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如何制定一套行之有效的规章制度1
如何制定一套行之有效的规章制度？
一套规范有效的人力资源管理制度，应当具备以下几个特点：
一是内容要系统全面。

所谓内容的全面性，包括两层含义：一是与人力资源相关的管理制度，员工手册里都应当有相应规定，比如招聘制度、劳动合同管理制度、薪酬和福利制度、考勤制度、休息、休假制度、奖惩制度、绩效考核制度，都是与劳动者切身利益相关的，因此，企业在制定制度的时候，都应当考虑进去。

包括培训制度、报销制度、商业秘密保护制度、车辆使用管理制度，都是与劳动者相关的，因此，都应当有相应规定；二是具体某项制度的内容要完整。

比如说制定奖惩制度，要有奖惩制度的制定目的，制定的基本原则，奖励适用的范围，奖励的主要方式，不同奖励方式所适用的范围，奖励的审批程序，惩处的方式、不同惩处所适用的范围，惩处的审批等。

二是内容要合法。

规章制度的内容不得违法法律、行政法规以及政策规定。

内容的合法性是规章制度赖以存在的基础。

规章制度的内容不但不能违反劳动法及其配套法规，也不能违反民法通则、合同法、婚姻法、妇女权益保障法、残疾人就业保障法等基本法律。

甚至，国家机关出台的一些政策性规定，在制定规章制度也都是必须考虑进去的，防止稍有不慎，就步入雷区。

三是可操作性要强。

规章制度在制定时，固然需要一些原则性、指导性的内容作为基础，但是在执行时，所依据的条款规定
要具体，要有可操性。

有不少单位，在规章制度中都规定了劳动者应当怎么做、禁止怎么做，但是对于职工做或不做某一行为，并未规定该如何处理。

或者是，制度条款的原则性过强，导致不同的人有不同的理解。

甚至在制度的执行上，企业制定了一些自我障碍条款，导致束手束脚。

比如关于“职工旷工5天，经批评教育无效，公司可以解除劳动合同”的规定，其中“批评教育无效”就属于自我限制条款，导致企业在没有履行批评教育程序的情况下，就不能解除劳动合同。

四是要体现人性化管理的内容。

规章制度所适用的对象是人，而人是有感情的动物。

在设计规章制度时，要处处体现以人为本的思想。

有些单位的规章制度非常严格，甚至超出了常人所能想象的范围。

比如某公司规定，旷工一天，罚款2000元。

这种制度虽然在短时间内能起到震慑职工，严肃纪律的目的，但
是从一个企业的长远发展来看，肯定会导致人心相背。

毕竟，规章制度是企业文化的窗口，人性化的规章制度自然能聚集人气，令良禽择良木而栖。

五是术语、名词要规范。

根据法律规定，在处理、结束职工劳动关系这一问题上，就有不少方式，比如开除、除名、解除劳动合同、解除劳动关系、辞退、擅自离职，但是应当清楚的是，这些处理方式不但针对的行为、处理的程序、适用的法律不同，结果也是有所区别。

并且辞退这种方式，已经随着《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的废止而硝石。

只有弄清不同术语的法律含义，单位才能合法有效地处理员工。

甚至还有一些企业，可能是受国外文化的影响，在规章制度中使用了很多生涩词汇，令人模棱两可。

根据上述标准分析，嘉宝实业、万科集团、华为集团三个公司的员工手册，从整体看，嘉宝实业的更系统全面，且可操作性较强；华为集团的员工手册，令员工一拿到手就倍感亲切；而万科集团的则略显中规中矩，一看《前言》就感到像是律师制定的，但是又不是专业的劳动法律师。

并且单就员工手册中的重要制度——惩罚制度来看，这三套制度中，都存在一定的法律问题。

比如嘉宝公司的员工手册第三章《惩罚规定》第15条规定：有下列情形之一的，公司提请职代会讨论通过后，予以开除。

要知道，开除这种处理方式，其法律出处是《企业职工奖惩条例》，该条例仅适用于全民所有制和城镇集体所有制企业。

且开除职工程序烦琐，不但要职代会讨论通过，还要报企业主管部门和劳动行政部门备案。

对于用人单位处理职工说，应当尽量回避开除这种方式，最好的方式是解除劳动合同；华为集团员工手册第66条规定，有下情形之一的，予以除名。

而除名同样出自《职工奖惩条例》，除名的对象是“经常无故旷工，经批评教育无效，连续旷工超过15天或者一年内累计旷工超过30天”的员工，该条款对所有违纪行为都予以除名处理，显然是不当的；而万科集团的员工手册关于处分的规定更是乏善可陈，不但条款规定内容笼统，难以界定，并且对违纪行为所对照的处理结果也是含混不清。

