怀化市2009年政府工作报告[全文]_DOC版

怀化市2009年政府工作报告

—2009年1月5日在怀化市第三届人民代表大会第二次会议上

易鹏飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是很不寻常的一年。全市上下深入贯彻科学发展观，围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，开拓进取，艰苦奋斗，克服特大冰冻灾害和全球金融危机造成的不利影响，完成和超额完成了市三届人大一次会议确定的各项目标任务。

经济发展实现了新突破。预计全年完成生产总值492亿元，同比增长13%，增幅再创新高，其中一、二、三产业分别增长5%、17.7%和13.3%。实现财政总收入34亿元，增长26%，其中一般预算收入22亿元，增长28%。农村经济稳步发展。各项支农惠农政策得到全面落实。粮食总产185万吨，比历史最高年份增加2.8万吨。农业结构调整进展顺利，全市优质稻播面同比提高2个百分点，三元杂交猪占生猪出栏数的比重提高1.7个百分点，杂交牛同比增长8.3%，名优特水产品比重提高1.7个百分点。全面启动汇源35万亩柑橘基地建设，新造工业原料林45.5万亩，新上和改扩建农业产业化重点项目20个，市级以上农业产业化龙头企业发展到109家。新型工业快速发展。完成工业投入85亿元，增长30%。

实现规模工业增加值144亿元，增长22%，占全部工业增加值的比重提高到85%；规模工业实现利润8亿元，增长20%，全市工业化率达到32.6%，比上年提高3.2个百分点。骏泰40万吨桨纸、汇源20万吨果汁项目的投产，实现了我市工业发展规模化、现代化的历史性突破；湘维、金大地循环经济项目的投产，实现了我市循环经济发展零的突破；华中水泥二期技改项目的竣工投产，使我市水泥年生产能力达到685万吨；铜湾电站、大洑潭电站、和平电站的建成和清水塘电站第一台机组发电，使我市水电装机容量达到362万千瓦。电力、矿冶、林木、建材、食品、化工等8大支柱产业不断壮大，占全市规模工业增加值的比重提高到91%。市工业园首期7.86平方公里基础设施建设基本完成，新入园项目6个；各县(市、区)工业园发展来势良好，新引进工业项目42个。节能减排成效显著，全年关闭89家“五小”企业，万元GDP能耗下降4.4%，二氧化硫(SO2)减排2660吨、化学需氧量(COD)减排2626吨。第三产业蓬勃发展。全市累计完成社会消费品零售总额165亿元，增长24%，增幅居全省前列。商贸物流业发展较快，农副产品交易中心、西南农产品市场、西南电讯图书影像城、河西汽配城、国泰机电汽车配件物流城一期工程建成营业。成功主办第二届中国古城古镇古村论坛，怀化旅游知名度得到提升，全年实现旅游总收入35亿元，增长28.2%。金融保险业持续发展，金融机构年末各项存款余额464亿元，各项贷款余额247.2亿元，分别比年初增加65.8亿元和44.7亿元。

城乡面貌发生了新变化。以纪念改革开放30周年和迎接撤地设市10周年为契机，集中力量实施了一批事关全局和长远的重大项目，全年完成全社会固定资产投资195亿元，增长33%。高速公路建设实现新突破，包茂高速吉怀段、怀通段相继开工，沪昆高速溆浦连接线建设进展顺利,洪江区连接线一期工程完工，常吉高速沅陵段建成通车，市域高速公路通车里程达到272公里；出境公路建设取得新进展，国道209通道至青龙界段基本完工，沅张公路、靖黎公路二期、晃天公路三期改造步伐加快；干线公路建设迈出新步伐，国道209会同至堡子脚段、省道223怀化至泸阳段改造基本完工，国道209会同至通道段开工建设；怀化汽

车南站建设基本完成，中方荆坪氵舞水大桥等项目进展顺利。市本级投入城建资金17亿元，怀化国道绕城线一期、城南入城线建成通车，太平溪综合治理一期工程、市体育中心主场馆、市民休闲广场一期工程、城东及城西社会综合停车场、市污水处理厂建成使用，正清路、沿河路、迎丰路、平安路改造工程全面竣工，环城路化机厂至象鼻子段基本完工，湖天北路建设进展顺利，火车站广场改造和市民服务中心、紫东片区、江秀片区等基础建设项目加快推进，城市骨架进一步拉开，城市功能进一步提升。启动了氵舞水河综合治理，取得显著成效。深入开展城区市容秩序、交通秩序、环境卫生、“两违”建筑等综合整治，成功创建省级卫生城市，城市面貌发生了历史性变化。各县(市、区)均启动和建成一批城建项目，县城扩容提质步伐加快。农村基础设施不断完善，投入10.5亿元，改造县到乡镇公路593公里，建成通畅通达工程2893公里、农村客运站31个；投入水利建设资金2.3亿元，完成各类水利工程2.02万处，治理中型病险水库7座。生态示范市创建工作扎实推进，11个县(市、区)顺利通过省级现场验收，森林覆盖率提高到67.2%，新建农村沼气池1万余口，生态优势得到提升。

改革开放迈出了新步伐。国有企业改革继续深入，华峰集团改制基本完成；启动了市百货公司、市纺织公司、五交化公司、副食品公司、金属回收公司等6家商贸企业改制工作。麻阳农村综合改革试点工作加快推进，农村融资平台建设实现新突破，乡镇站所服务职能实现新转变。集体林权制度改革试点取得重大进展，完成林地林权换发证外业核实面积2842万亩，占林地面积的93.7%，实施林地林木资产评估面积43万亩，规范流转面积38万亩，试点工作顺利通过省里验收，改革经验得到省委、省政府的充分肯定和推介。行政审批制度改革力度加大，省政府取消的64项收费项目在我市得到全面落实。投融资体制改革成效明显，金大地、大康牧业、佳惠等企业上市工作稳步推进，市城建投资公司拟发行13亿企业债券计划即将获得国家发改委批准，融资方式将实现历史性突破。发展环境不断优化，招商引资成效明显，全年完成外贸进出口3006万美元；实际利用外资4085万美元、内资106.7亿元，分别增长54%和20.2%。