2009年合阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展主题，突出项目建设等六大重点工作，积极走特色经济强县之路，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县上下呈现出经济发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。全县生产总值达到23.8亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长91.7%；地方财政收入完成4412万元，增长34.8%；农民人均纯收入达到2595元，与全市增长数持平；人口自然增长率为3.5‰。

项目建设成效显著。全年共上报争取项目58个，落实国家各类无偿资金1.2亿元。开工建设重点项目34个，完成投资7.2亿元。洽川黄河浮桥、渭南华山粮食储备库合阳分库、通村公路、农村危漏校舍改造等16个项目建成使用。招商引资签订项目合同10份，实际到位资金7.4亿元。光电仪表生产、开口钢桶等项目进展顺利。

新农村建设取得新成绩。全年新增果业面积5.3万亩，其中苹果4.3万亩，红提葡萄1万亩。发放奶畜贴息贷款5000万元，新购奶牛5000头，新建成养殖小区和挤奶站各25个，全县奶牛存栏达到1.2万头。铺筑农村公路 265公里。解决了2.2万人的饮水安全问题。完成生态造林6.9万亩。新建沼气池2574口。农业综合开发、扶贫开发和农村信息化建设均取得了新成绩。

工商经济平稳推进。全年煤炭资源开发累计投资1.2亿元，先后完成了平政煤矿采矿权审批、旭升煤矿资源整合、县一矿主井改造以及山阳、西卓子井田的精探等工程。产业园区纳入全省100个县级工业园区规划。甘井煤电化生态工业园区完成了供排水管网和主干道铺筑工程。扎实开展全民创业活动，新增中小企业175户。全社会消费品零售总额10.8亿元，增长28.9%。

洽川旅游持续发展。洽川景区“一桥两路”工程建成通车。自然生态园建设年度投资2000余万元，开挖水道3公里和深水游湖1000亩，生态农庄装修工程基本完工，乡村俱乐部正在进行主体施工。依法收回处女泉核心景点和夏阳瀵景点以南的4400亩违法占地。成功举办了第八届国际诗经研讨会。全年共接待游客20.5万人次，实现旅游综合收入3600

万元。

城市建设迈上新台阶。全年累计投资8600万元，完成了凤凰西路排水、环塔东路、天

合园广场等建设任务，建成了商东路建材市场、黄河路农资市场等一批专业市场。完成了洽川大道、凤凰路绿化工程和景观带施工，新增城市绿地13万平方米，城市品位和经济承载能力明显提升。县城创卫顺利通过省级验收。

和谐社会建设取得新成效。认真落实省市八大民生工程，为民办十件实事累计投入资金1.2亿元，除县剧院改造工程正在进行改造设计外，其余9件全部予以兑现。新合疗为农民补助医疗费2633万元。城区数字电视转换工作顺利完成。城镇居民医疗保险启动实施。公务员津贴和事业单位绩效工资改革进展顺利。社会救助体系不断完善。安全生产常抓不懈。深入开展领导干部大接访和乡村说事日活动。全县经济社会政治大局和谐稳定。国土、环保、审计、统计、物价、金融、工商、电力、残疾人、地方志、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！过去一年成绩的取得，关键是靠我们始终坚持改革创新、跨越发展的意志决心；靠扩大投资、争上项目的不懈追求；靠积极实施惠民利民、富民安民的政策措施；靠着力改进作风、狠抓落实的推进机制；靠全县上下精诚团结、齐心协力的和谐环境。在此，我代表县人民政府，向为合阳改革发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予我们工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与合阳经济社会建设的各界人士，特别是在我县创业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小，增长速度不高，支撑经济发展的重大产业性项目不多；招商引资质量不高，工业化程度低，产业园区建设亟待加快；农业综合生产能力不强，实现农民持续增收压力巨大；旅游资源整合力度不大，洽川景区开发建设进展缓慢；社会保障体系还不完善，部分群众生活依然困难，统筹城乡发展的任务十分艰巨；投资与发展环境仍不宽松，作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们将采取有力措施，用改革和发展的办法逐步加以解决。

二、2009年政府工作的总体要求和奋斗目标

2009年是完成“十一五”规划的关键之年。扎实做好全年工作，对于保持全县经济社会良好发展态势，实现合阳经济跨越发展，具有十分重大的意义。从当前形势看，由于国内外经济环境发生深刻变化，经济运行正面临前所未有的困难和压力，但我国发展的战略机遇期依然存在，经济发展的基本态势没有改变。一是国家为应对金融危机出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，特别是大幅度增加对农村基础设施、社会事业的投入和对农业的补贴，这为我们加快发展提供了良好的政策机遇。二是近年来我县的果畜、煤炭、旅游等特色产业发展已取得了一定进展，一些重大签约、意向项目也将在今年陆续启动建设，这为我们加快发展奠定了坚实的工作基础。三是近年来全县干部群众围绕和谐奋进、跨越发展工作主题，

紧扣项目建设等六项重点，走特色产业强县之路的认识更明确、思想更统一、信心更坚定，这为我们加快发展奠定了良好的群众基础。只要我们坚定信心，因势利导，迎难而上，以奋发昂扬的精神状态、求真务实的工作作风，积极应对挑战，创造性地开展工作，就一定能保持全县经济较快发展的良好势头。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展主题，以学习实践科学发展观为动力，以建设西部果畜强县、煤炭工业重县、生态旅游名县、品牌教育大县、文明和谐新县为目标，坚持走特色经济强县之路，深入开展“项目大推进、招商大突破、投资大增长”活动，持续推进全民创业、县城创国卫和创建园林城市工作，大力调整产业结构，全力加快果畜基地壮大、煤炭资源开发、旅游产业发展和煤化工业园区建设步伐，努力提高城乡居民收入，以经济社会又好又快发展的新业绩向建国60周年献礼。

主要奋斗目标是：全县生产总值完成26亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成21亿元，增长45%；地方财政收入完成5100万元，增长15.6%；农民人均纯收入增长500元以上；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

实现上述目标，任务十分艰巨。在具体工作中，我们将着重把握好以下四个原则：

第一，更加注重科学发展。科学发展观第一要义是发展。发展不足、发展不快是合阳最大的现实问题。我们必须坚定不移地贯彻发展是第一要务的战略思想，坚持以经济建设为核心，在危机中抢抓机遇，在困境中寻找契机，奋力开创工作新局面。

第二，更加注重特色竞争。特色是区域发展的灵魂。我县发展基数较低、综合实力较弱，必须进一步挖掘特色资源和产业优势，实行特色竞争、错位发展，把潜在优势转化为现实优势，把资源优势转化为竞争优势，走特色经济强县之路。

第三，更加注重项目投入。投资是经济增长的主要动力。我们必须打破常规，抢抓国家扩大内需的投资机遇，把项目建设作为经济工作的核心，举全县之力抓项目、抓招商、抓投入，真正以项目建设的强力推进来实现城乡统筹、科学发展。

第四，更加注重社会和谐。改善民生、促进和谐，是政府工作的出发点和落脚点。必须坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更多地将公共财政向民生工程、新农村建设和社会事业倾斜，确保人民群众共享改革发展成果，最大限度地减少不稳定因素，为和谐奋进、跨越发展营造良好的社会环境。

三、以项目建设为支撑，努力扩大投资规模

牢固树立发展靠投入、投入靠项目和项目可以优化经济结构、提升产业水平的项目观，大力开展以项目大推进、招商大突破、投资大增长为主的“项目推进年”活动。

精心做好项目前期工作。抢抓国家扩大内需促进经济增长的政策机遇，紧扣三农、城乡