如何制定有激励与维系作用的薪酬制度1 如何制定有激励与维系作用的薪酬制度
一、用人单位应该对工资的构成有一个准确、清晰的把握
国家法律对工资的构成有明确的规定，用人单位要精确把握，以便在工资的操作管理中合理合法，规避各类风险，比如社会保险的缴纳、加班费的计算基数问题。

依法、及时、足额的支付劳动者工资，尤其是要注意合理支付特殊情况下的工资，如加班加点工资、病事假工资、年休假工资以及停工期间的工资等，避免引起不必要的争议，特别是用人单位不得随意拖欠和扣罚劳动者的劳动报酬。

二、提供具有公平性和富有竞争力的薪酬
公平，是实现报酬制度达到满足与激励目的的重要因素之一，对于通过劳动获得报酬的员工而言，必须让他们相信付出和报酬一定是相适应的。

如果企业在薪酬问题上未能建立必要的信度，那么员工对薪酬制度的信任感也会下降，工作积极性和主动性会大打折扣。

富有竞争力的薪酬能够使员工从进入企业的第一天起就懂得珍惜自己的工作岗位，因为支付高工资的企业最能吸引企业所需的员工，尤其是那些出类拔萃的员工，这对于行业内处于领头羊地位的公司尤为重要。

较高的薪酬必然带来较高的满意度和忠诚度，与之俱来的还有较低的离职率。

薪酬缺乏市场竞争力，将使企业可能流失核心员工，会形成企业不断的招聘新员工以满足企业运营的同时老员工不断离职的恶性循环，必将导致企业资源的巨大浪费。

企业薪酬制度的公平性和竞争力是相对的，要根据企业所处的发展阶段和经济承受能力决定。

三、合理的设计符合员工需要的福利项目
薪酬的激励作用与员工的福利密切相关。

员工的个人福利通常情况下可以分为两类，一类是法定福利，是法律规定企业必须按照既定标准为员工支付的各项福利，比如基本养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险和工伤保险等。

第二类是公司根据自身情况自主设置的福利项目，常见的有旅游、健康检查、带薪休假、脱产学习、提供公车交通、提供住房支持或者购房支持计划等。

员工在衡量个人薪酬水平的时候通常会把这些福利折算成收入，用以比较企业间薪酬的吸引力。

因此完善的福利系统对于吸引和保留员工具有特殊意义，也是衡量企业人力资源管理系统是否完善的一个重要标志。

福利结构设计的好，不仅能为员工带来方便，增强企业对公司的忠诚度，而且也有利于提升企业的社会声望，能够为公司获取运营和发展获取源源不断的优秀的员工。

四、实现薪酬与绩效挂钩
单纯的高薪难以起到最佳激励作用，只有薪酬与绩效紧密结合才能充分调动员工的积极性。

从薪酬结构上看，绩效工资的出现极大的丰富了薪酬的内涵和作用，过去那种单一的无激励的薪酬形式已接近绝迹，取而代之的是个人绩效和团队绩效紧密结合的灵活多样的薪酬系统。

绩效
工资为公司绩效的创造发挥了不可磨灭的作用，但是并非实施绩效工资就一定能够达到预期的效果，关键在于企业绩效薪酬的设计是否合理，如果绩效薪酬方案设计不当，负面影响可能很大，设计科学合理的绩效评价指标体系是绩效薪酬实施成功的重要保证。

绩效薪酬要有具体的兑现日期并及时兑现，不能拖延，否则绩效薪酬对员工的即时刺激作用会大大减弱；另外绩效薪酬体系设计要覆盖所有员工，不能有的员工有绩效薪酬而有的没
有；公司制定绩效工资体系时要吸纳员工参与，参与的过程既是一个沟通和培训的过程也是让员工和公司发现问题并树立实施信心的过程。

