到当代人力资源管理
1、公共部门的人力资源管理： 以国家公共组织为主要分析对象，研究管理
机关依据法律规定对其所属人力资源进行规 划、录用、任用、使用、工资、保障等。
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传统人事管理的演进
20世纪中期：人事管理模式成形,员工招聘、上岗培训、 工时记录、报酬支付、在岗培训以及人事档案管理。
激励机制、新陈代谢机制 公务员整体素质得到提高，党政机关的活力增
强，绩效改善 促进社会资源特别是人力资源的优化配置
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（3）完善的方向： 前提：营造良好的生态环境 关键：深化改革 根本：队伍建设
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案例
某市一家中型机械厂，原有党政领导共3 人(党委书记，正、副厂长)，平均年龄已达57 岁。3名领导干部中除一名主管经营的副厂长 是大专文化程度(年龄较大，59岁)，其余两位 均是初中毕业。由于老班子缺乏现代管理思 想，经营管理不善，产品质量差，销售不畅， 造成企业连年亏损。为了改变后进面貌，上 级组织部门决定派工作组进厂对领导班子进 行调整。
副局长老王与副局长老张不同。他选择的第一件 事是，与局其他领导逐个进行一次谈心，向他们 了解局里的情况。
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副局长老刘上任后选择要做的事又完全不同于 前两位。他显得很自信，上任后即行使职权,要求有 关处室在一定时间内画出六张图来，并亲自确定
这六张图的内容。这六张图分别是组织结构图、 功能图(岗位责任制)、内部关系图(处、室内部关系 以及协调)、外部关系图(处室与处室之间以及处室 与外局对应处室之间的关系)、信息流程图、局内重 大事情处理程序图。在各处室画图的过程中，他也 参与其中，并根据自己的理解与同志们共同研讨和 修改。
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➢管理方式：传统人事管理靠纪律和监督实施。 人力资源管理注重人力资源的预测、规划
和开发 ➢管理体制：传统人事管理体制僵化，对员工监
督严格。 人力资源管理体制灵活，重视培养员工
能力。
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➢ 人性假设：传统人事管理将人看做成本，与物质资 源同时开发和利用。 人力资源管理把人看作资源，有效利用。
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三、现代公共部门人力资源发展趋势 1、政府职业化 2、积极管理 3、日益重视和强调 4、与公共组织整合 5、实现电子化 6、人力精简，效能提高 7、重视人员绩效与公共责任
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案例
小张、小王、小刘在大学期间就是挚友，故 同学们称作“桃园三兄弟”。三人20世纪80年代 初毕业后，各奔前程少有来往。20年以后，一次 偶然的机会，他们在校友会上又见面了，想不到 都被改革的潮流推上了领导岗位，分别在三个工 业局担任分管生产的副局长。这三位老同学、新 局长，聚在一起自然就说到了走马上任时的各自 经历。
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1、如何评价三位副局长的工作方法？ 2、如果你是其中一位副局长，你该选择上任后做的
第一件事是什么？
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第三节 国家公务员管理
一、国家公务员的含义 由国家任命，依法从事社会公共事务管理、
行使国家行政权力、执行国家公务的人员。
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二、西方国家公务员制度的产生与发展
（1）严格考核，注重工作效率 （2）职务常任，无过失不受免职处分 （3）法规健全，依法办事 （4）政风政纪 （5）不与政府共进退 （6）实行公开、平等、竞争、择优原则
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副局长老张上任后选择做的第一件事是，召 集处、室的负责人开座谈会。这位副局长在谈到 为什么要这样选择时说：“通过座谈会的形式， 一方面可以让大家了解自己；一方面自己又熟悉 了各处室的负责人，从而对局里的整个情况可以 有个大概了解。为了尽快熟悉分管工作的情况， 他采取的做法是，“机关工作一有空闲，就深入 到局属厂矿、公司”、“严格要求自己，边干边 提高”，副局长小张信心很足。