开标、评标与定标

三、工程施工评标办法
《评标委员会和评标方法暂行规定 》第二十 规定： 九条 规定：
评标方法包括经评审的最低投 标价法、综合评估法或者法律、 标价法、综合评估法或者法律、行 政法规允许的其他评标方法。 政法规允许的其他评标方法。
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1、经评审的最低投标价法
评标价的折算因素主要包括： 评标价的折算因素主要包括：
投标人的报价明显低于其他投标报价规定 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要 求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、 求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说 明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件 提出的所有实质性要求和条件作出响应。 提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实 质上响应的投标，应作废标处理。 质上响应的投标，应作废标处理。
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（二）终审(详细评审) 终审(详细评审)
指对投标文件进行综合评价与比较分析， 指对投标文件进行综合评价与比较分析，对 初审筛选出的若干具备评标资格的投标人进行进 一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。 一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。
商务评审 技术评审
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案情介绍
原来， 原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项 目进行公开招标。 目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常 顺利，也得到了投标人的积极响应。 顺利，也得到了投标人的积极响应。但开标当 天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今 难忘的“插曲” 开标会前3分钟， 难忘的“插曲”：开标会前3分钟，房地产公 司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投 标文件没有按照招标文件的要求密封。于是， 标文件没有按照招标文件的要求密封。于是， 房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理 取回投标文件，不得参与开标会。 取回投标文件，不得参与开标会。
1、商务评审
报价构成分析 计日工报价分析 分析不平衡报价的变化幅度 资金流量的比较和分析
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2.技术评审 2.技术评审
施工总体布置 施工进度计划 施工方法和技术措施 材料和设备 技术建议和替代方案 管理和技术能力的评价 对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价
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5.2
评 标
按照规定的评标标准和方 对各投标文件进行评价、 法，对各投标文件进行评价、 比较和分析， 比较和分析，从中选出最佳投 标人的过程
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一、评标组织—评标委员会 评标组织—
组成：招标人的代表、经济、 组成：招标人的代表、经济、技术专家 家名册、专家库中抽取或直接确定） （从专家名册、专家库中抽取或直接确定） 数目：5个以上的单数 数目： 专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年 专家条件： 并具有高级职称或者具有同等专业水平
第五章
5.1 5.2 5.3
开标、 开标、评标与定标
开标 评标 定标和签订合同
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5.1 开标
一、开标时间、地点、参会人员： 开标时间、地点、参会人员： when、where、who） （when、where、who） • 时间：提交投标文件截至时间 时间： • 地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工 地点：招标文件预先确定的地点， 程交易中心 • 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、 建设行政主管部门及监督机构
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探讨问题： 探讨问题：
一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确 定投标无效？ 定投标无效？ 二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些 在收取投标文件的过程中， 什么？ 什么？
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法律相关规定： 法律相关规定：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2001年 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2001年 》（2001 日建设部令第89号公布，自公布之日起施行） 89号公布 6月1日建设部令第89号公布，自公布之日起施行）第三十五条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的， 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投 标文件，不得进入评标： 标文件，不得进入评标： （一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； （二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人 印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、 印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托 原件）及委托代理人印章的； 书（原件）及委托代理人印章的； （三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； （四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金 的； （五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议 组成联合体投标的， 的。
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法律相关规定： 法律相关规定：
《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条 工程建设项目施工招标投标办法》 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理 投标文件有下列情形之一的， （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； 逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。 未按招标文件要求密封的。
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三、不予受理的标书与当场认定 无效的投标文件
案例： 案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办 “还没开标，你哪有资格判我无效标？”在 还没开标，你哪有资格判我无效标？ 开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目 开标前就被否定投标有效性， 经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起 来。
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招 标 人
二、开标会议程序： 开标会议程序：
：《2007标准施工招标文件》5.2款规定 2007标准施工招标文件 款规定： 例 ：《2007标准施工招标文件》5.2款规定：开标程序 主持人按下列程序进行开标： 主持人按下列程序进行开标： • （1）宣布开标纪律； 宣布开标纪律； • （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称， 确认投标人是否派人到场； 确认投标人是否派人到场； • （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； • （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； • （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； • （6）设有标底的，公布标底； 设有标底的，公布标底； • （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、 投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、 称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他 内容，并记录在案； 内容，并记录在案； • （8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录 投标人代表、招标人代表、监标人、 上签字确认； 上签字确认； • （9）开标结束。 开标结束。
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二、评标程序：（两段三审） 评标程序： 两段三审）
（一）初步评审 检验投标文件的符合性和核对投标报价 确保投标文件响应招标文件的要求 剔除法律法规所提出的废标
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1、法律、法规规定的废标 法律、
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条至第二十六条 评标委员会和评标方法暂行规定》
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重大偏差
没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 明显不符合技术规格、技术标准的要求 明显不符合技术规格、 投标文件载明的货物包装方式、 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标 文件的要求； 文件的要求； 投标文件附有招标人不能接受的条件； 投标文件附有招标人不能接受的条件； 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
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评 标 委 员 会 列 出 偏 差
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2、核对报价
如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时， 如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时， 以文字表示的金额为准 如果单价和数量的乘积与总价不一致， 如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价 为准。若属于明显的小数点错误， 为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总 价为准 副本与正本不一致， 副本与正本不一致，以正本为准 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的， 中文文本为准。 中文文本为准。
（1）工期的提前量 （2）标书中的优惠极其幅度 （3）技术建议导致的经济效益
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案情介绍
施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件， 施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件， 参与开标会。但项目负责人说： 马上就要开标了， 参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了， 我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了， 我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你 们还是取回投标文件吧。 时间一分一秒过去， 们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位 项目经理的恳请也变成了哀求： 晚就晚点吧， 项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们 先开别的标，我们尽快想办法密封好…… ……” 先开别的标，我们尽快想办法密封好……” 房地产公司工程项目负责人解释说： 开标了， 房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了， 还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件， 还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我 们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。 们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果 施工单位项目经理终于忍不住发火了， 后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与 项目负责人吵了起来。 项目负责人吵了起来。
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新校区某工程施工招标评标专家抽取结果
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不能担任者
《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委 评标委员会和评标方法暂行规定》 12号令 号令） 12号令）第十二条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； 招标人或投标人的主要负责人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督部门的人员； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； 与投标人有经济利益关系， （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公 正评审的； 正评审的； 曾因在招标、 （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活 动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
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案情介绍
施工单位项目经理认为， 施工单位项目经理认为，其公司的投标文 件是否合格，应在开标会开始后， 件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代 表或在场公证人员检查后决定， 表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参 加开标会。 加开标会。 这一吵，开标现场立刻乱了起来， 这一吵，开标现场立刻乱了起来，开标也 受到了影响。在场公证员赶快出面调解， 受到了影响。在场公证员赶快出面调解，让施 工单位参与投标。公证人员认为， 工单位参与投标。公证人员认为，开标会前不 得退回施工单位投标文件，应让其继续参加开 得退回施工单位投标文件， 标会，于是开标才得以正常进行。 标会，于是开标才得以正常进行。施工单位在 开标中被判了无效标。 开标中被判了无效标。