五、薪酬的支付要透明
薪酬是保密还是公开是现代企业处于两难境地的一个课题，这源于员工对薪酬公平性的高度敏感性。

企业无论采用绝对的薪酬公开制度还是绝对的保密制度都是不可取的，企业必须在两者之间权衡，把握好保密和公开的“度”，因为尺度的把握直接影响到激励效果。

实行密薪制的企业可能禁止员工相互了解薪酬水平和薪酬结构，但是这并不影响薪酬信息的沟通。

员工总能通过一些途径获取其他员工的不完整的薪酬信息，并对薪酬的公平性做出一个判断，这个判断极有可能是扭曲的，扭曲的判断难免使员工带来负面情绪。

同样完全公开的薪酬也不能使员工对薪酬的公平性做出正确的判断。

因此，企业要有选择的传递一些薪酬蕴涵的信息，借以表达企业推崇和鼓励的思想。

六、支付薪酬要满足不同层次的需求，巧付薪酬
马斯洛的需求层次论认为，需求是人内在的、天生的和下意识存在的，而且按先后顺序发展，满足了的需要不再是激励因素等。

员工只有在低层次的需要得到满足之后，才能考虑更高层次的需求。

企业在设计薪酬的时候应该有针对性的了解员工的需求，适时的满足员工的合理需求。

因此对收入较低的员工适宜于经济性的薪酬；对高层次的员工应将经济性和非经济性薪酬结合起来。

另外，将经济性和非经济性薪酬的有机结合适当缩短常规奖
励的时间间隔，保持激励性的及时性，有助于增强激励效果。

薪酬管理不是对金钱的直接关注，而是关注如何正确的使用薪酬的激励作用。

即使薪酬绝对金额相等，支付方式不同带来的激励作用和绩效有可能大相径庭。

快讯：江苏常州从“场地考试”改成“电子场考”昨天，驾考学员从90%一下降到55%
快讯：江苏常州从“场地考试”改成“电子场考”昨天，驾考学员从90%一下降到55%
从昨天起，我市科目二的9选3“电子场考”将不再由民警担任考官，全部改作电脑打分，以进一步减少人为因素。

昨天全天，200多名学员考试从以前的90%一下降到了55%。

民警说，实行“电子监考”后，考试难度的确有所增加。

下一步，考试中心将24小时开放，让学员多练习，以提高考试。

此次“电子场考”的内容与以前一样没变化，仍然是“9选3”，即在“坡道定点停车和起步、侧方停车、通过单边桥、曲线行驶、直角转弯、限速通过限宽门、通过连续障碍、百米加减挡、起伏路行驶”这9个考试项目中随机抽取3项内容，其中“坡道定点停车和起步、侧方停车”为必考项目。

而小型自动挡
汽车、残疾人小型自动挡载客汽车“侧方停车”为必考项目，其他项目从7个项目中随机抽取进行考试。

考试现场：12个屏幕死盯每辆考试车
昨天上午9点多，在溧阳上黄镇市机动车驾驶员考试中心，已有百多学员在服务大厅等待，墙上的大屏幕不时滚动显示学员的名字和考试项目。

学员通过指纹验证陆续进入候考大厅。

民警说，考试要通过两道指纹验证，还有一道是在考试车上，这样就杜绝了代考的可能。

在候考大厅有12个小屏幕，20辆考试车上的实时录像会同步传输到屏幕上，呈现在每名候考学员的面前，让大家一起来监督。

9选3电子场地技能考试场共建有9条考试线路，其中1条大车线路，8条小车线路。

而考试用车也为专用车，副驾驶位上，安装了摄像头、显示屏和收音器，车顶安装了感应器和天线。

民警说，学员在安全员陪同下，上车按动一个按钮，就可以开始考试，而所有考试项目，均由电子程序监控。

学员在考试过程中，出了错，电子程序马上会扣分，直到不合格，如果合格的话，当场就会显示考试合格。

记者看到，一名叫肖帅帅的学员在过单边桥时，右车轮掉了下来，一下就扣了10分;另一名学员蔡秋雅的侧方停车没有到位，扣了10分，起步没打转向灯扣20分，单边桥掉到桥下扣20分。

屏幕显示：不及格。

学员潘燕：考试过了真是个意外，我很幸运
“心里很紧张，但终于过了，很开心!”学员潘燕略带激动地说。

潘燕告诉记者，这次她能一次性通过9选3考试，真是件意料之外而且幸运的事情，因为她这次考试之前练习的时间不是很长。

“我想这次我能考过，主要是因为自己技巧把得准，考试时很有感觉。

”
潘燕被抽到的是单边桥项目，当被问起9个项目中哪个最难时，潘燕毫不犹豫地说：“当然是单边桥啦，那个桥真的很窄，只有20厘米，一不小心，轮子就滑下来了。

”
针对“电子场考”的难度问题，潘燕说：“肯定会有很多人不适应，但从长远来看，我认为是很有好处的，因为这个能提高我们以后行车技术，更好地保障我们的行车安全。

”但是，她也反映，和以往考试相比，“电子场考”要相对麻烦一些，而且考试前训练的时间很紧。

学员张杰：没通过是因为练习时间太少
与潘燕意外通过相比，学员张杰就没这么幸运了。

他和潘燕一样，也是抽到的单边桥项目，但是很遗憾，他没有通过考试。

“过单边桥的时候，轮子滑下来了。

”谈起刚刚考试时的失误，张杰有些懊恼。

他主要是在过单边桥的时候被扣了分。

“还是因为平时练得太少了，导致这次没能很好发挥。

我认为平时还是要多练练的，练熟了以后考试也不会那么紧张了。

”对于这次考试没有通过的原因，张杰还是归因于自己练习不够。

对于这次考试失利，张杰并不灰心，他认为常州实行电子场考利大于弊，而且电子化考试保证了考试的公平、公正、公开，透明度很高。

同时严格的要求对提高自己的驾驶水平很有帮助，
所以他仍然很有信心，“下次补考之前，我一定要花时间多练练，还要学习下考试技巧，争取下次能够顺利些。

”
记者体验：4名记者没有一人过关
上午10点，记者实地体验“电子场考”。

在一名安全员陪同下，记者上了一辆尼桑阳光的自动挡小车。

打转向灯、挂D 挡、起步、转弯、加速。

第一个项目是侧向停车，天下大雨，后窗模糊一片，车后方立着两根警示杆。

挂R档，踩着刹车，看两边后视镜，慢慢移库……车上的电脑显示，居然过关了。

第二个项目是单边桥，先左轮上桥，记者只能凭感觉将车轮对准单边桥，慢慢上桥，不好，车一沉，下面一声响，车的底盘搁住了。

电脑显示：掉左轮扣10分;接着就是右轮过单边桥，小心翼翼，减速，慢慢打方向，又掉了下来，再扣10分。

第三个项目是绕铁饼，车从铁饼上方驶过，而车轮不能碰上。

6个铁饼记者碰了好几下，扣30分。

整个考试下来，不及格。

另一名美女记者也跃跃欲试，也在过单边桥和绕铁饼上被“秒杀”。

在另一辆手动挡车上，另外两名记者也轮翻上阵，但在侧方位停车和过连续障碍被淘汰。

其中一名记者第二次考试，依然没能过关。

“记者体验团”全军覆没，其中两名记者的驾龄都在10年以上。

看到这个很悲催的结果，另外10多名跃跃欲试的记者都打了退堂鼓，信心顿失，没人上了。

为啥是这样的结局?旁边观摩的民警说，考试需要技巧，比
如侧向停车时要注意车和杆的“点位”，在绕饼时要注意“三点一线”，这个要靠练习积累经验，而不是仅凭感觉。

“如果给你们一到两个小时的练习，熟悉了场地和技巧，你们基本上都能过关。

”
另外，电子考官更注重细节，不按规定使用转向灯是很多考生容易犯的一个错误，因为在整个考试过程中有起步、超车、调头、变更车道以及靠边停车等5个科目需要使用转向灯，有的考生忘记使用转向灯，有的考生在变更车道前，转向灯少于3秒就开始转向，因此经常被扣20分。

还有单边桥不能停，一停是就是“反应迟钝”，扣10分。

这个经验要靠自己多练和摸索，并在师傅的指导下掌握技巧。

主要问题：场地少，学员训练不够
交巡警支队负责人说，昨天是“电子场考”的第一天，全天有200多名学员考试，只有55%。

而以前这个数字是90%。

对于大幅度下降的，交巡警部门分析了三大原因：一是练习的场地太少，目前，我市有42所驾校，但有9选3训练场地的驾校只占总数的10%，其余的都是没有场地，或场地不达标。

而我市每年有18万人学车，场地不够将影响到学员的训练;第二，就是学员不适应新的考试规则。

一些人坐上去，看到电脑就心里紧张，慌成一团，手发抖，本来会的都不会做了，一扣分更紧张，往往通不过;第三，电子场考实施后，虽然考试标准和难度没有变化，但监考更加精细了，不管三七二十一，错了就扣，没有通融余地，在一定程度上提高了难度。

不过，交巡警负责人说，相比其他城市第一天30%的，我
市55%的还是比较高的。

针对大家反映的训练少的问题，交巡警专门作了要求，一定要保证每个学员至少有1小时的练习时间，考试中心将24小时不歇，三班倒，除了白天8小时的考试时间，其余16小时都将用来练习，通宵达旦，一切为考生服务。

交巡警负责人说：“只要学员严格按照考试要求勤学多练，注意细节，顺利通过考试并不是一件困难的事情。

”。